1.4. Политический режим

В Политический режим: сущность, подходы к определению.

В Тоталитарный политический режим: понятие, исторический аспект, при­знаки.

Щ Сущность и признаки авторитаризма.

Ш Демократический режим: проблемы перехода от тоталитаризма и авто­ритаризма к демократии.

В Проблема политического режима занимает в политологии до­вольно важное место, так как он обобщает реальную динамику функционирования политической системы в совокупности ее эле­ментов. Исследование политических режимов обуславливает зна­комство с такими проблемами политической жизни как равнопра­вие, справедливость, свобода, соотношение общества и власти, общества и человека, гражданского сообщества и государства. Это ставит в центр внимания проблему демократии в качества исходного пункта характеристики разных политических режимов, что в особенности актуально на современном этапе историческо­го развития постсоветских стран. В современной политической науке существуют разные подходы к определению понятия «политический режим». В отечественной поли­тологической науке принято понимать политический режим как совокуп­ность приемов и методов, посредством которых правящий класс осуще­ствляет свое экономическое и политическое господство. Однако такое классовое понимание сути политического режима является достаточно узким и односторонним, так как он не учитывает функциональную сторо­ну политической системы и степень развития демократии в конкретной стране. В западной политологии термин «политический режим» служит для описания характеристики политической системы, поэтому понима­ется как «состояние всей политической сферы жизни общества». Таким образом, политический режим в узком смысле - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. В более ши­роком плане это понятие включает всю функциональную характеристи­ку политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик по­литической власти. Подытожив различные подходы к политическому

38

ежиму. которые взаимно дополняют друг друга, так как каждый из них Считывает конкретные характеристики этого феномена, можно обоб­щить, что политический режим - это способы и методы политического правления, определенный порядок взаимоотношений между общест­вом и политической властью, который указывает на перевес в сторону или демократии или диктатуры. Политический режим является качест­венной характеристикой политической системы, и в свою очередь опре­деляется следующими факторами, которые описывают сущность этой важной политологической категории:

• роль, политические функции и место главы государства в системе по­литического руководства;

• способ и порядок формирования представительных органов власти (избирательная система);

• взаимоотношения законодательной и исполнительной власти;

• взаимоотношения между палатами представительного органа;

• положение и условие деятельности партий, массовых общественных организаций, движений, общественных объединений граждан в поли­тической системе;

• правовое положение лица, гарантии осуществления прав и свобод че­ловека, степень участия народа в формировании политической власти, степень реального участия народа в политической жизни, наличие ме­ханизмов прямой демократии;

• порядок функционирования карательных и правоохранительных орга­нов;

• содержание разрешенного и запрещенного (через законы), полити­ческое и юридическое положение и роль в обществе силовых струк­тур государства (армии, полиции, органов государственной безопас-ностии т. д.);

• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т. п.)

• политические идеалы;

• гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с пра­вами государства;

• характеристика реальных механизмов осуществления власти в об­ществе;

• положение средств массовой информации, степень гласности в об­ществе и прозрачности государственного аппарата;

Учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

39

• наличие механизмов политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших. На состояние политического режима оказывают влияние: политичес­кая стабильность общества, соотношение социальных сил и степень обостренности борьбы между ними, исторические, парламентские, со­циально-культурные традиции и другие факторы. Политический режим характеризует приспосабливание политической системы к объективным условиям социально-экономического и культурного развития общества. В свою очередь это является одним из критериев его эффективности. Политика-это деятельность государственной публичной власти, широ­кий социальный процесс, специфическая ветвь отношений между соци­альными группами. В этом смысле политологов интересует роль разных социальных групп в формировании государственной власти и других по­литико-управленческих структур, как осуществляется контроль за дея­тельностью правительства, как удовлетворяются интересы разных соци­альных групп общества через политические отношения. Все эти аспекты определяют характер политического режима. Таким образом, полити­ческий режим - наиболее конкретная и подвижная характеристика функционирования политической системы. Условно политические режимы подразделяются на демократические (собственно демократи­ческий режим) и недемократические (тоталитарный и авторитарный). Ниже основательно и конкретно остановимся на них.

