- •Роль, значение и основные задачи социальной статистики
- •Объект и предмет социальной статистики
- •Взаимосвязь социальной статистики с другими науками
- •Характеристика численности и состава населения.
- •Статистическое изучение движения населения
- •Задачи статистики рынка труда. Характеристика экономической активности населения
- •Статистическое изучение занятости и безработицы населения
- •Основные направления изучения трудоустройства населения
- •Статистическое изучение трудовых ресурсов
- •Статистика численности работников и использования рабочего времени
- •Статистика национального богатства, производства и обращения общественного продукта
- •Статистика национального дохода и финансов
- •Источники информации о доходах и расходах населения
- •Располагаемые ресурсы домашних хозяйств
- •Денежные доходы населения
- •Основные направления изучения заработной платы и затрат на рабочую силу
- •Методы анализа дифференциации доходов населения и изучение его социальной стратификации
- •Характеристика бедности населения
- •Социальное обеспечение и социальная защита населения
- •Потребительский спрос и расходы населения
- •Система показателей и направления изучения потребления населения
- •Прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет
- •Статистическое изучение дошкольного и общего образования
- •Статистическое изучение профессионального образования
- •Изучение влияние образования на развитие общества
- •Система показателей и основные направления изучения здоровья населения
- •Характеристика деятельности учреждений здравоохранения и оценка уровня медицинской помощи населения
- •Статистика рынка жилья и жилищных условий населения
- •Система показателей уровня жизни населения
- •Система показателей и основные направления изучения культуры и искусства
- •Международная статистика
- •Моральная статистика
- •Статистика политической и общественной жизни
Статистическое изучение занятости и безработицы населения
Изучение занятости населения приобретает особое значение при анализе уровня жизни населения, развития человеческого потенциала. Продуктивная, приносящая доход занятость создает необходимые для общественного развития товары и услуги, обеспечивает населению достаточный уровень доходов, формируя тем самым предпосылки для достойной жизни, всестороннего развития личности. Занятость, в конечном счете является основой любого дохода и потребления.
Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. К занятым в экономике относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
1 - выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан, независимо от срока получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность.
2 - временно отсутствовали на работе по различным причинам: болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве (такое имеет место при работе на транспорте), а также вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;
3 - выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;
Понятие работы для измерения занятости соответствует понятию экономической активности, заложенному в СНС ООН. Международные стандарты определяют, что для учетных целей понятие «определенная работа» следует интерпретировать как работу хотя бы один час в течение отчетного периода. Использование критерия «один час» вызвано несколькими обстоятельствами:
Источниками информации о занятости населения являются данные годовой и текущей отчетности, представляемой предприятиями, учреждениями и организациями, данные обследований крестьянских (фермерских) хозяйств, обследования населения по проблемам занятости, данные налоговых органов.
Выборочные обследования по проблемам занятости населения наряду с отчетностью предприятий и организаций приобретают все большее значение. Целью проведения таких обследований является получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности и безработицы и их динамике. Выборочные обследования по проблемам занятости проводятся в России с 1992 г. по всем регионам поквартально.
Единицами наблюдения являются д/х и лица в возрасте от 15 до 72 лет — члены этих д/х. Возрастные границы обследуемого населения определены с учетом наличия экономически активного населения в этих возрастах. Отбор единиц наблюдения производится по схеме типологического отбора по 7 переменным: пол, возраст, размер семьи, источник средств существования, образование, национальность, принадлежность жилого помещения. Обследование проводится путем опроса населения по стандартизованному бланку анкеты с готовым текстом вопросов и вариантов ответов, которые расположены в логической последовательности. Анкета содержит следующие основные учетные признаки, по которым собирается информация:
сведения о респондентах: пол, возраст, семейное положение, гражданство, уровень образования, общее число членов д/х, родственные отношения в д/х;
наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;
признаки, характеризующие основную работу: вид экономической деятельности, занятие (профессия, должность), классификация по статусу в занятости, количество привлекаемых наемных работников для работодателей, постоянная или временная работа, обычная и фактическая продолжительность рабочей недели, причины работы меньше обычной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;
сведения о второй работе: наличие дополнительной работы, классификация по статусу в занятости, вид экономической деятельности, постоянная или временная работа, количество фактически отработанного времени на дополнительной работе, поиск или готовность к дополнительной занятости;
поиск работы: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю, готовность приступить к работе, характер работы, к которой незанятый готов приступить, продолжительность поиска работы, регистрация в службе занятости в качестве безработного, получение пособия по безработице;
прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю: наличие когда-либо ранее работы у незанятых, вид деятельности и занятие по последнему месту работы, продолжительность периода незанятости, причины, по которым незанятые оставили последнее место работы, наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;
сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус, причины отказа от поиска работы, причины неготовности приступить к работе.
