7. Государственная служба. Классификация, права и обязанности государственных служащих.

Г.с.-проф д-ть по обесп исполн полномоч гос органов. относ исп должн-е обяз категорий Б и В. А(гос должн)-должн, устан. КонстРФ,ФЗ(о воинск сл,о сл в тамож орг,о фед орг нал пол), конст и з-ми SРФ для непоср исполн полн гос орг (През,Предс Прав, деп, минист, судьи) Б-учр в уст з-вом поряд =>непоср обесп исп полн А. В-учр гос орг для исп и обесп их полн. Б+В=гос должн гос сл. А,Б,В-разделы Реестра гос должн. Группы:высш,гл, вед, старш,мл. Согл ФЗ от 31.07.95 «Об осн гос сл РФ» Классиф.госсл=1)по масшт д-ти орг-в: фед госсл,госсл SРФ 2)по особ сл:гражд,милитар.3)по пр-пу разд вл. 4)по V должн полн:должн лица (рук),служ,не явл д/л. 5)по сроку сл: на неопр срок(В), опрt(Б),уст испыт срок.6)в зав от треб к ур обр и проф подг:гр-пы Реестра 7)квалиф разр: звания,кл,чины,ранги) присв персон кажд служ Б(В) по рез квалиф экз или аттест=действ гос сов-к РФ 1,2,3 кл (замещ. госдолжн. высш.гр),гос сов-к РФ 1,2,3 кл(гл.гр),сов-к РФ..,сов-к гос сл.., референт гос сл…Пр-пы Г.сл1) верхов-ва Конст РФ над иными НПА при исп госсл-ми должн обяз. 2)приоритет пр и свобод ч и гр=госсл их защищ и собл. 3)ед-во сист гос вл, разгр предм вед-я м/д РФ и S.4)разд вл-й= самост их, незав в уст предел 5)равн доступ гр-н к гос сл 6)обязат для госсл-х реш,прин вышест гос орг-ми и рук-й 7)ед-ва осн треб,предъ к гос сл 8)проф-ма и компет 9)гласности 10)ответств за приним реш 11)внепартийн, внеконфесс 12)стабильн кадров. Права: з-н «об осн гос сл» предусм их для Б и В:ознакомл с док, усл необх для исп обяз; получ инф и мат, необх...;участ по св инициат в конкур на замещ вак долж;продв по служ,увел ден содерж с учет рез-в и стажа раб,ур квалиф; ознакомл со всеми мат св.личн дела; переподг и пов квал засчет бюдж; пенс обесп с уч стажа; провед сл рассл для опроверж свед, порочащ его дост; объед в профсоюзы; внес предл по соверш гос сл в люб инст.Обяз:обесп собл Конст и з-ов; исп должн обяз; обесп собл и защ пр гр-н; исполн приказы вышест; в пред св.полн своевр рассм обр гр-н; собл правила внут.распор; подд ур квал, дост для исп обяз; хран гос тайну. Запрещ заним др оплач д-ю. Б(В) не м/б депут.

7. Ответственность в государственном и муниципальном управлении.

Учитывая важность гос управленческой деятельности, предусмотрена система ответственности прежде всего для органов гос и мун власти. Это: полит ответственность = импичмент Президенту, вотум недоверия Министрам. Существует ответственность законодательных органов субъектов РФ, глав администраций, мун, мп, предедатели орг за выполнение Конст, Уставов субъектов и законов вышестоящих органов в случаях их невыполнения органы могут быть распущены, гл МО отрешен от должности. Особая ответственность =для судей и военных (отставка в результате недоверия коллег) Угол отв= за злоупотребление служебным положением, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, халатность, служебный подлог, непредставление инф соответствующим органам власти и гражданам. Учитывая особую тяжесть в некоторых государствах приняты законы по борьбе с коррупцией. У нас неоднократно вносился в ГД, но не принят. Юридич = дисципл+ адм + матер+ угол.Прим меры взыск, наказ, предусмотренные законом, за деяния, признанными противоправными. Дисциплинарная -применение мер дисц воздействия в порядке служебной подчинённости за нарушение правил гос службы, не преследование в угол порядке. В ряде случаев повыш ответственность (предупр о неполн служ соотв, сниж в воинск или спец звании) НПА:ФЗ об осн гос сл дисц, устав ВС, положение о прохождении сл в орг внут дел. ст. 14 Ф3:дисц.взыск на госсл за должностные проступки. Наиболее серьезные которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов През, решений судов.(Напр нарушен порядок и сроки исполнения поручения, выполнено не в полн объёме, искажено содержание) Указ През от 6,06.96 «о мерах по укреп дисциплины в сист гос сл»:госсл, на которого наложено дисц взыскание не подлежит в течении года премированию, представлен к награждению (кроме случаев проявленного мужества) награждение знаками отличник, повышение в должности. Лица могут быть направлены на внеочередную аттестацию, понижение в должности, лишены квалификационного разряда. Отдельные категории госсл подлежат дисциплинарной ответственности за поступки не при исполнении служебных о6язанностей, если они несовместимые с достоинством госсл. Виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строг выговор, предупреждение о неполном служ соответствии, увольнение. Госсл может быть до решения о дисц взыскании отстранен от исполнения должностных обязанностей. К административной и материальной ответственности госсл привлекается на общ основаниях. ФЗ «Об общ пр-х орг МСУ в РФ» 12.08.95 должностные лица МСУ несут ответственность перед населением МО, Государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с законом. Ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия насел. Перед государством в случае нарушения Конст, федеральных законов, устава МО. Гражданская ответственность=за вред, причинённый личности или обществу. В соответствии с ГК РФ вред должен быть возмещен в полном объеме как органами власти, так и отдельными чиновниками. Ответственность гос. служащих преследует цель повышение эффективности, формирование дисциплины и этики гос служащих.