ИТоталитарные идеи содержались в большинстве утопических мо­делей общественного устройства, выдвигаемых политическими мыслителями разных эпох, начиная с античности. Политологичес­кая теория тоталитаризма складывалась прежде всего на основе анализа фашистских режимов в Италии и Германии, а также социалистических стран. Итак, тоталитарный режим (сино­ним - тоталитаризм) - политический режим, осуществляющий всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или его угрозу. Вместе с тем тоталитаризм - это не просто политический режим как харак­теристика власти, а практический способ организации общества. И в этом смысле тоталитаризм - это политический способ органи­зации всей общественной жизни, характеризующийся всеобъ­емлющим контролем со стороны власти над обществом и лич­ностью, подчинением всей общественной системы коллективным целям и официальной идеологии. А сейчас попытаемся привести примеры широко распространенных трактовок тоталитарного ре-

40

жима. Ссылаясь на опыт (нацистская Германия и фашистская Ита­лия) можно охарактеризовать тоталитаризм как крайнюю форму возвышения тенденции к централизации, унификации и односто­роннему регламентированию всей политической, общественной и духовной жизни. Исходя из этого, возникает понятие тоталитар­ного государства. В нем политические партии уничтожены или ко­ординированы в составе одной партии и конфликт между классами скрывается подчеркиванием органического единства в государ­стве. Таким образом, первое, что следует отметить, - тоталита­ризм отличается от других форм политического устройства мас­штабом централизации, унификации и односторонней регламен­тации.

Термин «тоталитаризм» произошел от латинского слова 1о*аП1аз (полнота, цельность, тотальность) и 1о1аПз (весь, целый, полный), что задает основу для определения сути этой политологической катего­рии. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Бенито Муссолини в 1925 г Тоталитаризм - фено­мен, порождение которого относится к XX в. Однако идеи о возмож­ности полного, всеобщего управления обществом со стороны госу­дарства уходят корнями в древность. Тоталитарным взглядам и, прежде всего, идеям о необходимости полного подчинения части целому, инди­вида - государству, а также всеобщей управляемости государством уже более двух тысячелетий. Подобного рода идеи высказывали в античную эпоху; Гераклит (обладая мудростью, совершенным знанием, можно управлять решительно всеми вещами), Платон (совершенному госу­дарству присущи такие черты, как безусловное подчинение индиви­да и сословия государству, государственная собственность на землю, дома, обобществление жен и детей, насаждение единомыслия и коллек­тивизма, государственное регламентирование не только общественной, но и личной жизни граждан), в Китае - теоретики легизма (обосновыва­ли необходмость сильного, централизованного государства, регулирую­щего с помощью многочисленных и жестких законов все области об­щественной и частной жизни населения).

Государство должно обладать монополией в ряде отраслей про­изводства и торговли и осуществлять постоянный контроль за поведени­ем и настроением подданных, опираясь на суровые наказания). Позднее Уже в средние века и в Новое время, многие тоталитарные идеи были воплощены в проектах будущего государства социалистов-утопистов °маса Мора, Томмазо Кампанеллы. Русский философ Николай Бердя-

41

ев отмечал, что утопия как закрытая, законченная теоретическая систе­ма, обрисовывающая все стороны жизни идеального общественного устройства, всегда тоталитарна и враждебна свободе. В дальнейшем тоталитарные идеи получили развитие в трудах Г Гегеля, К. Маркса. Признаки тоталитаризма:

1. Наличие развернутой идеологической доктрины, которая охваты­вает все жизненно важные стороны человеческого бытия, стремится от­ветить на все потенциально возникающие у членов общества вопросы и которой предположительно придерживаются все, живущие в данном обществе. Эта идеология ориентирует общество на некое конечное совершенное состояние («коммунизм», «расово чистое» общество, «ис­ламское государство»).

2. Единственная массовая партия, как правило, возглавляемая одним человеком, лидером харизматического склада и вбирающая в себя отно­сительно небольшую часть населения; партия, чье ядро предано идеоло­гии и готово всемерно способствовать ее широкому распространению; партия, которая организована по иерархическому принципу и, как прави­ло, либо стоит над бюрократической государственной организацией, либо полностью слита с нею.

3. В политической сфере тоталитарный режим отличается монополи­зацией власти. Власть оказывается в руках одной партии, а сама партия -под властью лидера (вождя, фюрера, монарха). Партия присваивает себе право на истину, безошибочность и справедливость. Она ничем не обосновывает свои действия перед народом. Истиной считаться только то, что соответствует интересам партии и ее высшего управления.

4. Система полицейского контроля, поддерживающего партию, и од­новременно осуществляющего надзор над ней самой в интересах ее вождей.

