Активные рычаги

Воспринятая возможность предоставлять или отказывать в экономической, технической и/или военноой помощи. Рачаги могут быть рассмотрены в контексте системы, а не по отдельности. Рычаг помощи, например, может интуитивно рассматриваться, как дающий рассматриваемой переговорную силу одной стороне в определённых ассиметричных отношениях. Правителсьтва, принимающие помощь, обычно являются тесными союзниками страны наставника и часто зависят от наставника в вопросе выживания режима. Однако, в реальности, помощь предоставляется более часто, когда отношения основываются на хорошо осознаваемой стратегической независимости. В таком случае, рецепиент, вероятно, имеет сильный рычаг, такой как воспринятая экономическая и/или политическая нестабильность, которая существенно сбалансировывает любые преимущества того, кто предоставляет помощь. Чем менее зависим рецепиент и более предельный смысл стратегической независимости, который за ним следует, тем большая сила рычагов в этом типе. Предложение американской администрации предоставить помощь Северному Вьетнаму во время вьетнамского конфликта для возвращения приемлемости северных вьетнамцев для предложенной формолы для начала мирных переговоров - это пример сильной позиции рычагов использующей этот тип рычагов. Даже если американо-северо-вьетнамская система рычагов по-прежнему оценивалась в пользу Северного Вьетнама и предложение было не столь существенным чтобы изменить северо-вьетнамскую политику.

Воспринятые возможности договора. Этот тип рычагов определённо один из самых очевидных и часто применяемых. Он полезен в переговорах широко различающейся важности и между сторонами в довольно различных взаимоотношениях. Он может ассоциироваться с наижестчайшей стратегической независимостью и с низко-интенсивными нейтральными отношениями. В абсолютном большинстве случаев, он будет основой рычагов и важным аспектом переговоров одновременно. Следовательно, приемлемость его использования полностью интутитвна и больше не нуждается в рассмотрении здесь.

Воспринимаемое транснациональное обращение к идеологии. Гораздо менее очевиден иногда используемый этот тип рычагов. Он используется в основном теми правительствами, которые в некоторой степени мотивированы на мессиансоке управление с целью привлечь других в свою идеологию или религию. Он более всего полезен, когда применяется против другого правительства, которое считает себя уязвимым к аппелированию первого и, возможно, опасается дестабилизации, если аппелирование продолжится или усилится. Как и самые активные рычаги, он может применяться как в форме угрозы, так и обещания: Угроза будет состоять в продолжении или повышении аппелирования; обещание будет состоять в прекращении использования аппелирования и вовращении к движению к предпочтительной формуле для установления переговоров. Многие соглашения содержат подобные обещания, и это паказывает осознание своей переговорной силы. Этот тип рычагов, что интересно, часто используется США по отношению к СССР, даже если этот тот СССР, который обвиняется в попытках распространить свою идеологию. Как показывают преимущества переговорного процесса, в действительности это аппелирование американской нормативной системы, что гораздо больше.

Воспринятая уязвимость в эксплуатации внутреннего политического неудовлетворения. В отношениях наставник/клиент, клиент часто имеет главное преимущество рычагов, такое как последствия наставнического чувства стратегической независимости и политической нестабильности клиента. Клиент, впоследствии, кичится своей слабостью, осмеливается, невзирая на наставника, игнорировать опасности, предположительно создающиеся этой слабостью, становлящейся более сильной. Однако, для этого преимущества сущесвует несколько чётких ограничений. Клиент, который переговаривается слишком жёстко, используя рычаг нестабильности, принимает на себя риск того, что наставник захочет иметь дело с оппозицией. Это, конечно, очень рисковое предприятие, так как общественность клиента может прийти к выводу, что поддержка наставника исчезла, и это может инспирировать революционную активность. Таким образом, этот рычаг применяется лишь экономно и редко, если пименяется вообще, в периоды глубокой нестабильности клиента. Его использование президентом Картером в качестве инструмента для поощрения иранского шаха к оказанию большей поддержки для представления больших прав своему народу является классическим примером случайного поощрения оппозиции и помощи в приведении к краху правительства-клиента. Как США, так и СССР вовлечены в противоборство с оппозиционерами и, таким образом, установили доверие к таким рычагам. Свержение правительства Зьема в Южном Вьетнаме хорошо запомнилось зависимым от Америки союзникам. Предположение, что подобный ход рассматривается, таким образом, может оказать стимулирующий эффект на прогресс в переговорах между наставником и клиентом.

Применение этого рычага вне отношений наставник/клиент является существенным, но менее драматично. параметры такого применения, однако, никогда чётко не понимались, и существует определённый риск сильно негативной реакции. Практически в любых отношениях действия одного правительства могут оказать влияние на внутреннюю политическую ситуацию другого. Будет иметь место, в каждом случае, скрытая степень толерантности для такой деятельности, и переход за границы толерантности может произвести разрыв в отношениях. Если переговоры идут в настоящее время, такая активность может произвести разрыв впоследствии. В американо-советских переговорах по контролю за вооружениями, например, ораторы от двух правительств, как представляется, имеют в виду в большой степени подходы к общественности европейских союзников США. Оба предпринимают усилия, чтобы убедить их общественность, и, когда появляется преимущество быть с одним или с другим, это орпеделённые послествия рычага. Может быть построен целый спектр моделей толернатности для подобной деятельности в различных типах отношений.

