29. Процессуальное соучастие в гражданском процессе зарубежных стран. Групповые и представительские иски.

Процессуальное соучастие представляет собой участие в одном деле на стороне истца и (или) ответчика нескольких субъектов права, каждый из которых состоит в споре о субъективном праве или охраняемом законом интересе с противоположной стороной. Из этого следует, что процессуальное соучастие есть не что иное, как субъективное соединение исков, которое характеризуется тем, что в одном процессе (производстве) объединяются требования нескольких управомоченных субъектов против нескольких обязанных субъектов. Целью процессуального соучастия (и в этом состоит его практическое значение) является совместное рассмотрение судом в одном процессе нескольких требований. Это означает, что при соучастии несколько процессов сливаются в один, в результате чего, во-первых, сокращаются (минимизируются) судебные расходы; во-вторых, сокращается число судебных заседаний и, следовательно, явок участников процесса в суд; в-третьих, экономится время суда на проверку и оценку доказательственного материала, которые проводятся только один раз; наконец, в-четвертых, исключается вынесение противоречивых судебных решений по одним и тем же вопросам.

Таким образом, институт процессуального соучастия - одно из проявлений принципов процессуальной экономии, законности и обоснованности

Англия. Английское законодательство допускает участие в одном процессе нескольких истцов или ответчиков с одинаковым интересом (ст. 19.1 Правил). Требования могут быть предъявлены совместно несколькими истцами одному ответчику. Один или несколько истцов могут предъявить требования к нескольким ответчикам. Т.е. в английском процессе возможно как активное (процессуальное соучастие на стороне истца), так и пассивное (соучастие на стороне ответчика) и смешанное процессуальное соучастие.

Английское процессуальное законодательство не уделяет большого внимания такому вопросу, как виды соучастия, и не проводит чёткого разграничения между ними. Однако анализ норма Правил показывает, что особо выделяются положения, напоминающие своим содержанием правила обязательного соучастия. В соответствии с ними, если истец требует таких средств защиты, на которые имеет право совместно с ним и другое лицо, все эти лица должны выступать в процессе в качестве соистцов, если суд не установит иного (ст. 19.3(1)). Это позволяет судить о наличии в английском гражданском процессе, по крайней мере, обязательного соучастия на стороне истца, основанием которого является общее право. Обязательность предполагает необходимость вступления заинтересованного лица в дело независимо от его желания. Между тем в силу принципа диспозитивности никто не может быть привлечён в качестве истца в процесс без письменного согласия. Поэтому могут возникнуть такие ситуации, когда спор затрагивает общее право, но кто-либо из его обладателей не хочет вступать в процесс, в то же время без него не представляется возможным правильно разрешить существующий спор. Правила предлагают достаточно своеобразный выход из этой тупиковой ситуации: если лицо не согласно вступить в процесс в качестве истца, оно будет привлечено в процесс в качестве ответчика, если суд не определит иное (ст. 19.2 Правил). В остальных случаях действуют положения, которые условно можно отнести к факультативному соучастию (Факультативное (необязательное) соучастие представляет собой такой вид процессуального соучастия, при котором возможно как раздельное, так и совместное рассмотрение судом требований нескольких истцов против нескольких ответчиков). Суд может распорядиться о вступлении в процесс нового лица, как со стороны истца, так и со стороны ответчика, если его участие желательно для правильного разрешения дела (ст. 19.2 (2) Правил). При факультативном соучастии на стороне истца необходимо получить его согласие на вступление в процесс, которое должно быть удостоверено судом. Как правило, нежелание лица вступить в процесс не влечёт каких-либо негативных для него последствий.

Вступления в дело соистцов и соответчиков осуществляется по распоряжению суда. По общему правилу, до вручения искового заявления ответчику состав участников спора может изменяться свободно. После вручения иска – с разрешения суда. Инициатива вступления в процесс нового лица может принадлежать как суду и сторонам так и самому лицу, желающему принять участие в слушании. Распоряжение суда о вступлении в дело нового лица направляется всем сторонам и лицу, которое упомянуто в судебном постановлении.

США. Выделяют два вида соучастия: факультативное (permissive) и необходимое (necessary). Отличия между данными видами соучастия чётко не определены. Факультативное соучастие предусмотрено правилом 20 ФПГП, согласно которому все лица могут быть объединены в одном производстве в качестве истцов, заявивших совместно, индивидуально или альтернативно свои требования, вытекающие из одной и той же сделки или события, если имеется какой-либо общий для всех лиц вопрос права или факта. То же самое в отношении соответчиков.

Необходимое соучастие предусмотрено правилом 19 ФПГП, согласно которому лицо становится соучастником в случае, если: 1) без участия данного лица другие субъекты, уже участвующие в процессе, не получат надлежащей защиты; 2) разрешение спора в отсутствие соучастника способно затруднить или исключить возможность охраны его интереса либо создать для кого-либо из лиц, участвующих в процессе, опасность многократной ответственности вследствие предъявления новых исков.

Если такое лицо не вступает в процесс добровольно, то оно привлекается в качестве ответчика или недобровольного истца. На практике возможность суда вовлекать в процесс новых лиц вопреки их воле ограничивается принципом диспозитивности. Пример абсолютно необходимого соучастия: иски о признании соглашения недействительным, т.к. в этом случае решение суда повлияет на всех участников данного соглашения.