5. Всеобъемлющий контроль партии и ей преданных кадров над все­ми средствами массовой коммуникации и информации - прессой, радио, кино и нетерпимость к инакомыслию в любых формах. Не поощряется индивидуальность, оригинальность в мыслях, поведении и даже в одеж­де. И наоборот, порождается стремление не выделяться, бьп-ь как все, уравнительность, подозрительность, стремление доносить.

6. В сознательности людей усиленно формируется образ врага, с ко­торым не может быть примирения. В обществе поддерживаются боевое настроение, атмосфера секретности, чрезвычайного положения, чтобы никто не потерял бдительности. Все это служит оправданию командных методов управления и репрессий.

1. Полный контроль над вооруженными силами.

42

8. В тоталитарном обществе происходит сращивание правящей пар­ тии с государственным аппаратом, что ведет к монопольному контролю над экономической сферой. Здесь определяющими чертами тоталита­ ризма является этатизация (Ге1а* - государство) хозяйственной жизни.

9. Отчуждение граждан от политических процессов, ущемление прав и свобод граждан.

10. Социально-психологическим фундаментом тоталитарного режи­ ма является конформизм. Социальный конформизм - это некритическое принятие и следование господствующих мыслей и стандартов, стерео­ типов массовой сознательности и традиций. Факторами возникновения конформизма являются страх, пропаганда, фанатичная вера в высшую _и единственную истину, императивы групповой стандартности.

Перечисленные черты тоталитарного режима в большей или мень­шей степени проявляются во всех тоталитарных государствах. Но в таких государствах существуют отличительные признаки, что позволяет осу­ществить классификацию тоталитарных государств в зависимости от степени проявления и действия вышеперечисленных характеристик тоталитарного режима. Таким образом, можно выделить следующие исторические формы данного режима: коммунизм, фашизм, национал-социализм, сталинизм.

Фашистский режим впервые был установлен в Италии в 1922 г. В нем тоталитарные черты были выражены не в полной мере. Итальянский фа­шизм своей целью провозглашал не столько радикальное строительство нового общества, сколько возрождение итальянской нации и величия Римской империи, установление порядка, твердой государственной власти. Эта форма тоталитарного режима претендовала на обеспече­ние коллективной идентичности на культурной и этнической почве.

Вторая разновидность тоталитарного режима - национал-социа­лизм. Как реальный политический и общественный строй он утвер­дился в Германии в 1933 г. Ему свойственны почти все общие черты тоталитаризма. Национал-социализм имеет родственность с фашиз­мом, хотя многое перенимает из советского прошлого: прежде всего Революционные и социалистические компоненты, формы организа­ции партии и государства и даже обращение - «товарищ». В то же ^вРемя место класса занимает нация, место классовой ненавис­ти - национальная и расовая. Главной целью он провозглашал миро­вое господство арийской расы, для достижения которого стремил­ся к крайней милитаризации и безудержной военной экспансии, к ге­ноциду в захваченных странах и территориях.

43

Третьей формой тоталитаризма является сталинизм, сложивший­ся в СССР в период правления И.В. Сталина. Этот режим представ­ляет собой разновидность тоталитарного, крайне централизованного режима, опирающегося на сильные партийно-государственные структуры, использующего насилие, террор, механизмы идеологи­ческой манипуляции обществом. Для него характерны слияние госу­дарственных и партийных органов власти, господство авторитарно-бюрократических методов управления государством и обществом, жесткий политический контроль с применением репрессивных мето­дов принуждения.

Таким образом, основные различия представленных форм тотали­тарного режима отчетливо выражены в их целях и социальных предпоч­тениях.

НПромежуточное положение между тоталитарным и демократичес­ким режимом занимает авторитарный режим. Диктаторский харак­тер власти авторитаризма роднит его с тоталитаризмом (в этом случае авторитаризм является своеобразной альтернативой то­талитаризма), а с демократическим режимом его сближает нали­чие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, в частности, экономической и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Таким образом, авторитарный режим (синоним - авторитаризм - государственное политическое устройство общества, основу которого составляет сильная, не­ограниченная власть одного человека или группы людей, которая не допускает политическую оппозицию, но оставляет автономию лица и общества в неполитических сферах. Выделение авторитарных режимов представляется методологичес­ки важным, ибо оно позволяет провести четкую границу между демокра­тиями и не-демократиями, отделить друг от друга два принципиально отличающихся политических пространства.

