Функциональные департаменты:

– Департамент международных организаций – ДМО;

– Департамент общеевропейского сотрудничества – ДОС;

– Департамент внешнеполитического планирования – ДВП;

– Департамент государственного протокола – ДГП;

– Департамент по вопросам безопасности и разоружения – ДВБР;

– Департамент по вопросам новых вызовов и угроз – ДВН;

– Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека – ДГПЧ;

– Департамент информации и печати – ДИП;

– Департамент по связи с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями – ДСПО;

– Департамент экономического сотрудничества – ДЭС;

– Правовой департамент – ДП;

– Департамент кадров – кадры;

– Консульский департамент – КД;

– Историко-документальный департамент – ИДД;

– Департамент безопасности – ДБ;

– Валютно-финансовый департамент – ВФД;

– Департамент специальной связи – ДСС;

– Департамент управления делами – УД;

– Департамент капитального строительства и собственности за рубежом – ДКСиСЗ.

В систему МИД входят учебные заведения: Дипломатическая академия, (ДА), дающая специальное дипломатическое образования на базе уже имеющегося высшего (одновременно на курсах при академии осуществляется повышения квалификации кадровых работников центрального аппарата, а также загранучреждений), и Московский государственный институт международных отношений (университет) (МГИМО/У/), готовящий специалистов-международников. В последние годы этой специальности стали готовить и в ряде других российских ВУЗов, в частности, в Институте международных отношений и социально-политических наук (ИМО и СПН) Московского государственного лингвистического университета (МГЛУ).

МИД Российской Федерации издаёт ежемесячный «Дипломатический вестник», публикующий важнейшие внешнеполитические документы, информационные материалы, включая сведения о кадровых назначениях и перемещениях.

К системе МИД России относится также Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса – ГлавУпДК.

В Москве функционирует Российский центр международного и культурного сотрудничества при МИД России (Госзарубежцентр).

Во исполнение Указа Президента РФ от 12 марта 1996 года о координирующей роли министерства в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации МИД России располагает на российской территории создаваемыми в крупных городах представительствами.

Эти представительства учреждаются по решению Правительства Российской Федерации и возглавляются представителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности приказом по министерству на основании решения коллегии МИД.

По вопросам своей деятельности Представительство регулярно информирует министерство.

Персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций несёт министр иностранных дел. Помимо своих прямых обязанностей по руководству возглавляемого им ведомства и входящих в его систему российских загранпредставительств и подведомственных организаций министр выполняет ряд специальных функций.

Под председательством министра работает коллегия МИД России, которая рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства и принимает соответствующие решения, которые, как правило, проводятся в жизнь приказами министра. В состав коллегии входят его заместители и генеральный директор (по должности), а также другие руководящие работники системы МИД России, которые, по представлению кандидатур министром, утверждаются Президентом Российской Федерации. Общая численность членов коллегии МИД России, включая министра, составляет 23 человека.

Одной из важнейших функций МИД является разработка и представление Президенту и в правительство Российской Федерации обобщённой информации, а также предложений по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями, заключения, продления, приостановки или прекращения действия её международных договоров. С тем чтобы такого рода предложения были научно обоснованы, министру предоставлено право образовывать научно-методические, консультативные и экспертные советы.

Рассмотрим теперь типовую структуру зарубежных органов дипломатической службы РФ.

Структура российского посольства, как, впрочем, и структура дипломатического представительства любой страны, зависит во многом от штатных возможностей. Последняя определяется характером государства, с которым установлены дипломатические отношения, степенью его экономической развитости, местом и политической ролью в мировом сообществе, а также состоянием отношений с ним. Немаловажное значение имеют и финансовые возможности аккредитующей страны. Последним, в частности, нередко диктуется необходимость назначать дипломатического представителя по совместительству с аккредитацией в государстве его постоянного пребывания.

Передовые группы. В тех случаях, когда посольство открывается впервые, принято отправлять в страну аккредитования специальную «передовую группу», состоящую из нескольких человек, в обязанности которой входит подыскание временного (в случае аренды) или постоянного (путём покупки) здания для размещения представительства. Иногда такой группе может быть поручено изыскать возможности для строительства здания представительства с учётом предъявляемых к нему требований.

