92. Принципы правового государства

справедливость, равенство, свобода и порядок

1.Приоритет права во всех сферах общественной жизни

2.Гарантированный круг основных прав и свобод чка и гражданина как показатель уровня цив-ти об-ва, кач-во деят-ти гос. органов

3.Взаимная ответственность госдураства и личности

4. Осуществление гос. власти по приницпу разделения властей

5. Осуществление конституционного радзора только судом.

93. Теория разделение властей: история и современность

Монтескье различает *законодательную, *исполнительную, *судебную власти. Теория смешанной формы правления. Зак+Исполн: 1) должны иметь равную силу между собой (палаты парламенты тоже) – на исполн. власть возглавляется монархом, аристократом, демократ. палаты; 2) должны быть разнородными: а) принадлежать различным органам (закон. – Парламент, исполн. – Кабинет министров с монархом); б) опирались на различ­ные социальные группы (закон. – буржуа, исполнит – аристократия). Судебная власть: *столь страшна, а на деле ничтожны, т.к. судьи – это только уста, произносящие слова закона. Они не имеют права толковать законы, восполнять пробелы. Локк. Первым актом народа должно быть создание Основного Закона. После этого народ выбирает законную власть (Парламент), которому поручается охрана и гарантирование основных прав чело­века. Законная всласть – это верховная власть. Современность. Осущ-ние гос. власти на основе разделения на закон., исп., суд. Цели: упорядочивание работы гос. аппарата, недопущение концетрации гос. власти в одних и тех же ораганах. Законод. органы издают законы, на основании @ действуют органы исп., суд. власти, осущ-ют бюджетный контроль, назначают или утверждают должностных лиц органов исп., суд. власти. Органы исп. власти претворяют в жизнь приянтые органами закон. власти законы. Органы суд. власти осущ-ют правосудие, при­меняя законы при решении конкретых дел. Высшие органы суд. власти также дают тол­кование кнституции.

Специфика устройства некоторых государств предполагает возможность выделения дополнительно президентской и контрольной власти. Это возможно, если президент не является главой исполнительной власти и имеет собственные независимые ни от кого полномочия, а контрольная власть (например, прокуратура) не входит в систему исполнительной власти.

94. Механизм правового регулирования

Правовое регулирование – это вид социального регулирования в целом Важная роль соц. рег-ния принадлежит прав. рег-нию, то есть воздействие специф. прав. средств на поведение людей и на общ. отн-ния в целях их упорядочения. Т.о., прав. рег-ние – это одна из форм воздействия права на общ. отн-ния. Воздействие права – это более широкое понятие, чем прав.рег-ние, оно связано лишь с воздействием на поведение лю­дей специальных юридических средств: нормы права, правоотношения, акты реализации права. Механизм правового регулирования вы­ражает деятельную сторону пере­вода нормативно-правовых предписаний, упорядочен­ность обществен­ных отношений. Механизм правового регулирования – это система юридиче­ских средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование. К основным элементам механизма правового регулирования относятся: 1. норма права 2. правовые отношения 3. акты реализации прав и обязанностей 4. акты применения права. Нормы – это модели правоотношений (основа механизма). От вида нормы права будет зависеть поведение субъекта. Правоотношения – это главное средство перевода абст­рактных норм в индивидуальные акты поведения субъекта права. Акты реализации права – это фактические действия субъекта Акты примене­ния права – это индивидуализ. властные предпи­сания, которые обеспечивают возн-ние правоотношений, гаран­тир.осущ-ние прав и обяз-тей и т д. Это акты индивидуа­лизиро­ванного прав. рег-ния (решение суда по конкретному юр. делу, приказ ректора универси­тета и др.). В связи с такими элементами, в лит-ре выделяют: 1. простое регулирование – это процесс, в @ права и обяз-ти осу­щ-тся самими субъектами 2. сложное рег-ние пред­полагает исп-ние акта применения нормы права по обеспечению реа-ции норм права. В слож. рег-нии именно правоприм. акт влечет возн-ние субъект. прав и юр. обяз-тей у от­дельных индивидов. Результат прав. рег-ния должен быть право­мерным поведением лю­дей. Выделяют стадии правового регулирования: стадия придания юридической формы норме права (например, формы за­кона). На этой стадии осуществляются общее неперсо­нифицирован­ное воздействие права, то есть оказывается воздействие на сознание людей, очерчивается круг возможных прав и обязанностей. *стадия индивидуализации и кон­кретизации прав и обязанностей, то есть возникают правоотношения, у субъектов возни­кают права и обя­занности. *стадия реа-ции субъективных прав и юридических обязанно­стей, то есть воплощение этих прав и обязанностей в конкретном поведении участников. На этой стадии может осущ-ся защита нарушенных прав у субъектов и сама по себе эта стадия может носить длительных характер (например, состояние в браке, состояние в трудовых отноше­ниях, в гражданстве). Акты реализации могут выражаться в 3-х фор­мах: - исполнение – соблюдение – использование - стадия применения права - стадия издания акта применения права может предшествовать ста­дии возникновения правоотношения стадия применения права может выступать формой реализации субъективных прав и обязанностей (например, в совершении правонарушения оспаривается права конкретного лица)