Таким образом, можно выделить следующие, универсальные для авторитаризма характеристики. Все авторитарные режимы отличает:

• отчуждение народных масс от власти в силу того, что один человек (монарх, тиран) или небольшая группа лиц, например, военная хунта выступают носителями власти;

• стремление исключить политическую оппозицию (если таковая суще­ствует) из процесса артикуляции политических позиций и принятия решений. Монополизация власти и политики, следствием которой яв­ляется недопущение политической оппозиции, независимой легаль-

44

ной политической деятельности. Возможно существование ограничен­ного числа партий, профсоюзов и некоторых других общественных организаций, но при условии их подконтрольности властям;

, неподконтрольность власти гражданам и ее неограниченность. Власть может править с помощью законов, но она их принимает по своему усмотрению;

, стремление использовать силу в разрешении конфликтных ситуаций и отсутствие демократических механизмов контроля за осуществле­нием власти;

• опора на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям, но он обладает достаточной силой/чтобы в случае необ­ходимости принудить население к повиновению;

• стремление поставить под свой контроль все потенциально оппози­ционные общественные институты - семью, традиции, группы интере­сов, средства массовой информации и коммуникации;

• не слишком результативные поиски режимом новых источников власти (традиции и харизма лидера) и новой, способной сплотить элиту и об­щество, идеологии;

• относительная закрытость правящей элиты, которая сочетается с на­личием внутри нее разногласий и борющихся за власть группировок;

• рекрутирование политической элиты происходит путем кооптации, то есть назначения сверху, а не путем конкурентной электоральной борьбы;

• невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитичес-кие сферы. Основные ориентиры деятельности власти связаны, преж­де всего, с обеспечением собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики. При этом существует вероят­ность влияния на стратегию экономического развития, осуществление активной социальной политики;

• авторитарные политические системы опираются главным образом на традиционный и харизматический способы легитимации.

Таким образом, авторитарными являются такие политические сис­темы, для которых характерен ограниченный, хотя и не инициируемый сверху, политический плюрализм, отсутствие разработанной и ведущей идеологии при наличии определенного типа ментальности, отсутствие Широкой и интенсивной политической мобилизации, исключая отдель-ые периоды развития. Это - системы, в условиях которых лидер или Узкая группа осуществляют власть в нечетко определенных, но вполне предсказуемых границах.

45

Авторитарные политические режимы достаточно разнообразны. К ним можно причислить известные в истории абсолютные монархии, феодальные аристократии, режимы бонапартистского типа, военные диктатуры и многие иные смешанные формы, с трудом поддающиеся определению. Но политические исследователи чаще выделяют несколь­ко основных фупп разновидностей авторитарных политических режи­мов в зависимости от такого критерия, как правящая группировка, ее основные характеристики и способы взаимодействия с обществом:

Однопартийные системы. Термин «однопартийное^» может ис­пользоваться в трех случаях. Во-первых, применительно к ситуации, ког­да одна партия монополизирует политическую власть, не допуская су­ществования никаких иных партий и политических организаций. Во-вто­рых, когда одна партия выступает в качестве гегемонистской, а все остальные, существуя, не имеют шансов конкурировать с ней на равной основе. В-третьих, возможна ситуация доминантной партии, когда одна и та же партия постоянно получает подавляющее большинство голосов в парламенте. В большинстве случаев однопартийные системы либо устанавливаются в результате совершения революций, либо навязыва­ются извне. Так было, например, со странами Восточной Европы, в кото­рых однопартийные системы стали послевоенным результатом насажде­ния опыта СССР. Сюда же, помимо стран с коммунистическим режимом правления, могут быть отнесены Тайвань и Мексика. В таких системах партия монополизирует и концентрирует власть в своих руках, легитими­зирует свое правление при помощи соответствующей идеологии, а сам доступ к власти непосредственно связывается с принадлежностью к пар­тийной организации.

Военные режимы. В отличие от однопартийных, военные режимы чаще всего возникают в результате государственных переворотов против осуществляющих управление гражданских лиц. Огромное количество практических примеров военного правления в Латинской Америке, Африке, Греции, Турции, Пакистане, Южной Корее и других странах, с од­ной стороны, уже позволило создать достаточно разработанную теорию взаимоотношений между военными и гражданскими лицами. Важнейшие составляющие этой теории - классификация военных переворотов (ре­формистские, консолидирующие, консервативные, вето-перевороты) и вызвавших их причин, анализ особенностей ментальное™ и этических ценностей военных (национализм, коллективизм, негативное отношение к политике, внутренняя дисциплина, пуританский образ жизни и пр.), от­ношение военных к модернизации и их потенциал в ее осуществлении.

