10

утверждаю

Командир роты

Старший лейтенант Семенас

«___» января 2005г.

план-конспект

для проведения занятий по идеологической подготовке с личным составом автомобильной роты.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Время проведения: 4 часа

Метод проведения: рассказ-беседа

Учебные вопросы:

1. Государственное устройство Республики Беларусь.

2. Система государственной власти Республики Беларусь.

Во вступительном слове руководителю занятия следует напомнить, что государство – это исторически сложившаяся организация политической власти и управления социальными процессами в обществе, основной институт политической системы.

Основные признаки государства: легитимность (законность) власти и монополия на ее осуществление; наличие институтов, регулирующих отношения в обществе, в том числе и принуждением; наличие территории и населения, на которые распространяется воздействие государства.

Сущность государства проявляется в его функциях, т.е. основных направлениях политики, характеризующих его роль в общественном развитии. Если говорить в самом общем виде, то государство выполняет две основные функции: посредническую и функцию управления.

Посредническая функция прямо связана с природой государства как орудия регулирования противоречий и конфликтов, которые возникают в обществе, разделенном на социальные группы. Социальные конфликты, в конечном счете, могут быть урегулированы лишь с помощью общественной силы, возвышающейся над частными интересами различных социальных групп. В качестве таковой и выступает государство. Его посредническая роль состоит в том, что властвующая политическая группа ищет формулы компромисса между конфликтующими сторонами. Предлагая и навязывая такие решения, которые в основном удовлетворяют конфликтующие стороны, государственная власть стремится предотвратить опасность прямого столкновения между ними.

Понятно, что в ходе выполнения данной функции государство, в конечном счете, разрешает конфликты в интересах социальных групп, занимающих господствующее положение в обществе. Однако оно при этом вынуждено в той или иной мере ограничивать претензии противостоящих сторон. В некоторых случаях правящая группа ставит господствующие социальные силы перед необходимостью соглашаться с не устраивающими их решениями, если в конкретный момент такие условия компромисса обладают значительной поддержкой масс. При подобных обстоятельствах правящая группа идет на существенные уступки со стороны своего слоя ради общих интересов, во имя сохранения основ социальной системы и целостности общества и государства.

Посредническая функция государства не ограничивается урегулированием внутренних социальных конфликтов. На государственную власть возложена обязанность разрешать внешние конфликты, обеспечивать развитие отношений с зарубежными странами. Умение правящей политической группы обеспечивать укрепление обороны страны, повышение ее безопасности, развитие международных отношений является столь важным, что она может усилить или потерять свою власть в зависимости от успеха или неуспеха в этом деле. Еще большее значение посредническая функция имеет для обеспечения внешних условий жизнедеятельности страны, поддержания и укрепления целостности общества, ибо внешние конфликты чреваты не только ослаблением государства, но и прекращением его физического существования.

Функция управления состоит в регулировании хода дел в стране в целом, в более или менее эффективном контроле за выполнением определенных видов деятельности, необходимых для сохранения и развития общества как целого. В любом обществе имеются проблемы, связанные с обороной, экономикой, использованием природных ресурсов, производством продуктов питания, развитием здравоохранения, образования, социального обеспечения, судопроизводства и т.д. Задачей государства является воздействие на общественную систему в целом и ее отдельные элементы с целью разрешения этих проблем или смягчения их остроты. Функция управления не менее важна как для нормального развития общества, так и регулирования социально-классовых отношений. От того, с какой эффективностью она выполняется, зависят общественная стабильность и престиж правящих политических групп.

Итак, государство как основной институт политической системы выполняет две главные функции – посредническую и управленческую. Обе они находят свое выражение в деятельности государства по регулированию как своих внутренних, так и внешних проблем.

1.

Приступая к изложению первого вопроса, руководителю группы следует подчеркнуть, что под формой государственного устройства принято понимать территориально-организационную структуру государства. С помощью этого понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах. По этому признаку различают унитарные (простые, национальные), федеративные (союзные, многонациональные) и конфедеративные государства, а также имперские образования.

Унитарными (от лат. unitas – единство) являются государства, для которых характерна высокая степень централизации политической власти. Административно-территориальные единицы таких государств не обладают признаками государственности, суверенитета.

К федеративным (от позднелат. foederatio – союз, объединение) - относятся государства, территориальные части которых в той или иной мере обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Полномочия же между федерацией и входящими в нее государственными образованиями определяются единой конституцией.

Конфедеративные (от позднелат. confoederatio – союз, объединение) государства – это союзы суверенных государств, образуемые для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. В таких союзах отсутствуют единые органы государственной власти и управления, а создаются специальные учреждения только для координации действий участников союза по реализации намеченных задач. Как показывает история, конфедерации – весьма непрочные межгосударственные образования, они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные союзы.