Обследование населения по проблемам занятости ориентировано на анализ состава и структуры занятых в экономике по различным признакам. В настоящее время Госкомстатом России публикуются группировки занятого населения по следующим признакам: пол; возраст; городское и сельское население; уровень образования; семейное положение; место основной работы; статус в занятости; вид трудового договора; отрасли экономики; форма собственности предприятия, на котором заняты работники; основная и дополнительная работа; вид деятельности.
Важнейшими направлениями изучения структуры занятости населения является оценка отраслевой структуры занятости и структуры занятости по формам собственности. Отраслевая структура занятости населения выглядит следующим образом: промышленность, народное образование, сельское хозяйство, здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение, торговля и общественное питание, строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, управление, наука и научное обслуживание, культура и искусство, связь, финансы, кредит и страхование, лесное хозяйство, прочие отрасли.
Структура занятости по формам собственности: государственная и муниципальная, собственность общественных объединений (организаций), частная, смешанная российская (без иностранного участия), смешанная с российским и иностранным участием, иностранная
К нестандартным формам занятости относятся неполная занятость, сезонная работа, случайные подработки, временная работа, трудоустройство по совместительству, надомная работа, работа в теневой, неформальной экономике без заключения трудового контракта, самозанятость. Нестандартная занятость характеризуется незащищенностью и нерегулярным статусом рабочей силы.
Вторичная занятость в условиях переходной экономики рассматривается как одно из главных средств адаптации людей к существующей ситуации в стране. Под вторичной занятостью понимается любая дополнительная оплачиваемая работа или доходное занятие (исключая работу своей даче, огороде, приусадебном участке). При более широком подходе к трактовке вторичной занятости ее определяют как дополнительную трудовую деятельность лиц, уже имеющих основную работу или занятых очным обучением, а также как трудовую деятельность неработающих, занятых в домашнем хозяйстве, а также безработных (независимо от их формального статуса). Второй подход используется Госкомстатом России. При этом подходе дополнительная занятость рассматривается только для занятого населения, то есть тех, кто имеет основную работу.
В настоящее время наблюдается рост вторичной занятости и интереса к ней у населения России. Вторичная занятость является не только индивидуальной, но и семейной стратегией поведения. По данным ВЦИОМ, приблизительно каждая третья семья имеет в своем составе лиц, имеющих дополнительную работу.
При оценке распределения занятых по продолжительности подработок могут быть использованы система показателей и методы анализа вариационных рядов: средняя, мода, медиана, среднее квадратическое отклонение, коэффициент вариации, децили, децильный коэффициент дифференциации, коэффициент концентрации Джинни.
Вторичная занятость имеет свои специфические особенности:
это временная, нерегулярная занятость;
значительная часть вторичной занятости является сферой действия неформальных трудовых отношений;
сконцентрирована в сфере малого бизнеса и самозанятости;
значительная часть рабочих мест характеризуется низким качеством;
доля сферы обслуживания и торговли в сфере вторичной занятости в два раза выше, чем в сфере основной занятости;
поведение людей на рынке второй работы определяется наличием или отсутствием возможностей ее получения, а не уровнем личного или семейного дохода;
вторичная занятость - это поведение, присущее главным образом наиболее конкурентоспособным и адаптивным социальным группам.
Другой особенностью современного рынка труда в России является неполная занятость населения. Понятие неполной занятости было введено с целью выявить ситуации частичного отсутствия работы и дополнить данные о занятости и безработице. Согласно международным стандартам неполная занятость имеет место, «когда занятость индивида недостаточна с учетом установленных норм или альтернативного занятия, а также квалификации работника».
Различают две формы неполной занятости:
1 - видимая неполная занятость отражает недостаточность объема занятости и, следовательно, является статистическим понятием, которое поддается непосредственному учету в рамках обследований. При учете видимой неполной занятости международные стандарты выделяют два элемента: число лиц, не полностью занятых видимым образом; объем (масштабы) видимой неполной занятости.
Согласно международным стандартам не полностью занятые видимым образом включают «всех лиц, работающих по найму или на собственных предприятиях, находящихся на работе и не на работе, которые вынуждены работать меньше нормального времени (определяемого в соответствии с национальным законодательством), установленного для данного вида деятельности, ищут дополнительную работу и готовы приступить к ней в отчетном периоде».
Таким образом, определение устанавливает три критерия неполной занятости:
продолжительность работы меньше нормального времени;
вынужденный характер такой работы;
поиск и готовность приступить к дополнительной работе в течение отчетного периода.
Объем видимой неполной занятости — это время, имеющееся для дополнительной работы в отчетном периоде, применительно к каждому индивиду, занятому неполное время видимым образом, выраженное в единицах рабочих дней или часов в соответствии с практикой данной страны.
В международных стандартах упоминаются два метода учета времени для дополнительной занятости.
1) основан на прямой оценке числа дней или часов, которые могут быть использованы индивидом для дополнительной работы, вплоть до нормального рабочего времени. Но при использовании этого метода возникают трудности с оценкой деятельности тех лиц, которые не оплачиваются на повременной основе, например, ко многим самозанятым. В таком случае целесообразно оценивать количество заказов или клиентов, которые такие лица могут обслужить.
2) распределение рабочего времени, более точен, но и более сложен. Он состоит в составлении на ежедневной основе и для каждого заинтересованного лица баланса потенциального рабочего времени, разбитого на отработанное время, время, имеющееся для работы, и время, когда работа невозможна, в течение отчетного периода. При применении этого подхода ко всей рабочей силе становится возможным получить две величины: объем видимой неполной занятости и объем текущей безработицы. Кроме того, этот подход позволяет выявить наличие различных режимов работы.
Представление о неполной занятости дают прежде всего показатели, характеризующие фактическую продолжительность рабочей недели, а также потери времени в связи с сокращенной продолжительностью дня по инициативе администрации. Кроме того, косвенно для оценок неполной занятости могут быть использованы сведения о продолжительности неоплачиваемых отпусков по собственному желанию, поскольку они частично используются для подработок.
Основные показатели, позволяющие оценить неполную занятость в РФ.
Численность работников, работавших неполный рабочий день (неделю) по инициативе администрации
Неотработанное время в связи с работой неполный рабочий день (неполную неделю) по инициативе администрации
Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации
Продолжительность административных отпусков
2 - Скрытая неполная занятость — это преимущественно аналитическое понятие, характеризующее неправильное распределение трудовых ресурсов, или дисбаланс между трудом и другими факторами производства. Характерными признаками этого вида неполной занятости в соответствии с международными стандартами могут служить низкие доходы, неполное использование уровня квалификации работников (или несоответствие выполняемой работы уровню квалификации), низкая производительность труда.
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
а) не имели работы (доходного занятия);
б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
в) были готовы приступить к работе.
В соответствии с законодательством РФ определяется численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. К этой категории относятся граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории РФ, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Безработными в соответствии с законодательством не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости) за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
3) не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.
Типизация безработицы
Тип |
Характеристика |
Причина |
Группы лиц |
Фрикционная (текущая) безработица |
Наличие достаточно большого количества вакантных мест Короткая продолжительность безработицы Низкая доля безработных |
Смена работы по личным мотивам Вступление на рынок труда Смена работы в связи с изменением ситуации на рынке |
Начинающие в данной профессии Женщины после «семейной фазы» Переселенцы Лица, меняющие место работы |
Сезонная безработица |
Регулярные годовые колебания Короткая продолжительность безработицы Высокая доля безработных в профессиях и отраслях, находящихся под влиянием сезонных факторов |
Влияние погодных условий Сезонные колебания спроса Институциональные сроки (сроки увольнений, окончания обучения) |
Работающие на сезонных работах (с/х, строительство) Закончившие обучение |
Конъюнктурная безработица |
Высокая доля безработных в отраслях, зависящих от конъюнктуры Резкое повышение доли безработных в периоды спадов |
Спад спроса и производства |
Рабочие Лица с низкой квалификацией Работники старших возрастных групп Молодые работники, не защищенные в пол- ном объеме от возможного увольнения |
Структурная безработица |
Высокая доля безработных Длительная продолжительность безработицы Сосуществование безработицы и потребности в рабочей силе |
Слишком незначительный рост экономики Несоответствие существующих структур (производства, оплаты труда и т.д.) требованиям рынка Международная конкуренция Недостаточно высокая мобильность рабочей силы и капитала |
Работники старших возрастов Работники с низкой квалификацией Работники определенных профессий Начинающие в данной профессии работники Региональная безработица
|
Наиболее серьезной проблемой в современных условиях является структурная безработица, которая существует даже в периоды конъюнктурного подъема. В современной практике понятие структурной безработицы используется в следующем контексте:
1) структурная безработица представляет собой устойчивую безработицу: имеется достаточное количество вакантных рабочих мест, которым, однако, не соответствует квалификация безработных. Это структурная безработица в узком смысле. Ее пред посылкой является наличие, по крайней мере на отдельных участках рынка труда, в определенных регионах, профессиях и квалификациях недостатка рабочей силы;
2)структурная безработица проявляется в ситуациях, характеризующихся стойким дефицитом рабочих мест вследствие недостаточного экономического роста. Часто такой аспект структурной безработицы связан с техническим прогрессом: инвестиции направляются преимущественно на рационализацию производственных процессов в целях экономии рабочей силы при низком уровне вложений в расширение производства и, следовательно, в создание дополнительных рабочих мест;
3)в более широком смысле структурная безработица представляет собой отчасти временную, отчасти длительную неполную занятость, обусловленную изменениями в структуре экономики.
