- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
2.4.4. Особенности проведения информационных операций
Общее направление деятельности информационного центра включает: трансляцию по расписанию (плановая); внеочередную трансляцию; прямую трансляцию диктора; контроль проведения трансляции; сбор и представление сведений о проведенной трансляции.
Трансляция по расписанию (плановая) включает в себя: подготовку информационных материалов; планирование трансляции; подготовку трансляции в соответствии с расписанием трансляции; проведение трансляции; управление трансляцией.
Планирование и выполнение трансляции заключается в создании расписания трансляции (на период); включении в расписание трансляции информационных материалов; согласовании созданного расписания трансляции.
Внеочередная трансляция включает в себя: создание оперативного информационного материала для внеочередной трансляции; согласование подготовленного информационного материала; пересылку информационного материала на различные типы оконечных устройств; выполнение внеочередной трансляции.
Создание оперативного информационного материала для внеочередной трансляции и вывод на терминальные комплексы ОКСИОН выполняется дежурной сменой информационного центра с использованием программного обеспечения по имеющимся каналам связи.
Внеочередная трансляция информационных материалов на территориях, где введен режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации, осуществляется вне утвержденного расписания трансляции.
После поступления на терминальный комплекс оперативного информационного материала его внеочередная трансляция производится автоматически. Если на терминальном комплексе в данное время выполнялась трансляция по расписанию (плановая), то она останавливается автоматически.
Прямая трансляция диктора включает в себя: включение прямой трансляции; выполнение прямой трансляции; выключение прямой трансляции.
Включение прямой трансляции выполняется дежурной сменой информационного центра по сигналу оперативного дежурного.
Прямая трансляция осуществляется в следующем порядке:
выступление диктора автоматически оцифровывается с помощью программно-технических средств информационного центра;
оцифрованные данные автоматически передаются из информационного центра на терминальный комплекс и автоматически транслируются на средствах отображения ОКСИОН.
Выключение прямой трансляции выполняется по сигналу оперативного дежурного информационного центра.
Контроль выполнения трансляции включает в себя: контроль транслируемого информационного материала; контроль трансляции в соответствии с утвержденным расписанием.
Контроль транслируемого информационного материала выполняется дежурной сменой информационного центра с использованием подсистемы сбора информации.
При обнаружении ухудшения качества изображения или трансляции информационного материала оперативный дежурный немедленно информирует должностное лицо информационного центра, ответственное за организацию технического обслуживания элементов ОКСИОН, с последующим докладом оперативному дежурному вышестоящего информационного центра.
Контроль трансляции по расписанию выполняется автоматически средствами программного обеспечения терминального комплекса и включает в себя проверку наличия на терминальном комплексе информационных материалов, в соответствии с созданным расписанием; отсутствия ошибок трансляции при цикличном воспроизведении; факта несанкционированной остановки трансляции.
При обнаружении указанных ситуаций выполняется автоматическое уведомление оператора информационного центра.
Подготовка информационных материалов в информационном центре производится на основании рекомендаций Департамента гражданской защиты, Управления информации МЧС России, а также ГУ "ИЦ ОКСИОН" и заключается в следующем: создание текстового и графического видеоматериала оператором информационного центра; получение информационных материалов от других информационных центров или организаций; создание записи выступления диктора; внесение созданных информационных материалов в базу данных.
Планирование трансляций (информационных операций) в масштабах Российской Федерации на год осуществляется ГУ "ИЦ ОКСИОН".
Донесения о планировании и реализации информационных операций должны использоваться для последующей регулярной отчетности.
С целью организации планирования и проведения информационных операций по своевременному информированию и оповещению населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, повышению эффективности подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка на основе использования современных технических средств и технологий разрабатываются следующие документы:
- план трансляции информационных материалов информационного центра на территории: Российской Федерации (ФИЦ), федерального округа (МРИЦ), субъекта Российской Федерации (РИЦ), на год (далее – план трансляции);
- расписание трансляции информационных материалов информационного центра на территории: Российской Федерации (ФИЦ), федерального округа (МРИЦ), субъекта Российской Федерации (РИЦ), на квартал (далее – расписание трансляции).
