88. Государственные внебюджетные фонды

Гос. внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне фед. бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В состав бюджетов гос. внебюджетных фондов входят бюджеты гос. внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов.

Бюджетами гос. внебюджетных фондов РФ являются:

1) бюджет Пенсионного фонда РФ;

2) бюджет Фонда социального страхования РФ;

3) бюджет Фед. фонда обязательного медицинского страхования.

3. Бюджетами территориальных гос. внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов гос. внебюджетных фондов

Проекты бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в соот. ФОИВ, для внесения в установленном порядке в Правительство РФ с проектом фед. закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

2. Бюджеты гос. внебюджетных фондов РФ по представлению Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия фед. закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. В случае внесения проекта бюджета гос. внебюджетного фонда РФ на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В Гос. Думе проекты бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ в течение трех дней направляются Советом Гос. Думы или в период парламентских каникул Председателем Гос. Думы Президенту РФ, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Гос. Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.

На пленарном заседании Гос. Думы проекты федеральных законов о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ должны быть рассмотрены в первом чтении до рассмотрения проекта фед. закона о федеральном бюджете во втором чтении.

Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджетов, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

предельный объем дефицита бюджета гос. внебюджетного фонда РФ и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета гос. внебюджетного фонда РФ в очередном финансовом году и плановом периоде.

Предметом рассмотрения проектов федеральных законов о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов;

текстовые статьи проектов федеральных законов о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в Комитете по бюджету, профильном комитете.

Комитет по бюджету готовит таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты, которые рассматривают и представляют результаты рассмотрения поправок в Комитет по бюджету.

Комитет по бюджету, рассмотрев указанные материалы, принимает решение и формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, выносимых на рассмотрение Гос. Думы.

При рассмотрении в третьем чтении проекты федеральных законов о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период принимаются в целом.

ПринятыеГос. Думой федеральные законы о бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня их принятия передаются на рассмотрение в Совет Федерации.

Проекты бюджетов территориальных гос. внебюджетных фондов представляются высшими исполнительными органами гос. власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных (представительных) органов гос. власти субъектов РФ одновременно с проектами законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ и утверждаются в форме законов субъектов РФ не позднее принятия законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ.

Порядок рассмотрения проектов законов субъектов РФ о бюджетах территориальных гос. внебюджетных фондов устанавливается законами соответствующих субъектов РФ.

В бюджеты гос. внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы:

1) в бюджет Пенсионного фонда РФ:

неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ;

взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из фед. бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;

безвозмездные поступления от негос. пенсионных фондов;

взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;

недоимки, пени и штрафы по взносам организаций угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций в Пенсионный фонд РФ;

2) в бюджет Фонда социального страхования РФ:

неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из фед. бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;

прочие поступления;

3) в бюджет Фед. фонда обязательного медицинского страхования:

неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование - по тарифу, устанавливаемому Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фед. фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в части, зачисляемой в Фед. фонд обязательного медицинского страхования;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Фед. фонд обязательного медицинского страхования;

доходы от размещения временно свободных средств Фед. фонда обязательного медицинского страхования;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из фед. бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

прочие поступления;

4) в бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования:

неналоговые доходы:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование - по тарифу, устанавливаемому Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фед. фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

безвозмездные поступления:

межбюджетные трансферты из Фед. фонда обязательного медицинского страхования;

межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

прочие поступления, предусмотренные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статья 147. Расходы бюджетов гос. внебюджетных фондов

Расходы бюджетов гос. внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными фед. законами, законами субъектов РФ.