Правило об обязательном привлечении новых участников дела не распространяется на случаи, когда соответствующее лицо находится за пределами юрисдикции суда штата, т.е. вступление в процесс соучастника не должно нарушать подсудность дела. Отсутствие возможности привлечения в процесс соучастника влечёт за собой прекращение производства по делу, если соучастие по данному делу абсолютно необходимо. В других случаях, когда соучастие невозможно, суд должен решить, стоит ли прекращать производство по делу или целесообразнее рассмотреть спор по существу, но без привлечения необходимого соучастника.

Гражданскому процессу США известны некоторые специальные разновидности соучастия. Это, прежде всего, альтернативное соучастие, которое возникает, если трудно или невозможно заранее из нескольких лиц выбрать надлежащего ответчика. Истец в таком случае может начать процесс в отношении нескольких ответчиков. *Спецификой англосаксонской системы права является институт групповых исков (Class actions). Смысл и назначение их состоит в том, что они дают возможность одному или нескольким субъектам выступать истцами или ответчиками, защищая интересы большой совокупности лиц, находящихся в аналогичной ситуации. Такие иски называются также представительскими (representative actions). Наиболее распространённые основания применения имущественных групповых исков в США: загрязнение окружающей среды; нарушение законодательства органами государственной власти; дела о расовой, половой и иной дискриминации и др. Совокупность условий в соответствии с которыми один или несколько членов группы могут предъявлять иск или отвечать по иску от имени всех членов: 1) группа слишком многочисленная (множественность лиц, может быть как на стороне истца так и на стороне ответчика); 2) имеются общие вопросы права или факта в отношении всех участников многочисленной группы; 3) выдвигаемые требования одинаковы для всех участников многочисленной группы; 4) участники группы, представляющие её в суде, будут добросовестно и адекватно защищать интересы всех участников (правило 23 (а) ФПГП). Правило 23 (b) ФПГП устанавливает дополнительные условия, при наличии хотя бы 1 из которых допустимо производство по групповому иску: 1) рассмотрение отдельных исков или против отдельных участников создаёт опасность: а) вынесения противоречивых судебных решений по гражданским делам; б) вынесения судебных решений в отношении индивидуальных участников группы, которые фактически касаются интересов не участвующих в деле лиц или ослабляют или полностью исключают их дальнейшую возможность осуществлять защиту своих интересов. 2) сторона, противостоящая группе, действовала или отказалась, действовала или отказалась действовать по основаниям, затрагивающим интересы всей группы, создав возможность требовать защиты путём судебного запрета; 3) суд считает, что общие вопросы права или факта доминируют над вопросами права и факта каждого отдельного члена группы. Условия допуска истца-представителя группы лиц: личная заинтересованность; доверие со стороны других лиц, участников группы; признание данного лица полноправным представителем группы со стороны суда.

Сложность судопроизводства по групповым искам проявляется в выборе подсудности. Для гражданства и цены иска, которые используются в качестве критериев разграничения подсудности между федеральными судами и судами штатов, решающее значение имеет гражданство представляющих группу лиц и размер каждого требования, взятого в отдельности.

Другая сложность, с которой сталкивается суд в групповом производстве, - оповещение участников группы. Все члены группы о начатом производстве извещаются персонально. Если это в силу каких-либо причин невозможно – допускается оповещение с помощью СМИ: печать, радио, ТВ.

По лекции:

Представительские (по законодательству Англии) или групповые (в США) иски основываются на следующей идеи: один или несколько субъектов могут выступать в суде истцами (ответчиками) защищая интересы не только свои, но и большинства или неопределенной группы лиц, находящихся с этими субъектами в аналогичном положении (representative actions).

Решение, вынесенное по иску, может оказать воздействие на всю группу лиц, даже не принимавших участие в разбирательстве (без формального появления в процессе). Присутствует элемент соучастия (право и интересы группы лиц), но без формального появления в процессе. Так же есть и элемент представительства - лица, начавшие процесс, выступают представителей без формальных полномочий. Но, решения по искам о присуждении денежных сумм распространяются только на формально участвовавших в процессе.

Групповые иски используются, в основном, в следующих категориях дел: потребительские дела, массовое причинение вреда (катастрофы), по делам в защите природы.

Для возникновения процесса по групповым искам необходимы следующие условия: группа должна быть многочисленной (соучастники должны быть собраны все, так как неизвестна позиция отсутствующих), у всех участников совпадают позиции и общие интересы, общие вопросы факта и права, участники должны вести процесс честно и добросовестно, защищая свой интерес и интерес всей группы. Самое большое распространение групповые иски получили в 70-е годы.

Франция. Данному институту посвящены только 2 статьи ГПК Франции 1975г.

Ст. 323 Нового ГПК предусматривает возможность предъявления требования нескольких лиц или к нескольким лицам, в случае чего каждый защищает то, что касается его интересов в общем комплексе прав и обязанностей стороны по делу.

Согласно ст. 324 ГПК действия, совершаемые в пользу или против какого-либо соучастника, не затрагивают остальных ни в положительном, ни в отрицательном плане, за исключением случаев указанных в кодексе. Например, при неделимости предмета спора подача апелляционной или кассационной жалобы только одним из соучастников вовлекает другую сторону в рассмотрение дела на соответствующих стадиях.

О видах соучастия ничего не говорится ни в законодательстве, ни в литературе. Исходя из текста ст. 474, 529, 552 и др. ГПК, можно говорить о факультативном и необходимом соучастии, например при солидарности кредиторов и должников либо неделимости обязательств.

Германия. В гражданском процессе Германии соединение исковых требований также возможно с согласия суда или по его инициативе, если требования, составляющие предмет процессов, состоят в правовой связи или могли быть предъявлены в порядке одного иска.