46

режимы личной власти. Их общей характеристикой является то, _т0 главным источником авторитета выступает индивидуальный ли-леР и ^{чт0 власть и} Д°^СТУП к власти зависят от доступа к лидеру, бли-ости к нему, зависимости от него. Португалия при Салазаре, Испа­ния при Франко, Филиппины при Маркосе, Индия при Индире Ганди, Румыния при Чаушеску являются более или менее убедительными примерами режимов личной власти.

К этим группам авторитарных режимов может быть добавлена еще одна - бюрократически-олигархические режимы. Власть в этих режимах осуществляется группой лиц, нередко представляющих интересы раз­личных общественных слоев, однако в формулировании и принятии ре­шений главная и безусловная роль принадлежит здесь государственной бюрократии.

ЦВ современной политологии понятие «демократия» является дос­таточно распространенным, однако его первоначальный смысл (йегтюз - народ, кга1оз - власть) расширил свои границы, так как с этимологической точки зрения демократия есть власть народа. Во времена Геродота (понятие «демократия» встречается впервые именно у этого античного философа) ее рассматривали как осо­бую разновидность организации государственной власти, как форму государственной власти. Причем власть в ней принадле­жит всем гражданам, которые обладают равными правами на управление государством, а не одному лицу и не группам лиц. Именно эта черта демократии так не нравилась другим предста­вителям античной политической мысли - Платону и Аристотелю, которые отнесли демократию к отрицательным (неправильным формам государственного правления). В социальной структуре современного Платону античного общества управлять госу­дарством должны философы, мудрые люди, то есть представите­ли социальной группы, занимающей верхние позиции. Люди по природе не равны, следовательно, полного равенства быть не мо­жет. Поэтому власть на управление государством не может при­надлежать всем гражданам. С точки зрения нормативного подхода, в рамках которого предпола­гается построение идеальной модели демократии, в качестве основных Ценностей выступают свобода, равенство, права человека, народный су­веренитет, участие граждан в управлении и некоторые другие. Еще со­циал-демократические, христианские демократы, либеральные и другие Движения выступали в Европе под лозунгом борьбы с абсолютизмом, за освобождение и равноправие. Это движение реализовывало в своих

47

действиях таких идеалов как народовластие, осуществление демокра-тических целей. В широком смысле демократия трактуется как форма устройства любой организации, основанная на принципах равноправия ее членов, выборности органов управления и принятия решений боль­шинством. Демократия - это управление государством в соответствии с народными предпочтениями. Демократия как особая организация по­литической власти определяет способность различных групп населения реализовывать свои специфические интересы. При всем многообразии определений демократии каждое из них обращает внимание на наличие законодательно закрепленных возможностей участвовать в управлении обществом для всех социальных групп, независимо от их позиций, соста­ва, социального происхождения. Эта особенность и отражает специфику современной демократии. Таким образом, в отличие от античной, совре­менная демократия включает в себя не только выборность правителей, но и гарантии политической оппозиции на участие в управлении общест­вом или открытую критику правительственного курса.

Таким образом, переходим от понимания демократии к ее существен­ным признакам и характеристикам, отличающим этот политический ре­жим от недемократических (тоталитарного и авторитарного). Итак, при­знаки демократического режима:

1. Наличие политического и идеологического плюролизма.

2. Всеобщее избирательное право и система свободных выборов основных органов власти.

3. Принцип разделения властей.

4. Развитая система парламентаризма.

5. Принцип взаимной ответственности граждан и государства.

6. Средства массовой информации свободны и независимы.

7. Права и свободы граждан гарантируются законом. Закон определяет механизм их реализации.

Таким образом, исходя из основных признаков демократии, можно выделить основания для классификации различных демократических моделей.

1. В зависимости от приоритета в реализации власти (личность, соци­альная фуппа, народ):

1.1. коллективистская модель (тоталитарная). «Молодую» демокра­тию античной формы описывают именно коллективистской концепцией демократии. Ее отличают такие характеристики, как первичность наро­да в осуществлении власти и принятии решения, отрицание автономии личности;

48

1.2. индивидуалистическая модель (либеральная). Отличает данную _оНцепЦИЮ от тоталитарной модели, которая не расчленяла государство,

^К0щество и личность, то, что индивидуалистские концепции претендуют на выделение личности из общества и государства. Акцент ставится на индивидуальной свободе, на гарантиях свободы каждой личности, предотвращении всякого подавления личности со стороны власти. Лич­ность признается первичным и главным источником власти, приоритет прав личности над правами государства, ограничение власти боль­шинства над меньшинством, ограничение сферы деятельности госу­дарства, которое должно создать безопасные условия для существова­ния личности, охранять общественный порядок и не вмешиваться в дела гражданского общества;

1.3. плюралистическая модель (групповая). Является «золотой сере­ диной» между вышеназванными демократическими концепциями, в кото­ рой ни личность, ни народ не являются в демократическом государстве движущими силами политики, так как только в группе формируются мо­ тивы и ценностные ориентации политической деятельности индивида, только в группе личность получает возможность политического выраже­ ния и защиты своих интересов.

