32. Сметно-бюджетное фин-ирование

Сметно-бюджетное фин-ирование - обеспечение государственными денежными средствами на основе индивидуального фин-ово-планового акта, устанавливающего целевое направление, объем и поквартальное распределение средств (сметы). Так фин-ируется почти вся непроизводственная сфера общества, которая именуется бюджетной сферой, а учреждения и организации, действующие в этой сфере, являются бюджетными учреждениями.

Сметы устанавливают объем, целевое направление с поквартальным распределением средств, выделяемых учреждениям из бюджета соответствующего уровня для выполнения стоящих перед ними задач.

Сметы подразделяются на индивидуальные и сводные.

Индивидуальная смета содержит расходы и доходы только одного учреждения и позволяет учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельности.

Индивидуальные сметы учреждений, принадлежащих к одной отрасли или сфере деятельности, объединяются соответствующими министерствами, ведомствами или департаментами, отделами органов местного самоуправления в сводные, которые включаются в соответствующий бюджет.

Смета состоит из статей. Все учреждения фин-ируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения (в том числе капитальный ремонт).

Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат.

БК:

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

33. Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты из фед. бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (либо органов МСУ);

• субсидий бюджетам субъектов

• субвенций бюджетам субъектов

• иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов

• межбюджетных трансфертов бюджетам гос. внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения органами гос. власти субъектов (либо органами МСУ) бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах.

Субъекты, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из фед. бюджета в течение двух из трех последних лет превышала 5 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта, не имеют права заключать соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта исполнительным органом гос. власти субъекта РФ.

Субъекты, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов превышала 20 процентов объема собственных доходов бюджета субъекта, не имеют права:

1) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией и ФЗ к полномочиям органов гос. власти субъектов;

2) превышать установленные Правительством нормативы расходов на оплату труда гос. гражданских служащих субъекта

В субъектах РФ, 60 процентов объема собственных доходов, осуществляются следующие дополнительные меры:

1) подписание соглашений с Минфином о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта

2) представление в Минфин документов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства проекта бюджета субъекта

3) проведение ежегодной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Счетной палатой

При несоблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов, Минфин вправе принять решение о приостановлении (сокращении) межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам до приведения в соответствие с условиями предоставления.

Бюджетам субъектов РФ могут предоставляться межбюджетные трансферты для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований.

Дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской предусматриваются в составе фед. бюджета и распределяются между субъектами в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ. Дотации образуют Фед. фонд фин-овой поддержки субъектов.

Общий объем дотаций определяется из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов.

Под субсидиями бюджетам субъектов понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов в целях софин-ирования расходных обязательств по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Совокупность субсидий бюджетам субъектов образует Фед. фонд софин-ирования расходов.

Под субвенциями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов в целях фин-ового обеспечения расходных обязательств субъектов при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам гос. власти субъектов РФ.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из фед. бюджета образует Фед. фонд компенсаций.