- •Журавлёва г.П.
- •М.В. Русакович
- •Содержание
- •Тема 1. Экономическая оценка регионального потенциала
- •1.1 Оценка ресурсного потенциала региона
- •Классификация типов регионов
- •Параметры природной среды, определяющие степень комфортности территорий
- •И экономический рост Вопросы для самостоятельной работы:
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •1.3 Оценка внешнеэкономического потенциала
- •Классификация регионов по уровню развития внешнеэкономического комплекса
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •1.4 Оценка налогового потенциала региона
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •1.5 Инвестиционный климат региона и его составляющие
- •Состав инвестиционнозначимых показателей для определения интегрального уровня инвестиционной привлекательности регионов рф на современном этапе развития российской экономики
- •1.6 Оценка эффективности врп
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •Тема 2. Рынок труда и социальная политика регионов
- •2.1 Диагностика регионального рынка труда
- •Рабочей силы и фиксированным предложением
- •Рабочей силы и заданным предложением
- •И фиксированным спросом
- •Рабочей силы
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •2.2 Расчет минимального потребительского бюджета российской семьи применительно к зоне ее проживания
- •Примечания
- •Ориентировочные наборы потребления продуктов
- •Процедура расчетов
- •Приведение потребления продуктов питания по исследуемой зоне с помощью коэффициентов зонального потребления продтоваров
- •Приведение потребления продуктов питания
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •2.3 Оценка человеческого потенциала в регионе Задание: используя нижеприведённые методики оценить человеческий потенциал конкретного региона.
- •Расчет ирчп для России1
- •Изменение ранга ирчп по регионам страны
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •2.4 Социальное расслоение в регионе и оценка бедности
- •Оценка неравенства распределения доходов по региону
- •Индикаторы оценки уровней дохода социально-экономических
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •2.5 Оценка агрессивности малого бизнеса
- •Используемые индикаторы и переменные
- •Относительные индексы и их нормирование по состоянию сектора мп в рф и в регионе за период 2006-2008г.
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •2.6 Сравнительный анализ демографической ситуации в регионах
- •Тема 3. Управление региональной экономикой
- •3.1. Формирование рациональной отраслевой структуры региона
- •Бюджетные потоки между регионом и федеральным центром
- •Параметры регулируемости и дотационности экономики и бюджета региона
- •3.2 Экономическая безопасность регионов и особенности выявления угроз
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •3.3 Пространственное развитие, как фактор системы управления регионом
- •В рамках исследования данного показателя необходимо определить группу отстающих регионов.
- •Динамика врп региона, ввп рф и врп цфо
- •Классификация кризисных регионов:
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •3.4 Количественная оценка теневой экономики в промышленности региона
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •3.5 Прогнозирование показателей развития региона
- •Фактические показатели по промышленности региона
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •Тема 4. Анализ регионального маркетинга
- •4.1 Маркетинговое исследование регионов методом swot-анализа
- •Пример построения swot-анализа региона
- •Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития региона
- •Обобщение результатов swot-анализа
- •Ранговые оценки уровня специализации промышленности региона по отраслям
- •Региона
- •Ранговая оценка профильности региона по доле производства некоторых видов промышленного производства (пример для экономики конкретного региона)
- •Перечень показателей конкурентоспособности региона и их весомость
- •Матрица конкуренции
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •4.3. Исследование позиционирования региона
- •Имидж региона
- •1) Измерение по шкале знакомства-благосклонности.
- •2) Семантический дифференциал.
- •3) Оценочные карты.
- •Вопросы для самостоятельной работы:
- •Заключение
- •Рекомендуемая литература Основная
- •Дополнительная
- •Приложения
- •Оценка показателей характеризующих инвестиционные процессы заданного региона
- •140410, Г. Коломна, Зеленая 30.
Вопросы для самостоятельной работы:
1. Перечислите ведущие факторы, определяющие активность внешнеэкономической деятельности исследуемого региона.
2. Выделите страны дальнего и ближнего зарубежья, проявляющие наибольшую активность в торгово-экономическом сотрудничестве с исследуемым регионом.
3. Каковы перспективы иностранных инвестиций в реальный сектор заданного региона?
4. Охарактеризуйте новые формы и инструменты иностранного инвестирования в регионе.
1.4 Оценка налогового потенциала региона
Задание: рассчитать и проанализировать показатели налогового потенциала конкретного региона.
