8.3 Международная миграция рабочей силы

Классификация международной миграции рабочей силы

Одной из форм международных экономических отношений является международная миграция рабочей силы

Миграция рабочей силы — это перемещение трудоспособного населения из одних населен­ных пунктов в другие с переменой места жительства, места приложения труда независимо от продолжитель­ности, регулярности и цели. Основными причинами миграции рабо­чей силы являются: безработица, относительно низкий уровень раз­вития экономики, низкий уровень жизни населения и др.

Различают внешнюю и внутреннюю миграцию рабочей силы.

Внешняя (международная) миграция рабочей силы — ми­грация рабочей силы, связанная пересечением государственных границ.

Внутренняя миграция рабочей силы — миграция рабочей силы, связанная с перемещением в пределах одной страны между административными районами, населенными пунктами. Междуна­родная миграция рабочей силы является одной из форм междуна­родных экономических отношений.

Миграция рабочей силы тесно связана с такими понятиями, как эмиграция и иммиграция. Эмиграция — выбытие за границу. Иммиграция — прибытие из-за границы. Миграционное сальдо — разница между количеством людей, переселившихся за пределы данной страны (эмигранты), и количеством людей, переселившихся в данную страну из-за ее пределов (иммигранты).

Международную миграцию рабочей силы можно классифици­руют:

по направлению (из развивающихся и постсоциалистических стран в развитые государства, между развитыми странами, между развивающимися странами, между развитыми и развивающимися странами);

по времени (временная; сезонная; маятниковая);

по территории (внутриконтинентальная; межконтиненталь­ная);

по уровню квалификации рабочей силы (высококвалифициро­ванная, низкоквалифицированная);

по отношению к закону (законная, незаконная)

Основными экономическими причинами международной миграции рабочей силы являются:

снижение спроса на рабочую силу низкой квалификации;

высокий уровень предложения рабочей силы;

увеличение спроса на специалистов высокой квалифика­ции (в США, Западной Европе и др.);

существенные различия в уровне оплаты труда.

К неэкономическим причинам миграции относят: демогра­фические, политические, национальные, культурно-психологи­ческие, экологические, правовые.

Международная миграция рабочей силы имеет как преимуще­ства, так и недостатки.

Для трудовых ресурсов преимуществом миграции являются возможные выгоды от получения работы, лучших условий труда и его оплаты. К недостаткам следует отнести: потери, связанные с переездом и устройством на новом месте; проблемы адаптации к новой культуре, языку, климату.

Для стран, из которых идет отток трудовых ресурсов, поло­жительным моментом явля­ется смягчение проблем занятости и со­циальной напряженности в обществе. К отрицательным аспектам относятся: проблема «утечки мозгов» (страна теряет часть трудовых ресурсов, как правило, обладающих высокой квалификацией); по­теря части национального дохода и налоговых поступлений в бюд­жет.

Для стран, в которые идет приток трудовых ресурсов, пре­имуществами являются: зна­чительная экономия расходов на обра­зование и обучение персонала; достаточно низкий уровень оплаты труда прибывших в страну работников (гастарбайтеров); увеличе­ние доходов предпринимателей, использующих дешевую иностран­ную рабочую силу. Недостатком этого процесса можно считать возможность возникновения социаль­ных конфликтов между мест­ным населением и иммигрантами.

Гастарбайтер (нем. gastarbeiter, дословно: гость-рабочий — иностранный наемный работ­ник) — наемный рабочий, проживаю­щий и занимающийся определенной трудовой деятель­ностью вне своей страны.

В целом для мирового хозяйства к положительным момен­там относятся: значительное увеличение объемов мирового выпуска продукции; усиление хозяйственной интеграции между странами; сближение национальных культур и народов, а также достижение со­ответствующего согласия в мировом сообществе. Отрицатель­ный аспект связан с тем, что оптимальное распределение трудовых ресурсов не всегда способствует усилению мирового экономиче­ского развития и хо­зяйственной интеграции.

Миграционная политика

Миграционная политика — это совокупность государствен­ных мер по регулированию про­цессов экспорта и импорта рабочей силы.

Миграционная политика включает меры по формированию эмиграционной и имми­грационной политики. Таким образом, госу­дарство целенаправленно регулирует эмигра­ционные и иммиграци­онные потоки рабочей силы.

Эмиграционная политика охватывает следующие направле­ния: поощрение валютных переводов из-за рубежа; поощрение вы­езда специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции; ограничение выдачи загранпаспортов; административный запрет на выезд отдельных категорий работни­ков; установление сроков обязательной работы в стране после за­вершения образования за государствен­ный счет.

Иммиграционная политика включает: определение каче­ственных требований к ино­странной рабочей силе (по образованию, здоровью, стажу работы и др.); определение воз­растного ценза и квотирования импорта рабочей силы; введение санкций в отноше­нии работодателей, незаконно использующих труд мигрантов; раз­работку правовых ограничений, определяющих профессии, зани­маться которыми иностранцам запрещено и др.

Необходимо отметить, что проблема миграции рабочей силы затрагивает как интересы работников, так и интересы государств. Поэтому государственные органы власти формируют соответству­ющую нормативно-правовую базу, которая регламентирует мигра­ционные процессы рабочей силы.

Например, в России с этой целью создана и функционирует Федеральная миграционная служба. Использование иностранной рабочей силы в Российской Федерации регламентируется право­выми нормами, которыми, в частности, предусмотрено:

приоритетное обеспечение прав граждан России на занятие ва­кантных должностей рабочих мест;

обеспечение принципа равенства в условиях оплаты труда иностранцев и граждан Российской Федерации;

проведение мер превентивного характера, связанных с нейтра­лизацией негативного воздействия найма иностранных граждан на занятость россиян и др.