5. Состав 65 и структура 66 расходов бюджетов. Распределение расходов между звеньями бюджетной системы. Гл 11

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. В зависимости от экономического содержания расходы подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы обеспечивает текущее функционирование органов гос. власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, гос. поддержка другим бюджетам

Капитальные расходы – это расходы, обеспечивающие инвестиционную и инновационную деятельности.

Формы расходов бюджета

• Ассигнование на содержание бюджетных учреждений (ст.70)

• Предоставление субсидий юр. лицам (ст.78)

• Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения (ст. 74¹)

• Ассигнование на осуществление отдельных гос. полномочий, передаваемые на другие уровни власти

• Ассигнование на реализацию органами местного самоуправления, обязательных выплат населению

• Инвестиции в объекты гос и муниципальной собственности (ст. 79)

• Межбюджетные трансферты

• Кредиты и займы внутри страны (за счет гос. внутренних заимствований)

• Кредиты иностранных государств

• Средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственные и муниципальные гарантии

Распределение расходом между бюджетами осуществляется исходя из 3-х принципов.

• Территориальность – получатель, находящийся на определенной территории может получать денежные средства из бюджета, на территории которого он находится

• Значимость (по назначению расходов)

• Подчиненность ( каждое учреждение подчиняется определенному органу государственной власти, а именно тому из которого ведется его финансирование)

Расходы федерального бюджета

Имеют 2 составляющие:

• Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета

• Расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов и местного самоуправления.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

• Обеспечение деятельности гос. органов власти президент, федеральное собрание, исполнительные органы власти

• Функционирование федеральной судебной системы

• Осуществление международной деятельности по вопросам общих федеральных интересов

• Национальная обора и безопасность государства

• Фундаментальны исследования и содействие научно-техническому прогрессу

• Гос. поддержка железнодорожного транспорта, воздушного и морского

• Гос. поддержка атомной энергетики

• Ликвидация последствий ЧАЭС, стихийных бедствий федерального масштаба

• Фундаментальные исследования космического пространства

• Содержание учреждений федерального значения

• Формирование инфраструктуры федеральной собственности

• Формирование и пополнение гос. запасов драгоценных металлов, драгоценных камней и других резервов

• Обслуживание и погашение гос. долга

• Проведение выборов и референдумов РФ

• Финансовая поддержка субъектов РФ

• Официальный статистический учет

С понятием расходов федерального бюджета тесно связанно понятие бюджетного финансирования, т.е. предоставлению средств министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям, объединениям и учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий. В основе бюджетного финансирования лежат принципы:

• Безвозвратности

• Целевого характера бюджетных расходов

• Предоставление средств в соответствии со сметным порядком осуществления их расходов

Расходы бюджетов субъектов РФ

• Обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

• Обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ

• Проведение референдумов и выборов субъекта РФ

• Формирование гос. собственности субъекта РФ

• Осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ

• Содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведении субъекта РФ

• Обеспечение деятельности СМИ субъектов РФ

• Оказание финансовой помощи местным бюджетам !!!!!

• Обеспечение осуществления отдельных гос. полномочий, передаваемых на муниципалный уровень

• Другие расходы

Расходы местного бюджета

Денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие расходы:

• Содержание органов местного самоуправления

• Формирование объектов муниципальной собственности и управление ею

• Развитие и содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, СМИ, архивов

• Содержание муниципальных органов общественного порядка

• Содержание и развитие ЖКХ

• Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения

• Благоустройство и озеленение

• Организация утилизации бытовых отходов

• Содержание мест захоронений

• Организация транспортного обслуживания населения

• Охрана окружающей среды на территории муниципального образования

• Другие расходы