Империи (от лат. imperium – власть, государство) – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, а также разнородный этнический и культурный состав населения. Империи возникают за счет территориальной экспансии из первоначального ядра, которым мог быть город или национальное государство.

Надо заметить, что значительная часть исторического развития человечества происходила в рамках империй. На месте исчезающих империй, как правило, возникали новые имперские образования. И в новейшее время происходят аналогичные процессы. Наряду с распадом империй классического образца и возникновением новых национальных государств происходят и процессы территориальной, экономической и военно-политической интеграции различных государств с образованием единых управляющих центров.

Сегодня в мире различают два типа государств - простые (унитарные) и сложные (федерация, конфедерация).

Республика Беларусь является унитарным государством. Ее территория является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета государства. Она едина, неотчуждаема и делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы, определяемые законодательством.

Столица Республики Беларусь - город Минск. Символами республики, как любого суверенного государства, являются Государственный Флаг, Государственный Герб и Государственный Гимн.

Беларусь отвечает всем основным принципам устройства современных государств. Она имеет четкую структуру органов государственного управления, состоящую из представительного органа (Парламент), исполнительно-распорядительных органов, называемых еще “государственной администрацией” (Президент, Совет Министров, исполкомы местных Советов и т.д.), а также судебных органов, органов прокуратуры, государственного контроля, армии, органов госбезопасности и охраны общественного порядка.

В республике существует тройственное разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. В совокупности они дополняют друг друга, создавая противовесы и осуществляя взаимный контроль.

Наша республика стремится к построению демократического общества. Демократия в Беларуси осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.

Политические партии, различные общественные объединения, действуя в рамках Конституции и Законов, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах, имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством.

В тоже время, идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Одновременно в республике запрещается создание и деятельность партий, а равно других общественных объединений и организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

Современное представление о демократическом обществе в трудах политологов и взглядах политиков связываются с построением правового государства, признаки которого отрабатывались человечеством на протяжении веков и которые также характерны сегодня для Беларуси.

Во-первых, это максимальная политическая и юридическая защищенность законных интересов и достоинств личности, обеспечение прав и свобод граждан, их объединений и общностей.

Согласно действующей в республики Конституции, высшей целью и ценностью нашего общества является человек, его права, свободы и гарантии их обеспечения. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам страны право на труд, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца, на образование, свою национальную принадлежность, пользование родным языком, участие в культурной жизни.

Граждане Республики Беларусь имеют право на участие в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей, путем проведения референдумов, обсуждения проектов Законов и вопросов республиканского и местного значения, другими, определенными законами способами.

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться только в соответствии с действующим законодательством как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только по решению суда.

Государство обеспечивает своим гражданам свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательств на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. Наши люди имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах республики, покидать ее и беспрепятственно возвращаться.

Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой закона.

Равные с мужчинами возможности в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе, работе, в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности предоставлены нашим женщинам.

Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие.

Людям гарантируется свобода вероисповедания, мнений, убеждений, право членства и участия в объединениях, собраниях, митингах и уличных шествиях, демонстрациях и пикетированиях, если они не нарушают правопорядок и права других граждан.

В тоже время, граждане нашей республики ответственны перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на них Конституцией, в числе которых и выполнение священного долга по защите Отечества.

Государство обязывает каждого, кто находится на его территории, соблюдать ее Конституцию, Законы, и уважать национальные традиции, достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц.

Вторым признаком построения республикой правового государства является воплощение в жизнь принципа верховенства права.

Сегодня государство, все его органы и должностные лица строго действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции Республики Беларусь, не имеют юридической силы.

Как полноправный субъект мирового сообщества, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им своего законодательства.

Республика проводит самостоятельную внешнюю политику, в которой отдает приоритет принципам равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и другим общепризнанным принципам и нормам международного права. Она имеет право на добровольной основе входить в межгосударственные образования и также выходить из них.

Таким образом, на основе вышеизложенного, можно сделать вывод: Республика Беларусь - это унитарное демократическое социальное правовое государство, которое обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

2.

Переходя к рассмотрению второго вопроса, следует напомнить, что государственная власть – это форма правления; это право и возможность государства и его органов распоряжаться важнейшими вопросами жизнедеятельности общества, направлять ее течение, контролировать, подчинять своей воле; это – действующие органы государства; это лица, облеченные высшими полномочиями.

Форма правления есть организация верховной государственной власти, которая предопределяет структуру высших государственных органов, порядок их образования, взаимодействия между собой и населением. Истории известны две формы правления: монархия и республика.

Монархия явилась первой исторической формой правления. Она характеризуется тем, что верховная власть в стране осуществляется одним лицом. Глава государства – монарх – занимает свой пост, как правило, по наследству, и его власть считается непроизводной от какой-либо другой власти ее органа или избирателей.

Существует две разновидности монархии: абсолютная и конституционная. Первая характеризуется всевластием главы государства. При второй власть монарха фактически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в области управления. Функции монарха в таком случае носят преимущественно представительский характер.

