- •Особое место в системе органов государственной власти занимает Президент республики, который является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и граждан.
- •Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.
- •Правительство Республики Беларусь:
- •Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется Конституционным Судом, общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.
- •Немаловажное место в системе государственной власти в Республике Беларусь отводится органам местного самоуправления.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.
Согласно пункту 7 статьи 84 Конституции Республики Беларусь Президент определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Указом Президента Республики Беларусь от 14 января 1997 г. Был утвержден состав Совета Министров. В него вошли исполняющий обязанности Премьер-министра, Первый заместитель Премьер-министра, четыре заместителя Премьер-министра, 24 министра, 16 председателей государственных комитетов, а также Глава Администрации Президента Республики Беларусь и Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Указами Президента Республики Беларусь от 3 и 15 мая 1997 г. были внесены изменения: состав Совета Министров Республики Беларусь был расширен с 48 до 53 членов Правительства и в настоящее время включает в себя Премьер-министра, Первого заместителя Премьер-министра, 24 министра, 17 председателей государственных комитетов, Главу Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя Правления национального банка и Президента Национальной академии наук Беларуси.
Премьер-министр в соответствии с Конституцией республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей не позднее чем в двухнедельных срок со дня внесения предложения по кандидатуре.
В своей деятельности Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или роспуске Палате представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.
Правительство Республики Беларусь:
- руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов государственной власти;
- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
- разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
- обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
- принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
- обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
- отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Таким образом, являясь органом общей компетенции, Правительство руководит многими отраслями хозяйства, социально-культурной и административно-политической сферами.
В соответствии с частью 1 статьи 108 Конституции Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, то есть, соединяя организацию исполнения Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента с распорядительством, оно издает нормативные акты-постановления, являющиеся важным звеном правовой системы государства.
Подготовка проектов постановлений Совета Министров, распоряжений Премьер-министра, а также документов Правительства, представляемых Президенту, Парламенту, иным государственным органам возложена на аппарат Совета Министров, который является рабочим органом Правительства. Аппарат Совета Министров возглавляет руководитель аппарата, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Структура аппарата, его задачи, а также права и обязанности работников структурных подразделений определены Положением об аппарате Совета Министров Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 84 Конституции Президент Республики Беларусь своим указом “О системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь” установил, что в систему республиканских органов управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят министерства Республики Беларусь, государственные комитеты Республики Беларусь, комитеты при министерствах или государственных комитетах Республики Беларусь. В настоящее время в систему республиканских органов управления, подчиненных Правительству, входят 26 министерств, 17 государственных комитетов, 17 комитетов при министерствах. Правительством, по согласованию с Президентом, а также министерствами и государственными комитетами при делегировании им прав Правительством могут создаваться объединения предприятий и организаций (в том числе концерны), имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, с передачей указанным объединениям функций по управлению объектов государственной собственности.
Республиканские органы государственного управления, подчиненные Правительству, в пределах своей компетенции издают акты на основе и с целью исполнения Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента, а также постановлений Правительства и распоряжений Премьер-министра. Нормативные акты этих органов, если они касаются предприятий, организаций и учреждений негосударственной формы собственности или иного подчинения, вступают в силу и являются обязательными при условии, что данные акты зарегистрированы Министерством юстиции Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 5 статьи 84 Конституции Президент Республики Беларусь образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте. Таким образом, помимо рассмотренных нами республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству, имеются органы государственного управления, подчиненные непосредственно президенту, которые, на наш взгляд, также следует отнести к исполнительной ветви власти.
Согласно Положению об Администрации Президента Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 23 января 1997 г., Администрация Президента является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента в области государственной кадровой политики и идеологии, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль исполнения решений Президента.
Главными задачами Администрации Президента являются:
- обеспечение проведения государственной кадровой политики и идеологии;
- координация деятельности подотчетных Президенту государственных органов в области государственной кадровой политики и идеологии;
- обеспечение взаимодействия Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной властей;
- организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента и т.д.
К органу государственного управления, подчиненного Президенту, относится Национальная государственная телерадиокомпания Республики Беларусь, главными задачами которой являются:
- создание теле- и радиопрограмм, распространение их на территории Республики Беларусь и за ее пределами;
- обеспечение высокого профессионального уровня телерадиопрограмм, их благотворного воздействия на процессы политического и социально-экономического развития республики, демократизации общества;
- создание и распространение национальных и народных ценностей в области культуры и искусства.
Белтелерадиокомпания в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и Положением о ней.