Внутреннее изменение среды

Внешняя среда - не единственная, которая может требовать изменения, если желаемая переговорная формула получена. Внутренний политический процесс может представлять важные помехи, которые могут отвратить переговорщика от продвижения предпочтительной формулы. Переговорщику может не хватать широты принятия решения, необходимой для успешного решения в этой задаче. Более того, как заявил Робер Путнэм, эта нехватка широты для принятия решений может, фактически, не быть очевидной для переговорщиков, пока они не достигли этапа ратификации в процессе переговоров или его эквивалента, когда формальной ратификации не требуется. Эта проблема преследовала США переговоры по новому договору Панамского канала в 1977-1978 гг.

Студенты международных отношений часто жалуются, что их коллеги совсем не могут связать внешнюю политику с внутренней или, другими словами, выделить из общего процесса принятия решений ту часть, которая касается именно решений по внешней политике. Здесь, концепция широты принятия решений может восполнить этот аналитический пробел. Эта концепция была использована в той или иной форме на протяжении этого эссе. Например, она выступала центральным критерием для сравнения различных типов переговоров. Переговорщики, работающие с понятиями, центральными для внешней политики способны опираться на главные силовые инструменты для изменения внешней среды, и, в этом смысле, у них может быть большая широта принятия решений. С другой стороны, переговорщики, поскольку они работают в области центрального интереса, зачастую должны принимать во внимание широкий спектр политически влиятельных фигур, которые заинтересованы в предмете переговоров.

Анализ возможностей для изменения внутренней среды, таким образом, требует оценки способностей политических лидеров, которые желают произвести подобные изменения. Это потребует оценки релевантности некоторых факторов: общественного мнения, позиция групп интересов, бюрократических интересов, и других. Другими словами, внутренняя политическая среда должна анализироваться таким же образом, как и внешняя. Если будет установлено, например, что отдельные группы интересов имеют возможность предотвратить пропаганду предпочтительной формулы разрешения, нужно спросить может ли позиция обсуждаемой группы интересов быть изменена и, если да, с какими издержками. Следующий раздел осветит эти темы, имеющие особое значение в этом отношении.

Доступность рычагов

До сих пор, было высказано предположение, что основное использование инструментов государственной власти будет менять внешнюю среду. Применение внутренних силовых инструментов может быть необходимо для производения рода внутреннего изменения в среде, которое может предоставить переговорщикам степень широты в принятии решений, необходимой для принятия желаемой формулы. Переговорщики с этими инструментами, однако, вынуждены воспринимать переговорщиков от других сторон для соглашения с тем, что инструменты ведения переговоров прежде всего предназачены для желаемой формулы. Главным аспектом переговорного задания, таким образом, является создание, настолько точной, нассколько возможно, картины соответсвующих позиций ведения переговоров каждого из переговорных партнёров. Предложение заключается в том, чтобы задание могло быть наилучшим образом оформлено определением видов относящихся рычагов, доступных для каждой переговорной команды.