Информационным центрам запрещается осуществлять замену и внесение изменений в расписание трансляции на терминальных комплексах, расположенных на территориях, функционирующих в режиме повседневной деятельности без утверждения ГУ "ИЦ ОКСИОН".
Для включения информационных материалов в план трансляции:
- региональный информационный центр ежегодно осуществляет сбор предложений, направленных Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации. На основе обобщенных предложений разрабатывает и согласовывает план трансляции с начальником Главного управления МЧС России субъекта Российской Федерации и представляет в МРИЦ в срок до 10 декабря;
- межрегиональный информационный центр ежегодно осуществляет сбор предложений, направленных региональным центром МЧС России. На основе обобщенных предложений разрабатывает и согласовывает с начальником регионального центра МЧС России план трансляции и представляет на утверждение в ФИЦ в срок до 15 декабря;
- федеральный информационный центр на основании представленных МРИЦ планов трансляции формирует план трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации, установленным порядком согласовывает с начальником Национального центра управления в кризисных ситуациях и представляет на утверждение в Департамент гражданской защиты в срок до 20 декабря.
Для включения информационных материалов в расписание трансляции:
- региональный информационный центр ежеквартально осуществляет сбор предложений, направленных Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации. На основе обобщенных предложений, а также в соответствии с рекомендациями ГУ "ИЦ ОКСИОН" и требованиями, предъявляемыми к информационным материалам (указанные в настоящем регламенте), разрабатывает и согласовывает с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации расписание трансляции и представляет в МРИЦ к 15 числу последнего месяца квартала;
- межрегиональный информационный центр ежеквартально осуществляет сбор предложений, направленных региональным центром МЧС России. На основе обобщенных предложений, а также в соответствии с рекомендациями ГУ "ИЦ ОКСИОН" и требованиями к информационным материалам разрабатывает и согласовывает с начальником регионального центра МЧС России расписание трансляции и представляет в ФИЦ к 20 числу последнего месяца квартала;
- федеральный информационный центр на основании представленных межрегиональными информационными центрами расписаний трансляции и информационных материалов – формирует Расписание трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации к 25 числу последнего месяца квартала. После утверждения начальником ГУ "ИЦ ОКСИОН" расписания трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации информационные центры в зоне своей ответственности производят загрузку и вывод информационных материалов на терминальные комплексы ОКСИОН.
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций для включения в расписание трансляции дополнительных информационных материалов, и (или) изменения периодичности вывода транслируемых информационных материалов, информационные центры разрабатывают текстовое сообщение (видеоролик), утверждают текст сообщения (видеоролик) в соответствующем территориальном органе МЧС России и направляют в ГУ "ИЦ ОКСИОН" для его согласования и внесения изменения в расписание трансляции на данной территории.
ГУ "ИЦ ОКСИОН" согласовывает текст сообщения (видеоролик) с Департаментом гражданской защиты, вносит изменения в расписание трансляции и направляет его в информационный центр для размещения на терминальных комплексах ОКСИОН.
Процедура согласования не должна превышать двух рабочих дней.
В случае введения на какой либо из территорий (в зоне ответственности ОКСИОН) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, информационный центр соответствующего уровня получает сигнал от территориального органа МЧС России и переходит в его оперативное управление по вопросу вывода оперативных информационных материалов на территориях, на которых введен данный режим.
Для своевременного вывода оперативных информационных материалов на терминальные комплексы ОКСИОН информационный центр осуществляет разработку оперативных информационных материалов, представляет их на утверждение в соответствующий территориальный орган МЧС России и, внеся изменения в расписание, осуществляет контроль трансляции на терминальных комплексах, после чего осуществляет доклад вышестоящему информационному центру с последующим докладом в ГУ "ИЦ ОКСИОН".
После отмены режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации информационный центр в течение 24 часов осуществляет перевод ОКСИОН через дежурную смену в режим повседневной деятельности и продолжает вывод плановой трансляции информационных материалов на терминальные комплексы, о чем докладывает в ГУ "ИЦ ОКСИОН".