Воспринятое желание изменить тип отношений. Этот тип рычагов может оказаться одним из самых мощных в этом списке. Возможно, самое наглядное использование этого типа было совершено КНР при соглашении двигаться от вражды к нейтральным, а фактически союзническим отношениям с США. Выгода от изменения отношений всё ещё пожинается обеими сторонами. КНР получила юридический отказ от Тайваня Соединёнными Штатами, широкий спектр экономических соглашений и американскую дипломатическую помощь во многих областях и молчание в других, как, например, вторжение КНР во Вьетнам. Соединённые Штаты получили так называему "китайскую карту", неявную угрозуперейти к открытому союзничеству с Китаем, таким образом получая главное преимущество в рычаге с Советским Союзом, которое было использовано во множестве переговоров и других тактических движениях. Любое поседующее движение КНР в сторону США воспринимается советскими лидерами, как особо опасное.

Ещё более таинственный, хотя в равной степени драматичный случай, относящийся к темы - это стремление Садата двигаться в сторону США в 1970-х, ставшее кульминацией эффективных отношений наставник/клиент, как и параллельноу отдаление от СССР. Таинственность дела заключается в невозможности Садатом извлечь какую-либо уступку из этого исключительно мощного рычага. Следом Садат сделал подобный шаг по отношению к Израилю и прочь от Арабского союза, который создал Нассер, главным образом с прогрессивными режимами. Довольно скоро Садат порвал также и с консервативными режимами, которые пощрили его предыдущий шаг существенными финансовыми поблажками. В переговорах, которые прошли в этот период и кульминацией которых стала Кемп Девидское соглашение, Садат всё-таки восстановил требование египетских территорий, потерянных в конфликте 1967 года. Отчёты о переговорах показывают, что снова и снова, Садат делал критические уступки и никогда серьёзно не рассматривал следование формуле для разрешения, которую он так часто предлагал.

Садат, фактически, с самого начала ясно дал понять, что ведение подобных переговоров не очень его интересует. Он исходил из простого предположения: Правительство США в обиночку может произвести прочное решение, и ему придётся стать близким другом Соединённых Штатов и лояльным союзником. Только при этом условии он может рассчитывать, что американское правительство примет меры, необходимые для достижения соглашения по прочно установленной минимально приемлемой арабской формуле для полного разрешения. Но история рассудила так, что выбранный Садатом путь произвел формулу, минимально приемлемую для Египта и не удовлетворяющую арабов. Мог ли Садат поступить лучше, используя более энергично доступные рычаги?

Воспринятое желание и способность прибечь к войне в ряде рычагов: термоядерная, ограничеснно ядерная, обычная, ограниченно обычная, восстание и подавление восстания, и террор. Это рычаг, к которому чаще всего обращаются в литературе, рассматриващей международную политику. Его полезность в большинстве переговоров, однако, находится под вопросом. Только на высшем уровне централизации его возможно использовать с какой бы то ни было регулярностью. Когда переговоры для прекращения военных действий начинают принимать соглашение по приемлемой формуле, часто существует соблазн изменить среду, используя силу, чтобы сделать предложенную формулу более приемлемой. Подобная опасность в этом типе переговоров близка к повсеместному и, таким образом, главному аспекту переговорного процесса.

Использование террора в качестве рычага, созданного, чтобы оказывать влияние на сторону с целью попустительства, скорее всего, будет успешным, когда сторона, которая угрожает террором, на самом деле не имеет других вариантов, кроме как выражения насилием для достижения своих интенсивно желаемых целей, а угрожаемая имеет относительно низкую приверженность к какому-либо конкретному результату. Если приверженность угрожаемой стороны также интенсивна и если она имеет больше вариантов, рычаг, скорее всего, не будет эффективным, соглашение в переговорах по формуле, скорее всего, не состоится. Более того, угрожаемый в этом случае, вероятно, станет выбирать сриди ряда вариантов, которые покажутся более предпочтительными для изменения переговоров в свою пользу.

Воспринятая возможность влиять на третью страну. Седьмой и последний из активных рычагов включает возможность угрожать или весомо обещать действия, направленные на третью сторону. Это применяет выгодную позицию ведения переговоров между одной стороной и третьей страной, которую хорошо понимают участники переговоров. Малые союзники великих держав, которые рассматриваются великими державами, как необходимые для благоприятного стратегического взаимодействия, вероятно, способнее всех использовать этот рычаг. Любые переговоры между правительствами Заира и Анголы, например, выявили бы паритет рычагов, в той степени в какой в спсобности влиять были заинтересованы сверждержавы-союзники. Заир мог бы командовать главной американской поддержкой, а Ангола в равной степни могла бы командовать советской поддержкой. Однако, в случае переговоров между Сальвадором и Никарагуа, преимущество будет, конечно, на стороне Сальвадора с учётом этого типа рычагов. Способность Сальвадора угрожать возможным вовлечением США была бы ещё больше, чем рассмотрение Никорагуа Советского Союза.

Однако, этот рычаг также служит важной аналитической цели. Операционная система рычагов зачастую легко создаётся для диадических отношений, то есть, в которые вовлечены только две стороны. Когда построена система, включающая множество акторов, она быстро стремится к тому, чтобы стать слишком сложной, чтобы быть аналитически управляемой. Фокусирование на третьей стране служит аналитическим целям суммирования относящихся преимуществ в рычагах, которые отдельный актор привносит в диадические отношения в качестве последствий его взаимоотношений с рядом третьих стран. Таким образом, оно может быть создано для того, чтобы связать различные важные диады для отдельных переговоров. Оно также может быть полезным в создании общей картины ведения переговоров каждого актора.