5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания предварительного следствия

В соответствии со ст. 37 УПК РФ в ходе досудебного произ­водства по уголовному делу прокурор уполномочен:

• проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

• возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном УПК РФ, поручать его расследование дознавателю, следовате­лю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему про­изводству;

• участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить от­дельные следственные и иные процессуальные действия; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ;

• давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

• разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;

• отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение тре­бований УПК РФ при производстве предварительного расследования;

• изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;

• передавать уголовное дело от одного органа предваритель­ного расследования другому в соответствии с правилами, уста­новленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его сле­дователю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи;

• отменять незаконные или необоснованные постановле­ния нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

• поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

• продлевать срок предварительного расследования;

• утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;

• утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

• возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного рассле­дования;

• приостанавливать или прекращать производство по уго­ловному делу;

• осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора (в письменной форме) органу дознания, дознава­телю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 38 УПК РФ, а именно: в случае несогласия с действиями (бездействием) и ре­шениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением сво­их возражений. Их обжалование прокурору не приостанавлива­ет их исполнения, за исключением случаев несогласия со следу­ющими решениями или указаниями прокурора: о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отме­не или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных дей­ствий, предусмотренных п. 2–11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе сле­дователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия; о передаче уголовного дела другому следователю.

Названый выше комплекс полномочий прокурора осуществляется прокурорами района, города, их заместителями, приравненны­ми к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами

Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.