Налоговый потенциал поселения – это оценка расчетных налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения по налоговым источникам, закрепленным Бюджетным кодексом Р Ф и бюджетным законодательством за конкретным субъектом РФ исходя из уровня развития, структуры экономики и (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленных за поселением, с учетом субвенций из бюджетов поселений в бюджет субъекта РФ. Иначе налоговый потенциал региона представляет собой величину максимально возможного дохода регионального бюджета за определенный период времени в условиях действующего законодательства.
Существует два основных подхода к расчету налогового потенциала: во-первых, это оценка регионального налогового потенциала на основе метода репрезентативной налоговой системы, и во-вторых, – на основе использования макроэкономических показателей для оценки возможностей региональных властей по мобилизации налоговых доходов в собственные бюджеты.
Метод репрезентативной налоговой системы (РНС) – представляет собой прогнозирование (или оценку) потенциальных налоговых поступлений бюджета региона с помощью применения стандартных (или средних по стране) налоговых ставок к соответствующим налоговым базам. При этом налоговый потенциал может оцениваться отдельно по каждому виду налоговых доходов, исходя из соответствующей налоговой базы и средней налоговой ставки. Таким образом, в основе метода репрезентативной налоговой системы лежит оценка способности региональных властей обеспечивать уплату в бюджет налоговых платежей, начисленных на декларируемую налогоплательщиками и выявленную налоговыми органами налогооблагаемую базу. Система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и наиболее полно отражающие доходные возможности и учитываемые при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования:
налог на доходы физических лиц;
налог на имущество физических лиц;
земельный налог.
Определять налоговый потенциал каждого отдельного региона путем сложения сумм начисленных налогов возможно, однако эти расчеты являются достаточно трудоёмкими.
Налоговый потенциал поселения в целом рассчитывается по формуле:
НПj = ∑ НПji , (1.4.1)
где
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу
(суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Метод использования макроэкономических показателей предполагает косвенную оценку потенциальных налоговых обязательств налогоплательщиков региона при условии применения региональными властями средних по стране налоговых усилий. Такой расчет сводит оценку налоговой базы к конечному доходу в регионе. Данный метод позволяет определять налоговый потенциал региона через доходы налогоплательщиков.
Упрощённо налоговый потенциал (НП) можно считать, как отношение налоговых доходов (НД) бюджетной системы к внутреннему региональному продукту (ВРП):
НП= НД/ВРП, (1.4.2)
Однако чаще всего используется более распространенная методика определения налогового потенциала:
НП = Ф + З + Л, (1.4.3)
где
Ф – фактическое поступление налогов,
З – прирост задолженности за отчетный период,
Л – сумма налога, распространяемая на предоставляемые льготы по налогообложению на региональном уровне.
Согласно Закону о районных фондах финансовой поддержки поселений
и распределении дотаций из указанных фондов налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПji = ПДi Нормi (Бнji / БНi) , (1.4.4)
где
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений,
входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный
бюджет муниципального района в планируемом году;
Нормi – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
БНji – база налогообложения j-го поселения, по i-му налогу в последнем
отчетном году;
БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году.
Налоговой базой в регионе в широком понимании этого термина является совокупный региональный доход – независимо от того, взимаются ли налоги с дохода в момент его получения (налоги на прибыль и доход) или его использования (налоги с продаж и акцизы).
При этом важное место при оценке НП приобретает расчет - коэффициента собираемости налогов (КС), который равен:
КС = ПН : НП (1.4.5)
где
ПН — объем налогов и сборов, мобилизованных в бюджет.
Совокупная налоговая нагрузка (СНН) определяется так:
СНН = Совокупные налоговые платежи/ВРП 100 (1.4.6)
Эта формула позволяет определить долю налоговых платежей в совокупных доходах региона.
Индекс бюджетных расходов поселения – показатель, отражающий насколько больше (меньше) бюджетных средств в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района уровнем, необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
БOj = ИHПj / ИБPj , (1.4.7)
где:
БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
ИHПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
ИБPj - индекс бюджетных расходов j-гo поселения.
Расчет индекса налогового потенциала поселения рассчитывается по
следующей формуле:
ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н) , (1.4.8)
где:
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января текущего финансового года;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н – численность постоянного населения данного муниципального района на 1 января текущего финансового года.
В качестве критерия изъятия "отрицательных трансфертов" может выступать превышение порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов муниципального района (городского округа или региона) в последнем отчетном году. Пороговым уровнем является двукратный средний уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в отчетном году, рассчитываемый по формуле:
ПРД = 2 ФНД/ Нас , (1.4.9)
порог
где:
ФНД - фактические суммарные налоговые доходы всех муниципальных
районов (городских округов) в последнем отчетном году;
Нас - численность населения автономного округа.