Тема 24. Социальная политика: сущность, направления, механизмы реализации, особенности в российском обществе

Наиболее значимой детерминантой самодвижения социальной сферы, особенно в период интенсивной структурной перестройки, ломки старых механизмов саморегуляции общества, является социальная политика, поскольку возникает необходимость целенаправленных воздействий на социальную среду, чтобы избежать огромных социальных издержек, характерных для экономических и политических реформ. Именно социальная политика призвана решать проблему соотношения экономического развития и сохранения социальных гарантий.

Социальная политика- часть внутренней политики государства , как система краткосрочных и долгосрочных мероприятий по созданию условий для нормального воспроизводства социальных субъектов развития их потенциала, реализуемых государственными органами на федеральном, региональном и местном уровнях, а также общественными организациями и фондами.

Социальная политика- часть внутренней политики (здравоохранение, миграция, образование, культура)

Краткосрочные мероприятия – год,2,3, ближайшие мероприятия.

Долгосрочные мероприятия- 10,15, 30-50 лет.

Главная цель социальной политики - нормальное социальное воспроизводство субъектов.

Прежде всего, за социальную политику отвечает государство, а общественные организации помогают.

Анализ деятельности субъекта социальной политики в лице государственных органов в последние годы свидетельствует о серьезных просчетах в обеспечении социального развития страны. Резкая дифференциация населения по доходам и имущественному признаку, социальная поляризация населения, рост бедности и нищеты свидетельствуют о том, что не проявляется должной заботы о социальной направленности экономических программ, не ведется поиск консенсуса между различными социальными группами и слоями общества, согласование их противоречивых интересов. И даже наоборот, многие политико-экономические решения не ослабляют, а поощряют социальную дифференциацию, способствуют росту социальных контрастов.

Кризис социальной политики и неблагополучие в социальной сфере явно прослеживается и в связи с ростом безработицы, снижением жизненного уровня широких слоев населения. Наиболее очевидная сторона этого кризиса – резкое обострение проблем финансирования социальных программ в условиях долговременного снижения темпов роста национального дохода. В связи с этим встает задача поиска более действенных методов формирования новой системы социального регулирования и соответствующих ей институциональных структур.

Объект и субъект социальной политики

Объектом социальной политики является практически все население страны (с акцентом на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Субъектом социальной политики, наряду с государством, выступают также:

- государственные ведомства и учреждения;

- органы местного самоуправления;

- внебюджетные фонды;

- общественные, религиозные, благотворительные или иные не­государственные объединения; коммерческие структуры и бизнес;

- профессиональные работники, занимающиеся разработкой и социальной политики;

- добровольцы;

- граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т. д.).

Главный субъект социальной политики — социальное государство — должно обеспечивать:

- движение к достижению в обществе социальной справедливости;

- ослабление социального неравенства;

- предоставление каждому работы или иного источника существования;

- сохранение мира и согласия в обществе;

- формирование благоприятной для человека жизненной среды.

Для проведения социальной политики существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом законодательной инициативы, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, обладает Правительство РФ, которое разрабатывает и вносит на утверждение Парламента значительное число важнейших законопроектов по социальной сфере.

При Президенте Российской Федерации образован Совет по социальной политике, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии.

В Российском парламенте работают комитеты по социальной политике; по делам женщин, семьи и молодежи; по труду и социальной поддержке, которые на нормативном уровне формируют политику в этой сфере.

Основными звеньями управления социальным развитием в России являются федеральные министерства и ведомства: Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Комитет по физической культуре и туризму и др.