95. По­ня­тие нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та и его от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков пра­ва. Ви­ды нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов

Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт яв­ля­ет­ся од­ним из ос­нов­ных ис­точ­ни­ков пра­ва со­вре­мен­но­го го­су­дар­ст­ва. В нем вы­ра­жа­ет­ся боль­шин­ст­во пра­во­вых норм, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют наи­бо­лее важ­ные с точ­ки зре­ния лич­но­сти, ее ее ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Дру­гие ис­точ­ни­ки пра­ва (пра­во­вые обы­чаи, су­деб­ные и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пре­це­ден­ты) об­ще­ре­гу­ля­тив­ной зна­чи­мо­стью не об­ла­да­ют. Они иг­ра­ют ча­ст­ную, вспо­мо­га­тель­ную или до­пол­ни­тель­ную роль в ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний.

В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах за­кре­п­ля­ют­ся нор­мы, ко­то­рые учи­ты­ва­ют ин­те­ре­сы боль­шин­ст­ва и мень­шин­ст­ва в це­пом, ко­ор­ди­ни­ру­ют их в за­ви­си­мо­сти от кон­крет­ных эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных, на­цио­наль­ных и ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний в дан­ный ис­то­ри­че­ский пе­ри­од.

В от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков (форм) пра­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт об­ла­да­ет сле­дую­щи­ми при­зна­ка­ми:

1. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт соз­да­ет­ся в ре­зуль­та­те пра­во­твор­че­ской дея­тель­но­сти ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва или все­на­родным во­ле­изъ­яв­ле­ни­ем (ре­фе­рен­ду­мом). Пра­во­твор­че­ская дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой та­кую го­су­дар­ст­вен­ную дея­тель­ность, ко­то­рая со­сто­ит в из­да­нии норм пра­ва, а так­же в со­вер­шен­ст­во­ва­нии и от­ме­не ус­та­рев­ших пра­во­вых норм.

2. В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся толь­ко нор­мы пра­ва, то есть пра­ви­ла об­ще­го ха­рак­те­ра, об­ла­даю­щие го­су­дар­ст­вен­ной обя­за­тель­но­стью. По­это­му нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты не­об­хо­ди­мо от­ли­чать от ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых ак­тов ко­то­рые ис­точ­ни­ка­ми пра­ва не яв­ля­ют­ся.

3. От нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та как ис­точ­ни­ка пра­ва сле­ду­ет от­ли­чать ис­точ­ни­ки пра­во­ве­де­ния, или ис­точ­ни­ки на­ше­го зна­ния о пра­ве. Мы чер­па­ем све­де­ния о нор­мах пра­ва из раз­лич­но­го ро­да сбор­ни­ков за­ко­но­да­тель­ст­ва, из ис­то­ри­че­ских пра­во­вых па­мят­ни­ков, из про­из­ве­де­ний про­фес­сио­наль­ных юри­стов. Все это ис­точ­ни­ки на­ше­го по­зна­ния пра­во­вых норм, а не ис­точ­ни­ки пра­ва.

4. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт оформ­ля­ет­ся в ви­де офи­ци­аль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го до­ку­мен­та, ко­то­рый име­ет обя­за­тель­ные ат­ри­бу­ты: на­зва­ние ак­та (за­кон, указ, по­ста­нов­ле­ние); на­име­но­ва­ние ор­га­на, при­няв­ше­го акт (пар­ла­мент, пре­зи­дент, пра­ви­тель­ст­во, ме­ст­ный ор­ган вла­сти).

5. В нор­ма­тив­ных ак­тах нор­мы пра­ва груп­пи­ру­ют­ся по оп­ре­де­лен­ным струк­тур­ным об­ра­зо­ва­ни­ям: раз­де­лам, гла­вам, стать­ям (на­при­мер, в Гра­ж­дан­ском ко­дек­се: раз­дел «Обя­за­тель­ное пра­во», гла­ва «Ис­пол­не­ние обя­за­тельств», ста­тья «Дос­роч­ное ис­пол­не­ние обя­за­тель­ст­ва»).

Итак, нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт – это офи­ци­аль­ный акт пра­во­твор­че­ст­ва, в ко­то­ром со­дер­жать­ся нор­мы пра­ва.

По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком их клас­си­фи­ка­ции. Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­но­го нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с тео­ри­ей и прак­ти­кой пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов об­ла­да­ют бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние нор­ма­тив­ных ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми.

Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты клас­си­фи­ци­ру­ют­ся так­же по со­дер­жа­нию. Та­кое де­ле­ние в из­вест­ной ме­ре ус­лов­но. Ус­лов­ность эта объ­ек­тив­но объ­яс­ня­ет­ся тем, что не во всех нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся нор­мы од­но­род­но­го со­дер­жа­ния. Име­ют­ся ак­ты, со­дер­жа­щие нор­мы толь­ко од­ной от­рас­ли пра­ва (на­при­мер, тру­до­вое, се­мей­ное, уго­лов­ное за­ко­но­да­тель­ст­во). Но на­ря­ду с от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми дей­ст­ву­ют и ак­ты, имею­щие ком­плекс­ный ха­рак­тер. Они вклю­ча­ют нор­мы раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, об­слу­жи­ваю­щих оп­ре­де­лен­ную сфе­ру об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Хо­зяй­ст­вен­ное, тор­го­вое, во­ен­ное, мор­ское за­ко­но­да­тель­ст­во – при­ме­ры ком­плекс­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов.

По объ­е­му в ха­рак­те­ру дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты подраз­де­ля­ют­ся: - на ак­ты об­ще­го дей­ст­вия, ох­ва­ты­ваю­щие всю со­во­куп­ность от­но­ше­ний оп­ре­де­лен­но­го ви­да на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ог­ра­ни­чен­но­го дей­ст­вия – рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на часть тер­ри­то­рии или на стро­го оп­ре­де­лен­ный кон­тин­гент лиц, на­хо­дя­щих­ся на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ис­клю­чи­тель­но­го (чрез­вы­чай­но­го) дей­ст­вия. Их ре­гу­ля­тив­ные воз­мож­но­сти реа­ли­зу­ют­ся лишь при на­сту­п­ле­нии ис­клю­чи­тель­ных об­стоя­тельств, на ко­то­рые рас­счи­тан акт (вое­нных дей­ст­вий, сти­хий­ных бед­ст­вий).

По ос­нов­ным субъ­ек­там го­су­дар­ст­вен­но­го пра­во­твор­че­ст­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты мож­но под­раз­делить на ак­ты за­ко­но­да­тель­ной вла­сти (за­ко­ны); ак­ты ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (под­за­кон­ные ак­ты); ак­ты су­деб­ной вла­сти (юрис­дик­ци­он­ные ак­ты об­ще­го ха­рак­те­ра).