41 Бюджет как экономический проект.

В современных условиях бюд-т яв-ся основным инструментом гос-го регулир-ия экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики гос-ва в эк-ой или соц-ой сфере требует соотв-его ресурсного обеспечения. Именно поэтому б-т объективно необходим каждому гос-ву для выполнения возложенных на него функций. Отдельные его элементы, такие как прямые и косвенные налоги, займы, расходы на гос-ое управление, оборону и др., существовали на протяжении истории человечества при различном общ-ом строе и сохраняются в наши дни. С помощью б-та гос-во осуществляет перераспр-ие ВВП м/у отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами эк-ки. Цели такого перераспр-ия различны. К ним может отн-ся содействие развитию приоритетных отраслей эк-ки; поддержка тех ее секторов, к-ые яв-ся убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую соц-ую значимость (например, с/х), а также необходимы для обеспечения нац-ой безопасности; выравнивание социально-эк-ого развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан и др.Влияние б-го регул-ия на эк-ое развитие страны яв-ся сложным и неоднозначным. Например, изъятие в б-т части доходов граждан и орг-ий с помощью системы н/об сдерживает уровень эк-ой активности в стране. Однако, при этом расширяются возможности проведения гос-ых программ развития, финансируемых за счет б-ых ср-в. Активное выравнивание доходов региональных б-ов за счет финн-ой поддержки центра, к-ое способствует улучшению положения более бедных территорий, может оцениваться как несправедливое с позиции богатых регионов, яв-хся донорами таких программ. Таким образом, при формировании гос-го б-а необходима выработка таких подходов, к-ые учитывали бы баланс различных общ-ых интересов.Б-т как система эк-их отношений имеет две взаимосвязанные составляющие: отношения по поводу образования б-го фонда за счет различных видов доходов; и по поводу его исп-ия в форме б-ых расходов. Структура доходов и расходов б-а на очередной год яв-ся основным содержанием б-го плана, она определяет перспективные направления социально-эк-ой политики гос-ва и ресурсы для их осуществления.Доходы б-а форм-ся за счет налогов, а также некоторых др видов поступлений, именуемых ненал-ми доходами (доходы от продажи и исп-ия гос-ой собственности, от внешнеэк-ой деят-ти ). Структура доходной части б-а не постоянна, она подвержена изменениям в зав-ти от условий развития страны, конкретной социально-эк-ой ситуации и направлений гос-ой политики. Например, налоговые доходы увел-ся при росте эк-ой активности в стране, доходы от продажи гос-ой собственности - при проведении приватизации.Целью б-ых расходов яв-ся финн-ое обеспечение деят-ти гос-тва по исполнению его экон-их функций - распределения ресурсов, перераспр-ия и стабилизации. Расходы б-а направляются, в первую очередь, в общ-ый сектор эк-ки для финан-ия деят-ти органов гос-го управления по произв-ву общ-ых благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство), а также поддержки пред-ий, находящихся в гос-ой собственности. Часть расходов осущ-ся и за пределы общ-го сектора: за счет гос-ных ср-в предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются гос-ые заказы, к исполнению к-ых были привлечены частные фирмы. Расходы б-а, их V и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.Б-т оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на социально-эк-ое развитие страны. Прямое влияние – это изменение распр-ия ресурсов в эк-ке, к-ое яв-ся непосредственным рез-ом н\об или осуществления б-ых расходов. Косвенное воздействие закл-ся в том, что закрепленные в б-ых документах прогнозные значения основных пок-лей развития страны (ВВП, уровня инфляции, курса нац-ой валюты и др.), приоритеты гос-ой фин-ой политики, конкретные направления форм-ия и расходования ср-в б-та формируют в общ-ве опр-ные ожидания и учит-тся др субъектами рынка при планировании своей хоз-ой дея-ти на перспективу .