- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
2. Основные цели и задачи цукс
2.1. Основной целью ЦУКС является устойчивое и непрерывное управление силами и средствами МГСЧС в ходе выполнения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по гражданской обороне.
2.2. Основными задачами ЦУКС являются:
- сбор, обработка и анализ оперативной информации об угрозе или фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и ходе проведения АСДНР при их ликвидации, а также информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участие в проведении сбора и обработки информации в области гражданской обороны (ГО), обеспечение непрерывного управления силами и средствами ГО при переходе с мирного на военное время;
- организация пожаротушения и управление силами и средствами при проведении АСДНР;
- обеспечение взаимодействия ГУ МЧС России по г. Москве с ДДС ЕСОДУ Москвы, экстренными (аварийными) службами города и организациями по ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, аварий и происшествий, требующих проведения АСДНР;
- мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Москве;
- осуществление мероприятий по мониторингу, лабораторному контролю и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- контроль готовности ДДС, сил и средств постоянной готовности МГСЧС, гарнизона пожарной охраны г. Москвы, а также осуществление контроля оперативной служебной деятельности объектовых пожарных подразделений;
- популяризация мер пожарной безопасности и спасательной службы средствами массовой информации, в пожарно-технической литературе, брошюрах, бюллетенях, наглядными изобразительными средствами, созданием видеофильмов.
3. Основные функции цукс
ЦУКС в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
- принимает сообщения от граждан о пожарах и чрезвычайных ситуациях по единому телефонному номеру "01";
- осуществляет сбор, обработку, анализ и представление МЧС России, руководству ГУ МЧС России по г. Москве, а также Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧСиПБ Правительства Москвы), органам исполнительной власти г. Москвы оперативной информации о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, а также ходе работ по их ликвидации;
- оповещает руководство ГУ МЧС России по г. Москве, руководство КЧСиПБ Правительства Москвы, ДЦС Москвы, население г. Москвы при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий;
- доводит задачи, поставленные КЧСиПБ Правительства Москвы, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности и контролирует их исполнение;
- осуществляет учет сил и средств постоянной готовности МГСЧС;
- определяет перечень ДДС, входящих в ЕСОДУ, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации, осуществляет их оповещение и информирование об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах, поддерживает с ними постоянное взаимодействие и обмен оперативной информацией;
- контролирует наличие и готовность сил и средств оперативного реагирования ГУ МЧС России по г. Москве к действиям при чрезвычайных ситуациях, осуществляет устойчивое, непрерывное управление силами и средствами постоянной готовности МГСЧС, гарнизона пожарной охраны г. Москвы;
- осуществляет несение круглосуточной оперативной дежурной службы;
- обеспечивает развертывание оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций и участвует в его работе;
- осуществляет организацию и контроль деятельности объектовых пожарных подразделений по профилактике и тушению пожаров;
- осуществляет организацию и контроль разработки и применения документов предварительного планирования оперативно-тактических действий пожарной охраны на территории г. Москвы;
- участвует в оповещении и информировании населения с использованием средств массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности, приёмах и способах защиты;
- обеспечивает техническую поддержку функционирования, а также информационное обеспечение деятельности Московской подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории г. Москвы;
- осуществляет мероприятия по мониторингу и прогнозированию возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оперативной фактической и прогностической информации о состоянии окружающей природной среды и потенциально опасных объектов г. Москвы;
- осуществляет лабораторный контроль заражения (загрязнения) объектов окружающей среды на территории г. Москвы, в том числе в зонах чрезвычайных ситуаций;
- координирует и контролирует деятельность учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;
- осуществляет создание, поддержание и развитие специализированной геоинформационной системы, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций и других информационных продуктов;
- участвует в разработке мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование защиты населения и территорий г. Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
- участвует в разработке и контроле комплекса мероприятий по оперативному реагированию на возможные пожары и чрезвычайные ситуации при проведении в г. Москве мероприятий с массовым пребыванием людей;
- участвует совместно с ГУ МЧС России по г. Москве в мероприятиях по подготовке и доставке гуманитарных грузов;
- принимает участие в планировании и проведении учений, тренировок и других мероприятий в соответствии с планом основных мероприятий ГУ МЧС России по г. Москве на год;
- организует подготовку и обучение специалистов для несения оперативной службы;
- обеспечивает постоянную готовность программно-технических средств, закреплённых за ЦУКС;
- обеспечивает отображение оперативной и другой информации на технических средствах коллективного пользования в интересах работы оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации и оперативного штаба пожаротушения;
- осуществляет сбор и обобщение сведений, автоматизированный учет данных и обработку донесений, а также обеспечивает ведение базы данных по чрезвычайным ситуациям по оперативным формам Табеля срочных донесений МЧС России;
- обеспечивает использование страховых фондов аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения МГСЧС (СФД-ЧС);
- содействует деятельности Московского городского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (МГО ВДПО) в обучении граждан мерам пожарной безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту жительства и на производстве, а также участвует в организации и проведении противопожарной и спасательной пропаганды и обучения мерам безопасности в чрезвычайных ситуациях;
- привлекает представителей средств массовой информации к работе по пропаганде пожарно-технических и спасательных знаний среди населения;
- устанавливает и поддерживает информационные, технические и творческие связи с различными предприятиями, учреждениями, организациями, творческими объединениями, музеями, выставками, а также с иностранными коллегами;
- ведёт поиск, обобщение и распространение передовых форм и методов работы по профилактике и тушению пожаров, спасения, организации службы, подготовке, отбору и воспитанию кадров, организовывает и проводит конкурсы, выставки фотоматериалов, плакатов, рисунков по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- осуществляет комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня готовности пожарно-спасательных подразделений ГУ МЧС России по г. Москве к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
- ведет делопроизводство, осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну, организует и проводит мероприятия по обеспечению режима секретности;
- издает распорядительные документы в пределах своей компетенции;
- разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение состояния охраны труда и предупреждения травматизма личного состава ЦУКС.
- организует газодымозащитную службу в подразделениях и организациях, подведомственных ГУ МЧС России по г. Москве;
- осуществляет организацию и контроль состояния средств наружного противопожарного водоснабжения в г. Москве, согласовывает решение о снятии пожарных гидрантов с дислокации, принимает участие в работе комиссии при приемке в эксплуатацию новых или реконструируемых водопроводных сетей с установленными на них пожарными гидрантами в соответствии с действующими нормативными документами и актами Российской Федерации, МЧС России и г. Москвы;
- осуществляет разработку и внедрение методических рекомендаций по тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций.