25. Статистическое изучение профессионального образования

Система профессионального образования включает различ­ные виды учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования, институты повышения квали­фикации и переподготовки специалистов, центры дистанцион­ного обучения, центры обучения безработных, представительст­ва зарубежных учебных заведений, негосударственные учебные заведения.

При изучении начального профессионального образования опре­деляются следующие показатели: число учебных заведений, в том числе дневных и вечерних; численность учащихся в них, в том числе по полу; численность принятых в учебные заведения; под­готовка рабочих по профессиям.

В России с 1991 г. наблюдается устойчивая тенденция сокра­щения численности учебных заведений начального профессио­нального образования. В 1999 г. по сравнению с 1990 г. численность учебных заведений сократилась на 9,6%. Тенденция сокращения числа учреждений до 1997 г. развивалась параллель­но с сокращением численности учащихся. Сокращение числен­ности учащихся наблюдалось с 1980 г., что свидетельствует о кри-зисе начального профессионального образования и, как следст­вие, сокращении численности высококвалифицированных рабо­чих! До настоящего времени наблюдается сокращение выпуска рабочих практически по всем рабочим специальностям.

Основные проблемы в этой сфере образования: сокращение инвестиций предприятий в развитие учебно-материальной базы учебных заведений, отсутствие рабочих мест для прохождения производственной практики, слабое участие работодателей в ре­шении проблем учреждений начального профессионального об­разования. Кроме того, в этой системе образования сохраняется отраслевой характер структуры учебных заведений, преобладание подготовки рабочих кадров и специалистов профессий для про­изводственной сферы экономики.

Система начального профессионального образования на ко­нец 2000 г. насчитывала 3,9 тыс. учебных заведений с численнос­тью учащихся 1,7 млн. человек. По сравнению с 1995 г. число учебных заведений и численность учащихся в них сократились соответственно на 273 единицы (7%) и 10 тыс. чел. (1%). Наибо­лее заметно за рассматриваемый период снизилась численность учащихся в вечерних (сменных) учебных заведениях (на 29%), а также в группах без получения среднего образования (на 35%).

Однако в последнее время осознается тот факт, что экономи­ка не может существовать без высококвалифицированных рабо­чих кадров, поэтому необходимо преодоление кризиса, прежде всего в сфере начального и среднего профессионального образо­вания.

Положительным является увеличение в последние два года численности учащихся в учебных заведениях начального профес­сионального образования, однако число подготовленных специ­алистов по-прежнему снижается.

При рассмотрении группировки учебных заведений по фор­мам образования видна неоднозначность изменений в численно­сти учреждений и учащихся. При общем сокращении численнос­ти учебных заведений растет число учебных заведений на базе среднего (полного) образования (на 0,7%). Численность учащих­ся в этих учебных учреждениях растет наиболее быстрыми темпа­ми: в 1999 г. по сравнению с 1998 г. численность учащихся в этих учебных заведениях возросла на 4,5%, в то время как численност учащихся в учебных заведениях на базе основного образования общего образования сократилась, на 9,6%. Образовательные учреждения среднего профессионального об­разования реализуют профессиональные образовательные про­граммы среднего профессионального образования. В 1995 г. Пра­вительством Российской Федерации был утвержден государст­венный образовательный стандарт среднего профессионального образования, который установил государственный образец доку­ментов о среднем профессиональном образовании, общие требо­вания к основным профессиональным образовательным про­граммам и условиям их реализации, общие нормативы и объем Учебной нагрузки, требования к перечню специальностей сред­него специального образования.

Статистикой рассчитываются и анализируются следующие показатели:

• численность учебных заведений;

• численность учащихся всего, в том числе по формам обучения,полу, отраслевой специализации;

• распределение численности учащихся по регионам;

• прием в учебные заведения по видам обучения и отраслям;

• численность выпускников по видам обучения и группам специ­альностей;

• численность преподавателей и их распределение по уровню об­разования, стажу работы, должностям и окладам.

Начиная с 1994/95 учебного года наблюдается рост численно­сти учащихся в средних специальных учебных заведениях (рис. 6.4), однако вклад различных форм обучения в динамику численности учащихся неодинаков.

Начиная с 70-х годов наблюдается тенденция сокращения обучающихся на очно-заочной и заочной формах обучения, и к началу 90-х годов очно-заочная форма обучения практически ис­чезает. В середине 90-х годов ситуация начинает изменяться. Из рис. 6.4 виден рост численности учащихся всех форм обучения,

однако численность учащихся на очно-заочной форме обучения остается весьма низкой: в 2000/01 учебном году она составила лишь 87 тыс. чел. по сравнению с 1698 тыс. чел. на дневной и 459 тыс. чел. на заочной формах обучения.

Увеличение числа учащихся связано в первую очередь с ак­тивной перестройкой системы профессионального образования, переориентацией профессионального образования на востребо­ванные формы и виды обучения. Кроме того, в 90-х годах суще­ственно увеличилось число средних специальных учебных заве­дений, ведущих обучение по четырехлетним программам, кото­рые интегрируются в систему высшего образования.

В качестве обобщающих показателей определяется числен­ность учащихся, приходящаяся на 10000 человек населения, и чис­ленность выпускников на 10000 населения. В России численность студентов на 10000 населения растет: за 1994-2000 гг. числен­ность студентов выросла на 17% и составила в 1999/2000 учебном году 148 чел., численность выпускников выросла на 8,3%.

Одним из важнейших направлений при изучении распределе­ния учащихся является анализ их отраслевой специализации в группировке по полу в России существуют «чисто муж­ские» и «чисто женские» отрасли. Превышение удельного веса женщин над мужчинами наблюдается в следующих отраслях: «Экономика и право», «Здравоохранение, физическая культура и спорт», «Просвещение», «Искусство и кинематография». Однако удельный вес мужчин в численности обучающихся увеличивает­ся по всем специальностям.

Высшее образование охватывает подготовку специалистов в высших учебных заведениях по программам высшего професси­онального образования. Обучение осуществляется в следующих видах учебных заведений: университет, академия, институт, кол­ледж. В соответствии с Законом 1996 г. в Российской Федерации установлены три ступени высшего образования с присвоением итоговой квалификации: «бакалавр», «дипломированный специ­алист», «магистр».

Система высшего профессионального образования в настоя­щее время является наиболее динамично развивающейся частью системы образования. В высших учебных заведениях в последние годы наблюдается рост внутренней эффективности при увеличении объема привле­ченных внебюджетных средств. Это свидетельствует о быстром развитии финансовой самостоятельности высших учебных заве­дений. Если в 1995 г. прием на основе полного возмещения затрат составил 14,9% от общей численности (и это только по государ­ственным учебным заведениям), то в 1999 г. — уже 40,4%, а в 2000 г. — 44,3%. При учете приема в негосударственные учебные заведения доля принятых на основе полного возмещения затрат в 2000 г. возрастает до 49%, т.е. практически половина студентов будет учиться не за бюджетные деньги.

По контингенту обучающихся доля студентов, получающих образование на основе полного возмещения затрат, составила в 1995 г. 8,7%, в 1999 г. - 27,4%, в 2000 г. - 34,3%. Такая форма обу­чения, как экстернат, практически полностью является платной.

В целом численность студентов вузов продолжает увеличи­ваться (рис. 6.5). После короткого периода падения престижнос­ти высшего образования, когда численность студентов сокраща­лась, значимость образовательных ценностей в последние годы резко возросла. Как видно из рис. 6.5, в большей степени на ди­намике численности студентов отразилось введение призыва в армию в середине 80-х годов.

О росте престижа высшего образования свидетельствует по­ложительная динамика обобщающего показателя — численности студентов на 10000 населения. В 1999/2000 году этот показатель возрос на 22,3%, а общий прирост за 1994-2000 гг. составил 62,8%. Однако в России более корректно было бы рассчитывать этот показатель не в расчете на 10000 всего населения, а с исполь­зованием численности возрастной группы населения, из которой преимущественно формируется контингент студентов (17-29 лет), поскольку в нашей стране возрастная структура населения смещена (является асимметричной).

При изучении уровня полученного образования анализиру­ются показатели структуры по формам выданных дипломов:

• диплом о неполном высшем образовании;

• диплом бакалавра;

• диплом специалиста с высшим образованием;

• диплом магистра.

Между государственными и негосударственными высшими учебными заведениями наблюдаются существенные различия. В государственных учебных заведениях наибольший удельный вес составляют дипломы специалистов с высшим образованием (89,6%). В негосударственных вузах предпочтение отдается под­готовке специалистов по укороченной программе — бакалавров

(42,8%).

Значительную роль при оценке качества высшего образова­ния играют группировки высших учебных заведений по формам собственности и формам обучения. Как видно из табл. 6.13, структура по формам обучения в го­сударственных и негосударственных вузах имеет существенные различия: в государственных вузах наибольший удельный вес за­нимает очная форма обучения (60,95% в 1998/99 учебном году и 57,86% в 2000/2001 учебном году), в негосударственных — заоч­ная (46,43 и 51,64%). Кроме того, прослеживается тенденция со­кращения доли учащихся очной формы обучения. В государст­венных вузах в среднем за три года этот показатель сократился на 2,6%, в негосударственных — на 4,8%. Доля же обучающихся по заочной форме растет в среднем на 4,6 и 5,5% соответственно.

Одной из важнейших характеристик высшего образования является состав профессорско-преподавательского состава.

Средний возраст преподавателей, рассчитанный по данным табл. 6.14, равен 47 годам, медианный возраст также равен 47 го­дам, т.е. 50% преподавателей имеют возраст выше 47 лет. 10% преподавателей имеют возраст старше 64 лет. По оценкам Госко­мстата, прослеживается тенденция старения преподавательских кадров высшей квалификации: удельный вес деканов факульте­тов до 40 лет составляет лишь 4%, заведующих кафедрами — 6%. Более половины профессоров в составе кафедр старше 60 лет.

Наиболее уязвимым звеном системы высшего образования до настоящего времени остается трудоустройство выпускников (табл. 6.15).

Если в 1994 г. по специальности устраивались 51,7% выпуск­ников, то в 1999г. их доля снизилась до 18,2%, т.е. в 2,8 раза, в об­разовании - в 4,69 раза, в технических науках — в 3,96 раза. Одной из форм трудоустройства по специальности, позволяющей преодолеть этот кризис, сейчас становится заключение догово­ров между вузами и предприятиями о направлении выпускников на работу.

В последние годы наблюдаются положительные сдвиги в сфе­ре послевузовского профессионального образования, что свидетель­ствует о стремлении людей к повышению профессионального уровня и развитию личности. По данным Госкомстата России, численность обучающихся в аспирантуре увеличилась за 1999 г. на 8,7 тыс. чел. (на 8,8%), достигнув к началу 2000 г. 107,0 тыс., из которых почти 70,4% обучались с отрывом от производства. При этом число аспирантов в научных учреждениях уменьшилось за 1999 г. на 0,4 тыс. чел. (на 2,2%) при росте численности аспиран­тов вузов на 9,0 тыс. чел. (на 11%). Однако рост числа аспирантов за счет обучающихся с отрывом от производства во многом обус­ловлен проблемой трудоустройства выпускников дневных отде­лений вузов.

В 1999 г. выпуск из аспирантуры квалифицированных специ­алистов увеличился по сравнению с предыдущим годом на 22,3% (в 1996 г. прирост составил 4,9%, в 1998 г. - 27,1%). В области ес­тественных наук выпуск аспирантов возрос на 19,4%, медицин­ских — на 12,6%, экономических — на 44,6%, педагогических - на 14,2%, юридических — на 28,6%, филологических - на 23,1%.

Повысилась результативность подготовки аспирантов: число окончивших аспирантуру с защитой диссертации увеличилось в 1999 г. по сравнению с 1998 г. на 26,9%, составив 5,9 тыс. чел. ( 1995 г. было 2,6 тыс. чел.). Особенно интенсивно этот процесс про ходил в очной аспирантуре вузов: доля окончивших аспирантуру с защитой диссертации составила 28,1% (в 1995 г. — 16,0%).

Численность соискателей ученой степени кандидата наук в 1999 г. насчитывала 40,9 тыс. чел., увеличившись за год на 10,9%.

Выпуск докторантов в 1999 г. составил немногим более одной тысячи человек (рост за год на 25,8%).

Широкое развитие получают различные формы дополнитель­ного образования, растет потребность во втором высшем образова­нии. В рамках дополнительного образования проводится обуче­ние незанятого населения в органах государственной службы за­нятости, повышение квалификации и профессиональная пере­подготовка специалистов. В 1999 г. повысили квалификацию бо­лее 1128 тыс. чел., прошли профессиональную подготовку — 98193 человека.

Наибольший удельный вес обучающихся по программам по­вышения квалификации и переподготовки занимают специалис­ты — 74,4 и 56,1% соответственно. В профессиональной перепод­готовке значителен удельный вес фаждан, уволенных с военной службы, - 17,2%. Для них профессиональная переподготовка яв­ляется основной возможностью смены сферы деятельности и статуса (рис. 6.6). По направлениям дополнительного образования производит­ся обучение государственных и муниципальных служащих в раз­резе следующих направлений: государственное и муниципальное управление; экономическая и социальная политика; юриспру­денция; управление персоналом; документоведение и другие.

Как отмечается в Докладе о развитии человеческого потенциа­ла в Российской Федерации, система дополнительного образова­ния решает важную для России задачу адаптации системы профес­сионального образования к быстро меняющимся требованиям рынка, к изменяющимся экономическим и социальным условиям.