40. Бюджетный процесс, его стадии. Организация составления проекта бюджета.

Бюджетный процесс - совокупность следующих друг за др этапов формир-ния и исполнения бюджета, начиная с момента разработки до момента утвержденич отчета об исполнении, подчиненных цели создания централизованного фонда ден ср-в и его эфф использования для обеспечения функций гос-ва и местных органов власти. Стадии: 1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение бюджета; 3) утверждение бюджета; 4) составление отчета об исполнении и утверждении.

Президент- - ежегодно выступает с Бюдж посланием; Законондат органы - расматр и утвержд бюджеты и отчеты об их исполнении, осущ; Исполнит органы - обеспеч составление проекта бюджета, вносит его с необх документами и материалами на утвержд закон органов, разрабатывает и утвержд методики распред-я и порядок представления трансфертов, составляет бюдж отчетности; представляет отчет об исполнении , обеспеч управление гос долгом. Фин органы - составляют проект бюджета, представляют его для внесения в законодат орган, организуют исполнение бюджета, ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении. Фед Казначейство - осущ бюдж полномочия по кассовому обслуж исполнения всех бюджетов. ЦБ - совместно с Пра-вом разрабатывает и представляет на рассм ГД направления ден-кредит политики. Минфин: организует составление и составляет проект Фед бюджета и представляет его в Пра-во, принимает участие в разработке бюджетов и внебюдж фондов; осущ методич руководство в обл составления и исполнения бюджетов; разрабатывает и представляет в Пра-во основные направления бюдж политики; представляет РФ в договорах о представлении гос гарантий; ведет Гос долговую книгу; осущ управление гс долгом и гос фин активами; составляет и ведет сводную бюдж роспись (!) и тд.

Составление проекта бюджета Проект фед бюджета и гос внебюдж фондов составл и утвержд на 3 года (очередной и план период). Проект составляется на основе прогноза соц-эконом развития страны. Его составление -исклбчительная прерогатива Пра-ва, высших исполнит органов гос власти. Составление основывается на: Бюджет послании Президента РФ; прогнозе соц эконом развития на очередной финан год; основных направлениях бюджетной и налог политики. Прогноз разрабатывается на период более 3 лет, а развития -на очередной фин год; на фин год и план период. В пояснительной записке приводится обоснование параметров прогноза в т.ч. их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин изменения.

Ежегодно разрабатывается среднесрочный фин план суб РФ и муниц образования. Значение пок-лей этого плана соотв др др: общий объем доходов и расходов; объем бюдж ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов; распред-е дотаций; верхний предел гос внутр и внешнего долга. Сводный фин план - документ, характер-й объем и использование фин ресурсов РФ. Работа над проектом бюджета начинается за 12 мес до начала года. На подготовку проекта бюджета уходит около 6 мес.

41. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодат власти. Бюджетные чтения.

Бюджетный процесс - совокупность следующих друг за др этапов формир-ния и исполнения бюджета, начиная с момента разработки до момента утвержденич отчета об исполнении, подчиненных цели создания централизованного фонда ден ср-в и его эфф использования для обеспечения функций гос-ва и местных органов власти.

Прав-во Р.Ф.до 15 августа года предшествующего планируемому, рассматривает прогноз соц-экон развития, проекты фед бюджета и бюджетов гос целевых фондов, проекты сводного фин баланса и материалы, характ-е фин политику на плановый год.

Рассмотрение и утверждение бюджета. Пра-во, высшие исполнит органы гос власти суб РФ, местные администрации вносят на рассмотрение закоондат ороанов власти соотв бюджеты, не позднее 1 ноября текущ года, а проект о местном бюджете не позднее 15 ноября. Вносит на рассмотр в Гос Думу (Пра-во) проект фед закона не позднее 1.10. Проект считается внесенным в срок, если доставлен до 24ч. Одновременно вносятся: основные направл-я бюдж и налог политики; прогноз соц-эконом развития; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий год; прогноз осн параметров бюдж системы; пояснительная записка; реестр расходных обязательств; показателя гос оборонного заказа; фед адресная инв5стиц программа; верхний предел гос внутр и внешнего долга; ЦЮ не позднее 1.10 представляет в ГД проект основных направ-й единой гос ден-кред политики.

Фед бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях. В первом чтении принимаются основные параметры бюджета: прогнозируемый объём доходов в очередной год и плановый период, с выделением объёма нефтегазовых доходов; приложения; общий объём расходов и тд. В процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит фед бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального бюджета Госдума может: предоставить законопроект в согласительную комиссию; вернуть на доработку; поставить вопрос о доверии правительству. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам. Рассматривает: приложение к ФЗ; бюджетные ассигнования по разделам; программа предоставления гос фин и гос экспортных кредитов; В третьем чтении — по подразделам. Утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета.

После принятия бюджета Госдумой, в течение 5 дней передает в Совет Федерации, который рассматривает, отклоняет или утвержд, в течение 14 дней. Одобренный закон передается в течение 5 дней Президенту для подписания и обнародования в СМИ.