2. В зависимости от степени участия граждан в политической жизни:

1. партиципаторная модель (рагйарег- участвовать). В рамках этой концепции обосновывается необходимость участия широких слоев об­щества в выборах своих представителей, в принятии решений, а также непосредственно в политическом процессе и в контроле за реализаци­ей решения;

2. модель плебисцитарной демократии. Ее отличает позиция о том, что представительные органы должны быть подконтрольными гражда­нам, следовательно, необходимо их свести к минимуму, а воля наро­да и государственная власть должны быть тождественны или идентичны, отсюда и второе название этой модели - идентитарная. Народ должен сам непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений. В истории развития общества именно античная демократия но­сила плебисцитарный характер;

3. модель представительной демократии. Данная концепция основы­вается на принципе ответственности власти и государственного управ­ления перед народом, который признается источником и контроле­ром власти. Воля народа выражается на выборах, также она делеги­руется депутатам и другим представительным органам власти.

^еальная представительная демократия обычно воплощается в парла­ментаризме. Суть ее состоит в том, что граждане избирают в органы

49

власти своих представителей, которые призваны выражать их интере-сы в принятии политических решений, в принятии законов и проведи нии в жизнь социальных и других программ;

2.4. модель элитарной демократии. В этой концепции получил свою реализацию принцип ограничения непосредственного участия масс в управлении". В данной модели носителем демократических цен­ностей являются не рядовые граждане, а элита, которая способна бо­лее эффективно управлять обществом и защищать ценности демокра­тии. Масса же должна иметь право периодически контролировать элиту с помощью выборов, влиять на ее состав.

Процесс перехода к демократии не является однонаправленным и линейным, именно поэтому принято выделять промежуточные этапы, которые конкретизируют данный процесс. На первом этапе происходит трансформация политической системы и стабилизация экономической. Данный этап характеризуется установлением основных демократичес­ких институтов, освобождением СМИ, ликвидацией полицейского госу­дарства, возникновением новых политических сил, выступающих за де­мократические перемены. На втором этапе происходит трансформация в экономической сфере, в то время как политическая система начинает постепенно стабилизироваться по мере принятия новой конституции, закона о выборах, проведения демократических выборов. И на третьем этапе экономика начинает развиваться на основе самоподдерживаю­щегося роста, без чрезмерного вмешательства со стороны государства. Это время так называемой предпринимательской культуры.

Политической системе Республике Беларусь присуще многообра­зие политических институтов, идеологий и мнений, и ни какая идеоло­гия, партийная или религиозная, не является обязательной для граждан Беларуси. В республике действует 15 политических партий различной идеологической направленности и тысячи общественных организа­ций и движений, что определяет ее плюралистичность. Неотъемлемым признаком демократичности политической системы является разделе­ние властей, что получило свое отражение в политической системе Республике Беларусь, так как государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и су­дебную. Верховенство права является важнейшим прин- ципом в поли­тической системе, именно поэтому должностные лица, органы влас­ти и государство действуют в пределах основного закона страны. Пер­вичной целью деятельности белорусского государства является об­еспечение прав и свобод граждан, равных перед законом и обладаю­щих правовой возможностью участвовать в решении государственных

50

_деЛ как непосредственно, так и через свободно избранных представите­лей- Важнейшим показателем демократичности является наличие все­общего избирательного права, которое дает возможность всем гражда­нам выражать свою политическую волю, за исключением тех, кому это запрещено по закону, так как существуют возрастные, гражданские, мо­ральные цензы, которые и ограничивают участие некоторых групп граж­дан _в выборах.

Контрольные вопросы

1. Каковы подходы к интерпретации политического режима?

2. Назовите основные признаки тоталитарного режима.

3. В чем особенности авторитарного режима?

4. Каковы условия перехода от тоталитаризма и авторитаризма к демократичес-

кому режиму?

5. Назовите основные модели демократии.

51