- •Тема 1. Объект и предмет социологии. Структура социологического знания
- •Тема 2. Эволюционистская социология Герберта Спенсера
- •Тема 3. Социологическая концепция Эмиля Дюркгейма
- •Тема 4. Социологические концепции ф. Тенниса и г. Зиммеля
- •Тема 5. Социологическая концепция в. Парето
- •I класс Инстинкт комбинаций
- •II класс Настойчивость в сохранении агрегатов
- •Тема 6. К.Маркс и марксистская социология
- •Тема 7. Понимающая социология м. Вебера
- •Тема 8. Социальная система т. Парсонса и структурный функционализм
- •Тема 9. Интегральная социология п.Сорокина
- •Тема 10. Чикагская школа как первая институциональная академическая школа социологии в сша
- •Тема 11. Франкфуртская школа в социологии
- •Тема 12. Колумбийская социологическая школа
- •Тема 13. Психологические школы в социологии XIX - начала XX вв.
- •Тема 14. Психоаналитическое направление в социологии
- •Тема 15. Теории социальной стратификации
- •1. Два основных типа флуктуации
- •1. Изменения верхней части политической стратификации
- •1. Внутрипрофессиональная и межпрофессиональная стратификация
- •2. Межпрофессиональная стратификация, ее формы и основания
- •Тема 16. Теории социального обмена и бихевиористская социология
- •Тема 17.Символический интеракционизм в социологии
- •Тема 18. Феноменологическая социология
- •Тема 19. Основные постмодернистские теории
- •Тема 20. Становление социологической науки в России
- •Тема 21. Особенности становления и развития социологической мысли в России
- •Тема 22. Плюралистическая социология м.М. Ковалевского
- •Тема 23. Содержание понятия "социальная сфера": структура и функции социальной сферы
- •Тема 24. Социальная политика: сущность, направления, механизмы реализации, особенности в российском обществе
- •Правительственные меры в области социального развития страны
- •Тема 25. Региональная политика как объект социологического исследования
- •Тема 26. Качество жизни как комплексный показатель социального развития региона.
- •Тема 27. Политические партии и их функции в обществе
- •Классификация партий
- •5. По идеологии:
- •Тема 28. Международные отношения как объект изучения в социологии
- •1.1 Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты
- •Тема 29. Предмет, базовые составляющие социологии коммуникаций
- •Тема 30. Общественное мнение: функции, формирование, особенности изучения
- •Закрепление общественного мнения
Тема 25. Региональная политика как объект социологического исследования
Сущность региональной политики:
Под региональной политикой понимается система принципов, методов и мероприятий федеральных органов власти, направленных на укрепление федеративных отношений, совершенствование территориального разделения труда и повышение уровня жизни населения в регионах РФ.
Основные цели региональной политики:
1. В сфере государственного строительства их реализация направлена на решение проблем укрепления государства, вертикали власти от федеральных до местных властных институтов, совершенствование отношений между субъектами федерации.
2. В экономической сфере - на решение проблем рационального использования природных богатств регионов России, реализацию преимущественно территориального разделения труда, регулирование процессов межрегиональных экономических отношений в интересах, как самих регионов, так и всей РФ.
3. В социальной сфере - на обеспечение гарантий и прав граждан, выполнение обязательств государства по предоставлению населению минимальных социальных стандартов независимо от экономических возможностей регионов, регулирование межрегиональных миграционных потоков, активное воздействие на негативные демографические процессы, особенно в регионах с острой депопуляцией населения.
4. В сфере экологической безопасности - на обеспечение участия государства в прогнозировании и предотвращении чрезмерного загрязнения окружающей среды, экологических катастроф, а также ликвидации их последствий.
5. В сфере национально-этнических отношений - на решение проблем обеспечения равноправия всех народов, развития и культуры, государственной поддержки национальных организаций со слаборазвитой экономикой, создание особых условий для выживания малочисленных народов.
6. В сфере международных отношений и внешнеэкономических связей - на решение вопросов вхождения России в мировой рынок, международные организации, обеспечение независимости России от поставок продовольствия и сырья, создание условий для расширения экономических связей со сторонами Ближнего Зарубежья.
Характеристика региональной политики в сфере государственного строительства.
Государство - основной инструмент политической системы общества, который распространяет свою власть на всю территорию и граждан страны, располагает для этого аппаратом публичной власти, обладает суверенитетом и призван обеспечивать реализацию интересов и потребностей граждан, социальных групп и слоёв.
Функции государства - это обязанности, круг деятельности, назначение, роль в наиболее концентрированной, обобщённой форме.
К внутренним функциям относятся: политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная, образовательная, культурно-воспитательная.