В настоящее время в России основным источником информации о безработице являются обследования населения по проблемам занятости. Обследования по проблемам занятости позволяют получить сопоставимую информацию о численности и составе безработных по следующим характеристикам: пол; возраст; городское и сельское население; уровень образования; семейное положение; продолжительность поиска работы; способы поиска работы; наличие опыта работы; отрасли экономики; вид деятельности; последнее место работы.
В структуре официально зарегистрированной безработицы преобладают женщины. Женская безработица часто является следствием разнообразных дискриминационных процессов в политике найма на работу, отбора по критерию пола, когда речь идет об увольнении работников и т.д. Доля же женщин в численности безработных, определяемых по методологи МОТ, существенно ниже. Эти различия обусловлены в первую очередь тем, что в службу занятости обращается наименее активная и конкурентоспособная часть населения, к которой традиционно принадлежат женщины (по данным опросов, большинство мужчин считает для себя недостойным обращаться в службу занятости, так как это может свидетельствовать об их неспособности самостоятельно решить проблему с работой).
Для изучения распределения безработных по продолжительности поиска работы используются методы анализа вариационных рядов. Для изучения взаимосвязи между возрастом, полом безработного и продолжительностью поиска работы используется корреляционно-регрессионный анализ. Особое внимание уделяется гендерной статистике безработицы.
Одной из важнейших группировок, используемых при изучении занятых и безработных, являются группировки по статусу в занятости. Статус в занятости для отдельного лица определяется в зависимости от степени экономического риска, элементом которого является характер взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями.
Экономически активное население делится на следующие группы.
I. Наемные работники — лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме (т.е. при заключении договора) оплату наличными деньгами или натурой. Наемные работники распределяются на подгруппы: гражданское население; военнослужащие.
К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной военной службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания — «милиция», «внутренняя служба», «юстиция». Обучение в военных учебных заведениях дневной формы обучения не является оплачиваемой занятостью, доходным занятием или временным отсутствием на предприятии, организации, поэтому обучающиеся дневной формы обучения относятся к экономически неактивному населению.
Наемные работники распределяются по длительности найма на работу:
постоянные работники. В их составе выделяются работники, у которых трудовой договор не определяет продолжительность найма, и работники, у которых договор определяет продолжительность найма, но она достаточно большая для отнесения работников к временным или занятым на случайной работе;
временные работники;
сезонные работники;
работники, нанятые на случайные работы.
II. Лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или использующие на очень короткий срок.
III. Работодатели — это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности.
IV. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.
V. Члены коллективных предприятий — это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями. Среди членов коллективных предприятий выделяют членов производственных кооперативов, колхозников, членов товариществ и членов других коллективных предприятий.
VI. Лица, не поддающиеся классификации по статусу, — это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.
Для безработных, ранее имевших работу, статус в занятости определяется по их предыдущей занятости.
Использование классификации по статусу в занятости позволяет оценить состав и структуру экономически активного населения, а также различия в распределении определенных групп населения по статусу в занятости (территориальное деление, по полу, по принадлежности к городскому и сельскому населению). При изучении степени существенности различий в распределении по статусу в занятости могут быть использованы методы, основанные на построении таблиц сопряженности. В частности, для оценки степени расхождения частот для различных групп населения можно использовать критерий. С его помощью проводится оценка взаимосвязи распределения занятого населения по статусу в занятости и полу.