В такую группу, как правило, возглавляемую опытным дипломатическим работником (возможно на этот период – Временным поверенным в делах), входят также специалисты, знакомые с требованиями, которые предъявляются к служебным помещениям представительства, размещению в нём соответствующих служб. Особое значение имеют также вопросы, относящиеся к обеспечению безопасности служебных помещений представительства. В такую группу может быть включён финансовый работник для определения затрат, связанных с организацией представительства и финансовым обеспечением его нужд, а также содержанием его штата.

Работа такой группы носит очень ответственный характер. Как бы ни решался вопрос о будущем постоянном здании (покупка, строительство нового, специального здания), следует считаться с тем, что даже использование временного помещения будет весьма продолжительным и потребует решения многих вопросов для обеспечения нормального функционирования представительства.

Работа передовой группы должна быть рассчитана на короткие сроки, с тем чтобы не задержать приезда главы представительства и его сотрудников. Разумеется, предполагается, что группе будет оказано содействие со стороны властей страны пребывания.

Список дипломатических сотрудников российского посольства обычно определяется утверждённым для него штатом. В посольствах, располагающих достаточно большим штатом, в его дипломатическом списке могут быть несколько должностей атташе, секретарей и даже советников. Что же касается старшинства, то обычно оно определяется должностным положением и примерно может быть следующим:

– Чрезвычайный и Полномочный Посол;

– советник-посланник,

– старший советник;

– атташе по вопросам обороны⁴;

– советники;

– военный, военно-воздушный и военно-морской атташе;

– первые секретари;

– старшие помощники военных атташе;

– помощники военных атташе;

– вторые секретари;

– третьи секретари;

– атташе (дипломатические);

– атташе – представители ведомств (по науке и технике, культуре, сельскому хозяйству и пр.; в некоторых случаях, в зависимости от опыта, такие специалисты могут быть назначены и на более высокие дипломатические посты); – референты.

В странах, где сохраняются торговые представительства России, его руководитель (торгпред) вносится в дипломатический список посольства обычно после советника-посланника или советника, который в отсутствие посла выполняет функции временного поверенного в делах. Порядок включения в дипломатический список посольства лиц, имеющих одинаковые штатные должности, определяется послом.

Что касается распределения обязанностей, то они зависят как от характера выполняемой работы, так, разумеется, и от штатного расписания. Но во всех случаях послу, а именно он распределяет обязанности между сотрудниками посольства, приходится учитывать не только должность, которую занимает тот или иной из них, но и его способности, а также опыт работы. Одни успели приобрести навыки в информационно-аналитической работе, участвовали ранее в международных совещаниях, обладают хорошим стилем письма. Другие большого опыта приобрести ещё не успели, страдает и их стиль письма, но они отличаются исполнительностью в выполнении отдельных поручений, дисциплинированностью, должным тактом в обращении. Всё это приходится принимать во внимание при формировании групп. При достаточно больших штатах решать эти задачи легче. В этих случаях распределение обязанностей может быть примерно следующим:

– Чрезвычайный и Полномочный Посол – осуществляет общее руководство посольством и несёт ответственность за его деятельность⁵;

– советник-посланник – в отсутствие посла выполняет обязанности временного поверенного в делах; руководит группой, занимающейся общими вопросами отношений со страной пребывания;

– советник – руководит группой, занимающейся изучением внешней политики страны пребывания (внешнеполитическая группа);

– советник – руководит группой, изучающей внутреннее положение в стране пребывания (внутриполитическая группа);

– советник – руководит группой, изучающей экономику страны пребывания и её внешнеэкономические связи (экономическая группа);

– 1-й секретарь – руководит группой культуры или культурных связей со страной пребывания;

– 1-й секретарь – руководит пресс-группой посольства;

– 1-й секретарь – руководит консульским отделом посольства;

– 1-й или 2-й секретарь – группа дипломатического протокола (нередко эти вопросы поручают помощнику посла).

Здесь указано только распределение обязанностей между дипломатическими сотрудниками посольства, исключая представителей других ведомств, в том числе военных атташе, которые бывают не в каждом дипломатическом представительстве.

Иное дело, когда штаты дипломатических представительств невелики и, следовательно, разбивку на группы сделать невозможно. В таких случаях одним и тем же дипломатическим сотрудникам приходится заниматься различными вопросами одновременно.