Внешние функции государства связаны с защитой границ, территории страны (оборонная), вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная, насильственная), поддержанием и развитием межгосударственных отношений (дипломатических), а также осуществлением внешней торговли, координация совместной деятельности с другими государствами, участие в блоках, союзах.
Функции государства обуславливают формирование структуры государственного механизма и его аппарата.
Государственный механизм представляет собой комплекс специальных органов и учреждений, наделённых властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для решения задач управления обществом и защиты его основных интересов.
Механизм государства включает:
Представительные (законодательные) учреждения;
Исполнительно-распорядительные органы;
Судебную систему;
Контрольно-надзорные органы
Органы охраны правопорядка, безопасности, разведки, вооружённые цели.
Важнейшее место в структуре государства занимает его аппарат. Структуру государственного аппарата необходимо рассматривать как по вертикали, так и по горизонтали, с т.зр. функций, выполняемых различными его частями.
Сохранение и укрепление российского государства прямо зависит от того, насколько успешно будут формироваться федеративные отношения, развиваться местное управление и строиться вертикальные и горизонтальные структуры управления по линии законодательной и исполнительной органов власти.
Федерализм - отношение субъектов РФ между собой и с федерацией в силом, основанное на разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также на конституционально-правовом равенстве субъектов между собой и в отношениях с федеральными органами государственной власти.
Актуальные проблемы государственного строительства и развития федерализма:
1. Защита и обеспечение интересов Федерации в целом, в результате действий федеральной государственной власти и государственной власти регионов, направленных на сохранение единства и территориальной целостности России.
2. Расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ и повышение их ответственности перед населением.
3. Правовое и экономическое выравнивание прав и компетенции субъектов РФ.
4. Разработка мер политического, экономического и правового характера, обеспечивающих конституционально-установленную самостоятельность регионов, сочетание государственной поддержки отдельных регионов с государственным стилем экономической активности всех территорий России.
5. Последовательное и пропорциональное взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с федеральными органами государственной власти в хозяйственной, финансовой, социальной, культурной и национальной политике.
6. Реальное обеспечение каждому гражданину России гарантированных Конституцией прав и свобод на всей территории государства.
Задачи региональной экономической политики:
1. Укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства на базе использования территориального разделения труда и межрегионального взаимодействия, формирование адекватной структуры российской экономики.
2. Совершенствование правовых основ и практики взаимодействия федеральных органов власти с субъектами федерации хозяйствующих субъектов с территориальными органами управления и самоуправления.
3. Сокращение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для развития во всех регионах собственной экономической основы для повышения благосостояния населения.
4. Разработка и реализация государственной политики по отношению к зонам и регионам со сложными условиями хозяйствования требует особых методов регулирования.
5. Разработка программ развития депрессивных районов и городов, стимулирование больших и малых регионов, которые могут стать точками роста экономики страны.
6. Развёртывание процессов возрождения деревни и малых городов.
7. Реализация мер государственной поддержки зон экономического бедствия.
В практическом осуществлении задач региональной политики большое место отводится формам и методам прямого государственного регулирования, наиболее значимым из которых являются: прогнозирование и программирование.
Основные направления социальной политики:
1. Противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации депопуляции населения.
2. Обеспечение регулирования размещения беженцев и вынужденных переселенцев.
3. Предотвращение массовой бедности населения.
4. Сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее бедных и наиболее богатых регионах.
5. Минимизация отрицательных последствий массовой безработицы.
6. Помощь населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате природных и техногенных катастроф, межнациональных конфликтов.
Задачи по обеспечению экологической безопасности:
1. Экологически обоснованное размещение производительных сил.
2. Рациональное использование возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, расширенное использование вторичных ресурсов, утилизации, обезвреживание и захоронение отходов.
3. Совершенствование управления в области охраны среды, природопользования, предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Создание в городах и сельских поселениях здоровой среды обитания.
5 . Улучшение качества продуктов питания и питьевой воды, предотвращение загрязнения воздуха и водоёмов.
6. Обеспечение радиационной безопасности населения. 7. Экологическое образование и воспитание населения.
Региональные аспекты национально-этнических отношений:
Национальная политика представляет собой систему мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных и многосторонних отношений между народами страны, формирование механизмов разрешения национальных и ме6жнациональных проблем.
Государственное регулирование международной и внешнеполитической деятельности регионов.
Вопросы международной и внешнеэкономических связей регионов - субъектов РФ, требующих практической координации и регулирования со стороны федеральных органов государственной власти, затрагивающих широкий спектр экономических, научно-технических, культурных конфликтов регионов с зарубежными партнёрами.
В этой связи необходимо законодательное закрепление сфер возможной реализации регионов, их прав на самостоятельное ведение внешнеэкономической деятельности, также разграничение полномочий федеральных и региональных органов власти с учётом международных правовых норм