2. Виды и основания классификации.

Типология контроля включает в себя виды и формы рассматриваемого явления. Типы контроля различаются в зависимости от того, какой признак принимается за основу классификации.

Этими признаками являются элементы системы контроля: субъект и объект контроля, способы его осуществления, время осуществления контроля.

Под видом ф контроля понимается составляющая часть ф контроля, отражающая содержание целого. Можно выделить различные виды ф контроля в зависимости от основания классификации:

1) по субъектам, осуществляющим контроль:

а) гос (на уровне РФ и ее субъектов):

- надведомственный, или внешний (осуществляется органами государственной власти, не входящими в структуру контролируемого субъекта);

- парламентско-бюджетный (осуществляется законодательными (представительными) органами власти);

- внутриведомственный, или внутренний (осуществляется структурным подразделением контролируемого субъекта);

- внутренний (внутренний ф аудит) (осуществляется органами исполнительной власти);

б) муниципальный (осуществляется органами местного самоуправления):

- внутренний (внутренний ф аудит) (осуществляется органами местной администрации);

в) общественный (осуществляется гражданами или их объединениями, общественными организациями);

г) аудиторский (осуществляется специализированными негос организациями);

2) по содержанию (по объекту контроля):

а) бюджетный (контроль за формированием доходов и осуществлением расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществлением государственных и муниципальных заимствований, представлением государственных и муниципальных кредитов, использованием государственного имущества);

б) налоговый (контроль за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах);

в) валютный (контроль за соблюдением валютных ограничений);

г) таможенный (контроль за соблюдением декларантами, перевозчиками, таможенными брокерами таможенного законодательства в части уплаты таможенных платежей);

д) банковский (контроль за соблюдением кредитными организациями законодательства РФ и нормативных актов Центрального банка РФ);

е) страховой надзор.

1. Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В зависимости от времени совершения контрольных действий. Выделяют предварительный, текущий и последующий ф контроль. Критерий разграничения лежит в данном случае в сопоставлении времени осуществления контрольных действий с процессами формирования и использования денежных фондов*.

Такое понимание форм и методов ф контроля отчасти нашло отражение в Бюджетном кодексе РФ, где в качестве форм ф контроля назван предварительный, текущий и последующий контроль (п. 1 ст. 265).

При предварительном финансовом контроле осуществление контроля предшествует осуществлению подконтрольных операций (например, обсуждение и утверждение проекта закона о федеральном бюджете). В рамках текущего ф контроля финансовые операции проверяются при их осуществлении (контроль Федерального казначейства за исполнением федерального бюджета). При последующем финансовом контроле контрольные мероприятия проводятся по итогам финансовой деятельности (проверка Счетной палатой РФ отчета об исполнении федерального бюджета).

Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится:

а) в силу требований законодательства;

б) по решению компетентных государственных органов.

Инициативный финансовый контроль проводится по решению хозяйствующих субъектов. Возможны и другие основания классификации финансового контроля, в частности, в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль:

а) представительных органов государственной власти и местного самоуправления;

б) президента;

в) исполнительных органов власти общей компетенции;

д) ведомственный и внутрихозяйственный;

е) общественный;

ж) аудиторский.