3.2 Экономическая безопасность регионов и особенности выявления угроз
Задание: выявить угрозы экономической безопасности региона сопоставив их со среднероссийскими показателями экономической безопасности и с пороговыми параметрами, сформулировать предложения по формированию компенсационных ресурсов и потенциала в условиях конкретной территории.
Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость региональной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Компенсационные ресурсы как более узкое понятие близки по своему значению к традиционному страхованию, резервному или "аварийному" запасу. Они связаны с понятием потерь или ущерба (ожидаемого, фактического), который в каждом конкретном случае ограничен определенными рамками.
Компенсационный потенциал - понятие более широкое, характеризует общую способность экономики страны реагировать на критические ситуации, предупреждать и преодолевать их, восстанавливать стабильность и устойчивость процессов хозяйственного, социального и экологического развития в случае их нарушения в том или ином ключевом секторе народного хозяйства, в том или ином крупном регионе.
Конкретизация пороговых показателей экономической безопасности и сопоставление их с фактическим состоянием региона является обратной стороной выявления "очагов" экономического роста. Определение превышения предельно допустимых уровней экономического развития позволяет предотвратить кризисные ситуации и распад экономики.
Перечень пороговых показателей необходимо скорректировать для условий конкретного региона. При этом учитываются два основных условия: определение уровней пороговых значений для каждого периода развития региона и системный подход к формированию совокупности показателей, позволяющих объективно оценить суммарный уровень экономической безопасности региона.
Таблица 3.2.1
Оценка угроз социально-экономического развития региона
№ |
Показатели экономической безопасности |
Пороговая величина показателя |
Фактическое значение |
Среднее значение 2006-2008 гг. |
Среднее значение / Пороговое значение |
||
2006г. |
2007г. |
2008г. |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
ВВП на душу населения (долл. США) |
2250 |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
2. |
Коэффициент Джинни |
0,15-0,17 |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
3. |
Удельный вес конечного потребления домашних хозяйств в ВВП (ВРП), % |
не более, чем 60% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
4. |
Средний уровень инфляции, % |
не более, чем 6-10% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Уровень безработицы, % |
не более, чем 10% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
6. |
Экономический рост, % |
не менее, чем 2-3% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
7. |
Внутренний государственный долг, в % по отношению к ВВП (ВРП) |
не более, чем 20% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
8. |
«Естественный» уровень показателя бедности,% |
не более, чем 10 % |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
9. |
Государственные расходы на образование и науку, в % к ВВП (ВРП) |
не менее, чем 5% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
10. |
Удельный вес обрабатывающей промышленности в промышленном производстве, % |
не менее, чем 70% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
12. |
Объем инвестиций по отношению к ВВП (ВРП), % |
не менее, чем 25% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
13. |
Ожидаемая продолжительность жизни (лет) |
не менее, чем 70 лет |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
14. |
Уровень преступности (количество преступлений на 1000 чел.) |
не более 500 |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
15. |
Внешний долг по отношению к ВВП (ВРП), % |
не более, чем 25% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
16. |
Дефицит федерального (регионального) бюджета по отношению к ВНП (ВРП), % |
не более, чем 5% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
17. |
Денежная масса по отношению к ВНП (ВРП), % |
не менее 50% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион
|
|
|
|
|
|
|
18. |
Соотношение импортированных товаров и услуг к ВВП (ВРП), % |
не более, чем 35% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
19. |
Удельный вес импорта во внутреннем потреблении, % |
не более, чем 30% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
20. |
Удельный вес импортированных продуктов питания во внутреннем потреблении, % |
не более, чем 25% |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
Регион |
|
|
|
|
|
|
21. |
Доля машиностроения в промышленном производстве, % от ВНП (ВРП) |
20,0 |
|
|
|
|
|
22. |
Степень износа основных производственных фондов, %
|
50,0 |
|
|
|
|
|
23. |
Выброс вредных веществ в атмосферу, т/км2 |
<10 |
|
|
|
|
|
24. |
Соотношение импорта и экспорта |
100 |
|
|
|
|
|
25. |
Доля высокотехноло-гической продукции в экспорте |
10-15 |
|
|
|
|
|
26. |
Индекс физического объема промышленности к предыдущему году |
110,0 |
|
|
|
|
|
27. |
Объем оборота розничной торговли, % к ВРП |
40,0 |
|
|
|
|
|
Уровень порогового значения недоиспользования инвестиций для капитальных вложений:
,
(3.2.1)
где, Sn – года;
S – сбережения;
I – инвестиции.
При этом пороговое значение уровня инвестиционной безопасности S должно быть S 30.