Республика как форма правления, хотя и возникла позже монархии, тоже известна уже в древности. Она отличается от монархии тем, что глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей. Имеются три основные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная.

а) В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и формально ответственно перед ним. В любой момент парламент может путем голосования выразить свое одобрение (вотум доверия) или неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра, главы правительства или правительства в целом. Руководитель правительства – председатель совета министров, премьер-министр, канцлер – официально не является главой государства, но реально он – первое лицо в политической иерархии парламентской республики. Глава государства – президент – здесь избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов власти он занимает скромное место. Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях.

б). Президентская республика характеризуется жестким разделением властей, при котором органы государственной власти обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства, он избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент – распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от лат. veto – запрещаю) на решения законодательного органа. В президентской республике правительство отличается стабильностью, а сам президент может быть отстранен от власти лишь в случае нарушения им конституции либо совершения преступления. Республика Беларусь в соответствии с Конституцией является президентской республикой.

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Подобный принцип государственного устройства является основополагающим всех демократических правовых государств.

Разделение власти основывается на том, что в государстве необходимо осуществлять такие функции, как принятие законов, их исполнение и осуществление правосудия. Это естественная предпосылка разделения власти. Политической же предпосылкой является необходимость разделения этих трех направлений государственной деятельности между тремя разными государственными органами, чтобы не произошла чрезмерная концентрация власти одним человеком или одним органом.

На реализацию принципа разделения власти направлено действие системы “сдерживания и противовесов”. Три независимые ветви власти контролируют друг друга, обращают внимание на нарушение закона другим органом.

Ни один государственный орган не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для него Конституцией.

В результате разделения власти в Республике Беларусь сегодня законодательной деятельностью, принятием законов занимается представительный законодательный орган - Парламент; исполнение законов возлагается на органы исполнительной власти - Правительство и подчиненные ему органы государственного управления; судебная власть осуществляется независимыми судебными органами.

Особое место в системе органов государственной власти занимает Президент республики, который является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и граждан.

Как Глава государства, Президент Республики Беларусь представляет нашу страну в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства. Он наделен действенными конкретными полномочиями в области внешней политики, обороны, других сферах, обеспечивающими реализацию его прав и обязанностей.

На Президента возложена очень важная функция в системе государственной власти: он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Это способствует и выполнению его роли гаранта Конституции, обеспечению реализации конституционных норм, регламентирующих организацию и деятельность органов государственной власти, поддержанию законности в деятельности органов исполнительной власти. Он своего рода “арбитр” в системе органов государственной власти, способствующий разрешению противоречий между ними, согласованию их работы.

Президент занимает особое место в государственном механизме, в системе разделения власти. В организационном отношении он самостоятелен, не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти. Ни одна из ветвей власти ему не подчинена, хотя Президент и может оказывать серьезное влияние на исполнительную власть, Парламент, а также участвует в формировании судебных органов, которые сохраняют свою независимость.

Сложность социально-экономической ситуации в республике продиктовала необходимость оперативного решения жизненно важных проблем общества, в том числе и на законодательном уровне. Парламент по тем или иным причинам не в состоянии своевременно реагировать на изменение ситуации в обществе и экономике.

Поэтому, согласно Конституции Республики Беларусь, Палата представителей и Совет Республики вправе делегировать Президенту полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. При этом законодательный орган определяет срок и границы полномочий, а также вопросы, по которым Президент наделяется правом издать декрет.

Сегодня Президенту предоставляется право в силу особой необходимости и срочности по своей инициативе либо по предложению Правительства издавать временные декреты, имеющие силу закона. Временный декрет подлежит представлению в законодательный орган и действует только в том случае, если не будет отменен парламентариями.

При этом Президент не может издавать декреты, предусматривающие, в частности, изменение и дополнение Конституции, ее толкование, изменение и дополнение программных законов, утверждение республиканского бюджета и изменение порядка выборов Президента.

Крайне важным полномочием Главы государства в сфере законотворчества является право на созыв и роспуск Парламента. Согласно действующей Конституции Республики Беларусь, Президент вправе досрочно прекратить полномочия Палаты представителей: при отказе в доверии Правительству; при выражении вотума недоверия Правительству; при двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Президент также вправе досрочно прекратить полномочия Палаты представителей либо Совета Республики на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

В целом, реализация Президентом права на роспуск палат Парламента дает возможность Главе государства активно влиять на политическую ситуацию в стране, на взаимоотношения между различными ветвями власти и, в первую очередь, между Национальным собранием и Правительством.

Как известно, основной формой правотворчества в Республике Беларусь является принятие нормативных актов органами государства, поэтому существенное влияние на этот процесс оказывают полномочия Президента в сфере кадровой политики.

