26. Порядок рассмотрения и утверждения федерального закона «о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период». Его содержание и значение.

Ст. 192-211 БК РФ

1. Составленный правительством РФ проект федерального закона о федеральном бюджете и проекта федерального бюджета представляется в Гос Думу. Срок внесения до 24 часов 1 октября текущего года. Далее в течение суток совет гос Думы или председатель гос Думы направляет его в комитет по бюджету гос Думы

2. В свою очередь банк России не позднее 1 октября текущего года представляет в гос Думу проект основных направлений единый государственный денежно-кредитной политики на очередной финансовый год

3. Совет гос Думы или председатель гос Думы принимает решение о рассмотрении гос Думой проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и в течение 3-х рабочих дней проект федерального закона о федеральном бюджете направляется советом гос Думы в совет федерации (в комитеты гос Думы) для внесения замечаний и предложений, а также в счетную палату на заключение

4. Гос Дума утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение гос тайны в соответствии с законодательством РФ

5. Гос Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете в 3-х чтениях. Проекты федеральных целевых программ направляются одновременно с проектом в гос Думу. Срок подготовки к 1 чтению – 30 дней со дня внесения проекта закона о бюджете правительством в гос Думу

Предмет первого чтения

Ст. 199 БК РФ

1. Обсуждение концепций бюджета и прогноза соц эконом развития

2. Обсуждение основных направлений бюджетной и налоговой политики

3. Обсуждение основных принципов и расчетов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ

4. Проект программы внешних заимствований и основных характеристик федерального бюджета (199.2)

Порядок подготовки к рассмотрению и рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете

Ст. 200-204 БК РФ

После того как правительство РФ вносит проект закона в гос Думу (до 24 часов 1 октября), а совет гос Думы в течение 3-х дней направляет проект закона в комитеты гос Думы, комитеты в течение 10 дней готовят и направляют в комитет по бюджету заключения по законопроекту. На основании заключений комитет по бюджету готовят свое заключение по законопроекту и проект постановления о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете и представляет их на рассмотрение гос Думы. Гос Дума заслушивет доклад правительства, со-доклад комитета по бюджету, доклад председателя счетной палаты и принимает решения о принятии или об отклонении закона проекта.

Если законопроект принят, утверждаются основные характеристики федерального бюджета (объем дохода бюджета, распределение расходов, дефицит бюджета и общий объем расходов).

Если законопроект отклонен, то гос Дума может :

1. Передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (согласительная комиссия состоит из представителей гос Думы, совета федерации и правительства РФ)

2. Вернуть законопроект в правительство РФ на доработку

3. Поставить вопрос о доверии правительству РA

Порядок работы согласительной комиссии

Ст. 203 БК РФ

Согласительная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета, согласовывая эти характеристики с внесенными на рассмотрение гос Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием.

По окончании работы согласительной комиссии правительство вносит на рассмотрение гос Думы согласованные основные характеристики.

По итогам рассмотрения в 1 чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете, принимается постановление гос Думы о принятии проекта. Если гос Дума не принимает решения по основным характеристикам (по итогам работы согласительной комиссии) федеральный закон о федеральном бюджете считается повторно отклоненным в первом чтении. В этом случае гос Дума не в праве отправлять законопроект в согласительную комиссию.

Если проект федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении гос Думой отклонен, он возвращается на доработку в Правительство РФ (ст. 204 БК РФ), где в течение 20 дней дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций. При повторном внесении законопроекта гос дума рассматривает его в течение 10 дней со дня повторного внесения.

В случае отставки Правительства РФ, вновь сформированное правительство, не позднее 30 дней, представляет новый вариант федерального закона о федеральном бюджете

Предмет второго чтения.

Ст. 205 БК РФ

Это рассмотрение и утверждение расходов федерального бюджета. Гос дума в течение 25 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении рассматривают законопроект. Субъекты права законодательной инициативы (депутаты) Направляют в комитет по бюджету поправки по расходам федерального бюджета. Комитет по бюджету в течение 10 дней разрабатывает и вносит на рассмотрение гос Думы проект постановления гос думы о принятии во 2-м чтении федерального закона о федеральном бюджете. Если гос дума его отклоняет она предает законопроект в Согласительную комиссию.

Предмет третьего чтения

Ст. 207 БК РФ

1. Рассмотрение и утверждение расходов федерального бюджета.

2. Распределение средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ (ФФФПСРФ)

3. Расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ

4. Утверждение гос программы вооружения

5. Федеральная адресная инвестиционная программа

6. Программа предоставления Россией государственных кредитов иностранных государств

Гос дума рассматривает в 3-ем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете в течение 15 дней со дня принятия его во 2-м чтении. Принятый гос думой федеральный закон о федеральном бюджете в течение 10 дней со дня его принятия передается на рассмотрение совета федераций.

Рассмотрение ФЗ о федеральном бюджете советом федерации

Ст.208 БК РФ

Совет федерации рассматривает федеральный закон в течение 14 дней со дня его предоставления. Одобренный советом федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение 5-ти дней передается президенту РФ для подписания и обнародования.

Если федеральный закон отклонен советом федерации, то для преодоления разногласий он передается в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10-ти дней выносит на рассмотрение гос Думы согласованный федеральный закон. Гос Дума повторно рассматривает федеральный закон в 1-м чтении и передает его в совет федерации.

Федеральный закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов гос Думы.