Закрепление общественного мнения

Социальный контроль осуществляется в человеческих обществах разными способами, например в виде права как вполне очевидной институционализированной формы; кроме того, он осуществляется в религии, в национальных праздниках, в воспитании. Но в форме общественного мнения, хотя и не институционализированной, этот процесс обладает воздействием, или санкциями, которые разделены на три категории: физические санкции, экономические санкции и, самое главное, психологические санкции, начиная с лишения человека ответа на его приветствие и заканчивая полным его бойкотом. Росс подчеркивает преимущества социального контроля в виде общественного мнения. По сравнению с юстицией последнее "эластично" и "дешево". Но интегрирующая сила, принуждающей индивида и правительство уважать общественное согласие, сегодня ускользает от внимания. Воздействие на индивида отныне называется "социальным контролем", воздействие на правительство расширяется и обозначается "общественным мнением" и в качестве интеллектуальной конструкции принимает нормативный характер. Связь обоих воздействий разрушена.

Концепция общественного мнения как социального контроля не затрагивает качества аргументации. Решающее значение имеет тот из двух противоборствующих лагерей, у которого хватит сил запугать противника изоляцией, отвержением и остракизмом. Лазарсфельд попытался объяснить его в терминах индивидуальной психологии как "эффект прицепного вагона": ­каждый хочет оказаться на стороне победителя, если интерпретировать это в терминах социальной психологии. Никто не хочет оказаться в изоляции. Индивиды, группы, социальные общности следят за усилением или ослаблением различных группировок в своем окружении. В нужный момент они делают решающий рывок в сторону сильнейшего. Многие писатели давно интуитивно осознали, что победа или поражение в процессе общественного мнения не зависит от правоты или заблуждений. А скорее подчеркивается «осознанной и неосознанной реакцией сообщества на то, чтобы отстоять свои интересы, защитить себя в целях общей безопасности». Иными словами, речь идет о сплоченности и ценностном единстве в обществе. Последнее может включать только моральные ценности - добро и зло - или эстетические ценности - красиво и уродливо, - если только они содержат эмоциональные компоненты, способные источать угрозу изоляции или страх перед изоляцией. Это и есть главный регулятор общественного мнения и сознания.

Законодательное закрепление общественного мнения:

Указ Президента «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (1994г)

Закон о предоставлении информации СМИ - право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности гос. органов, организаций и общественных объединений

Федеральный закон от 12 июня 2002г «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Реальные и идеальное общ. мнение

Сравнивая здесь возможности двух концепций общественного мнения, нет необходимости выбирать одну из них. Рациональный обмен аргументами, или рассудителъность, несомненно, играет роль в процессе общественного мнения, хотя проведено еще слишком мало эмпирических исследований по этой проблеме. Ведь даже нравственные ценности нуждаются в когнитивной поддержке, чтобы укрепиться в общественном мнении. Если мы ищем некую формулу для объяснения связи между общественными дискуссиями и общественным мнением как социальным контролем, то именно дискуссия может рассматриваться как вполне вписывающееся в динамический социально-психологический процесс вкрапление, иногда ведущее и формулирующее его, но часто остающееся на интеллектуальном уровне и потому не оказывающее воздействия на моральные чувства, являющиеся источником давления общественного мнения. По определению Мертона, явная функция общественной дискуссии - достижение решения в результате публичного представления аргументов - функция вполне сознательная, намеренная и одобряемая. Однако часто население не удается убедить на эмоциональном уровне - "заразить", - и потому функции принятия решения недостает силы, необходимой для создания и защиты требуемого социального согласия. Выполнить скрытую функцию поддержания социальной сплоченности может только мнение, которое эмоционально воспринято и одобрено населением. С этой точки зрения общественная дискуссия часто является лишь составной частью, а не целым процессом общественного мнения. Явная функция общественного мнения может быть также определена как видимая, в то время как скрытая есть функция реальная. Мертон анализирует обе, описывая танец дождя у племени хопи, где обнаруживается как фиксированная функция - вызов дождя во время засухи, - так и скрытая, и потому реальная, - обеспечение сплоченности племени, когда это требуется. Поскольку скрытая функция общественного мнения как социального контроля, цель которой - интеграция общества и обеспечение достаточного уровня согласия, не является осознанной и преднамеренной, с этой т.з. является скрытой и идеальной. Может быть, когда-нибудь все же удастся убедить интеллектуалов, что общественное мнение оказывает давление на индивидуальное с целью подчинить его себе. Это позволило бы превратить скрытую функцию общественного мнения в явную. Иными словами, общественное мнение будет рассматриваться как необходимая, не идеальная общественная сила.

Требования к изучению общественного мнения

При подготовке и проведении изучения общественного мнения не обходимо придерживаться следующих основных требований:

1 ) Постановка цели исследования,

Должно быть четко сформулировано, какие сведения предполагается получить, как использовать и на что направить обобщенные итоги.

2) Разработка инструмента (анкеты, вопросники). Вопросы должны формулироваться четко, быть краткими, не допускающими различных толкований. Следует избегать прямых, "лобовых" вопросов, особенно в тех случаях, если они по смыслу касаются оценок работы опрашиваемого, направлены на получение данных непосредственно о самом человеке, его взглядах. Для получения более объективной информации вводятся проверочные вопросы (по этой же теме, но в другой постановке, позволяющей получить косвенное подтверждение ответа на основной вопрос). После набора возможных вариантов ответов-подсказок обозначается место для Других вариантов, не предусмотренных анкетой.

З) Подготовка выборки (число и состав опрашиваемых).

При проведении исследований в городе, районе по проблемам, касающимся всех социальных слоев оптимальное количество опрашиваемых должно составлять 1 - 1,5 процента от общей численности населения. Если же опрос проводится среди отдельных групп, в крупных трудовых коллективах, учебных заведениях количество респондентов может достигать 10 процентов от списочного состава. В небольших подразделениях по возможности опрос проводится среди всех его членов, либо какой-то его части по усмотрению исследователей. При устных, телефонных, экспресс-опросах по текущим, не требующим глубокого анализа вопросам достаточно проинтервьюировать несколько десятков человек. Для получения наиболее объективной информации в число опрашиваемых должны быть включены все категории населения - по национальности, возрасту, социальному положению, образованию и т.д.

4) Проведение анкетирования, опроса.

Как правило, его надо проводить анонимно, что повышает достоверность информации. Многое зависит от организаторов этого дела, насколько умело они настроят, подготовят людей на откровенные высказывания своих взглядов, позиций, мнений.

5) Обработка анкет, подготовка выводов, рекомендаций и предложений, по преодолению развития нежелательных процессов, прогнозирование возможных результатов и последствий их реализации.

6) Принятие конкретных мер.

7) Последующие проверки правильности решений и результатов принятия мер (отслеживание).

Теория управления имеет свой, только ей присущей предмет исследований - она изучает закономерности организации управленческого процесса и возникающие во время этого процесса отношения между людьми, определяет методологические приемы соответствующие специфике объекта исследований, разрабатывает систему и методы активного воздействия на объект управления и определяет способы предвидения и прогнозирования изучаемых процессов.