Как высшее должностное лицо страны, Президент производит кадровые назначения в различные органы государства, роль и место которых в правотворчестве велико. Большое значение в обеспечении контроля Президента за исполнительной властью в целом и, следовательно, за ее правотворческой деятельностью в частности, имеет назначение должностных лиц в различные органы данной ветви власти. Так, Президент:

- с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, а в случае двукратного отказа в даче согласия на его назначение он вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра (срок исполнения обязанностей в Конституции не установлен);

- назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

- определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение, в том числе и по собственной инициативе, об отставке Правительства или его членов;

- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

- назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус, назначает своих представителей в Парламенте и других должностных лиц, которые определены в законодательстве;

- образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

- непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль над соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления.

Президент обладает широкими полномочиями в вопросах формирования судебных, контрольных и надзорных органов. С согласия Совета Республики Глава государства назначает Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя, а также шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета Государственного контроля.

Все это позволяет сегодня Президенту Республики Беларусь оперативно решать актуальные государственные вопросы, не выходя при этом за рамки правового поля, предоставленного ему Конституцией.

Важное место в системе взаимоотношений высших органов государства занимает Парламент республики - Национальное собрание, которое является основным законодательным органом в республике, осуществляет контроль над исполнительной властью, играя роль ее противовеса. В собственном, узком смысле Парламент - это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

Национальное собрание Республики Беларусь состоит из двух палат - Палаты Представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Палата представителей рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции; рассматривает проекты законов, в том числе, об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан и многие другие.

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, являясь палатой территориального представительства, избирается от каждой области и города Минска тайным голосованием на заседании депутатов местных Советов, депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Согласно действующей Конституции палаты Парламента собираются на 2 очередные сессии: 2 октября и 2 апреля продолжительностью соответственно восемьдесят и девяносто дней. Внеочередные сессии созываются указами Президента Республики Беларусь по его инициативе, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня.

В октябре 2000 года состоялись Выборы Палаты представителей Национального собрания. Вопреки прогнозам некоторых зарубежных и внутренних оппонентов, выборы прошли демократично, прозрачно и чисто, при широкой поддержке народа. Избрано 97 депутатов, что позволило Палате представителей считать себя полномочной и начать работу. В 13 округах, где депутаты еще не избраны, предстоит провести повторные выборы.

В декабре 2000 года избран Совет Республики.

Значительная часть полномочий Национального собрания связана с осуществлением контрольных полномочий, которые оказывают существенное влияние на правотворческую деятельность в государстве. Это относится к участию палат в формировании других органов государства; в даче согласия на назначение на конкретную должность; в контроле за деятельностью государственных органов путем вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства; запросов к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом и др. Все это говорит о разнообразии форм контроля.

В тоже время, каждая из палат Парламента обладает и своими, только ей присущими контрольными полномочиями. Так, Совет Республики дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; избирает шесть судей Конституционного суда и шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству и многое другое.

Палата представителей дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства или отклоняет программу; выдвигает большинством голосов от полного состава палаты обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления и т.д.

Палаты Национального собрания в соответствии со своими регламентами избирают из своего состава постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Согласно Регламенту Палаты представителей для организации ее работы, комиссий и иных органов, депутатов, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, создается Совет Палаты представителей, который является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей, и в состав которой входят Председатель Палаты представителей, его заместитель и председатели постоянных комиссий. Решение об образовании Совета Палаты представителей и его состав оформляются соответствующим постановлением.

В Совете Республики создан аналогичный орган - Президиум Совета Республики. Данные органы организуют работу по подготовке сессий, готовят проекты повестки дня сессий, решают другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий.

Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республики осуществляют свою работу, как правило, в форме открытых заседаний. В случаях, если этого требуют интересы государства, Совет Палаты представителей и Президиум Совета Республики большинством голосов от их полного состава могут принять решения о проведении закрытых заседаний.

На постоянные комиссии палат возложена основная нагрузка по ведению законопроектной работы, по предварительному рассмотрению и подготовке вопросов, относящихся к компетенции палат. Перечень постоянных комиссий, функциональная направленность их деятельности определяется палатами Парламента. В настоящее время Палатой представителей образовано 11 постоянных комиссий и Советом Республики - 5. Постоянная комиссия является постоянно действующим органом палаты и включает в свой состав председателя комиссии, его заместителей и членов комиссии. Все депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики входят в состав постоянных комиссий соответствующей палаты, за исключением председателей палат и их заместителей. Депутат Палаты представителей и член Совета Республики могут быть членами только одной постоянной комиссии.

Для организационного, информационно-аналитического, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности палат Парламента Президентом Республики Беларусь по согласованию с председателями палат Национального собрания образованы Секретариат Палаты представителей и Совета Республики.

Подробную информацию о Задачах Парламента в 2001 году руководитель найдет в выступлениях Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на организационных сессиях Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания страны.