2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф

Как уже отмечалось ранее, информационный центр предназначен для планирования и проведения информационных операций, управления трансляциями на терминальных комплексах в зоне ответственности, анализа информации об обстановке в местах массового пребывания людей, контроля работоспособности функционирования терминальных комплексов, организации взаимодействия и информационной поддержки ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ, а также взаимодействия с системами информирования и оповещения населения другой ведомственной принадлежности и иных форм собственности.

РИЦ должен являться некоммерческой организацией, организационно-правовая форма которой – государственное учреждение субъекта РФ. РИЦ должен являться юридическим лицом и входить в состав органов исполнительной власти субъекта, оперативно подчиняясь Главному управлению МЧС России по субъекту РФ.

РИЦ должен располагаться в областном центре и иметь подчиненное положение по отношению к государственному учреждению "ФИЦ ОКСИОН".

РИЦ должен быть способен передавать в ФИЦ ОКСИОН управление терминальными комплексами своей зоны обслуживания.

РИЦ должен иметь право принимать на себя управление терминальными комплексами и планирование информационных операций подчиненных муниципальных (городских) информационных центров.

Задачи регионального информационного центра в соответствии с [77, 87]:

- информирование и оповещение населения в местах массового пребывания людей при угрозе и возникновении ЧС;

- повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей путем профилактического видеонаблюдения, контроля за радиационной и химической обстановкой;

- увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций;

- оптимизация порядка доведения информации, необходимой для безопасного поведения в природной, техногенной и социальной сферах;

- взаимодействие с ЦУКС Главного управления МЧС России по субъекту РФ на основе разработанных регламентов;

- разработка концептуальных системных, нормативных, правовых и организационных основ подсистемы ОКСИОН субъекта;

- создание методической основы и внедрение инновационных технологий информирования, оповещения и подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

- профилактика чрезвычайных ситуаций и правонарушений, а также сбор информации о предпосылках возникновения кризисных ситуаций;

- формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения, методическое руководство подготовкой в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организация технического содержания, эксплуатации и ремонта элементов подсистемы ОКСИОН;

- финансирование работ по совершенствованию ОКСИОН в пределах своей компетенции;

- подготовка, издание и реализация учебно-практической и методической литературы по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения, его подготовки в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов территориальной подсистемы РСЧС для работы в информационных центрах, на терминальных комплексах и других элементах подсистемы ОКСИОН;

- осуществление руководства и контроля элементами ОКСИОН;

- обеспечение установленного режима секретности и безопасности информации ограниченного доступа.

Подсистема ОКСИОН в соответствии с возложенными задачами должна выполнять следующие основные функции:

- осуществлять несение круглосуточного дежурства для обеспечения координации действий элементов подсистемы;

- осуществлять сбор, обработку и анализ оперативной информации об угрозе или фактах возникновения чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей;

- обеспечивать повышение оперативности информирования населения по правилам безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- доводить до населения указания и рекомендации по необходимым действиям при угрозе, в процессе локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивать отображение оперативной, обучающей и другой информации на специализированных технических средствах информирования и оповещения населения;

- формировать организационные принципы и методы использования ОКСИОН в различные периоды жизнедеятельности населения;

- разрабатывать проекты системы информирования и оповещения населения на региональном и муниципальном уровнях, проектно-технологическую и эксплуатационную документацию;

- разрабатывать информационное обеспечение подсистемы ОКСИОН;

- создавать объекты управления, терминальные комплексы и другие элементы ОКСИОН на основе современных информационных технологий;

- принимать участие в исследовательских, опытно-конструкторских и других работах в интересах создания и развития подсистемы ОКСИОН;

- обеспечивать проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

- осуществлять функции заказчика (застройщика) по строительству (ремонту) объектов в интересах подсистемы ОКСИОН;

- проводить экспертизу проектно-сметной документации в пределах полномочий подсистемы ОКСИОН;

- организовывать и размещать заказы на выполнение подрядных работ для нужд субъекта РФ в пределах деятельности подсистемы ОКСИОН.

С целью организации контроля устойчивости функционирования, проведения всестороннего анализа эксплуатации системы и подготовки предложений по ее дальнейшему развитию информационный центр ОКСИОН обязан:

а) ежедневно:

- осуществлять проверку функционирования терминальных комплексов посредством использования программ контроля за работоспособностью подсистем ОКСИОН и путем обобщения докладов, поступивших от дежурных смен муниципальных информационных центров;

- осуществлять доклады в межрегиональные информационные центры о функционировании элементов ОКСИОН силами дежурных смен, несущих службу;

б) еженедельно - осуществлять проверку целостности терминальных комплексов путем визуального осмотра и контроля работоспособности установленных подсистем.

в) ежемесячно - обобщать сведения об отказоустойчивости терминальных комплексов, проводить анализ их работоспособности и направлять сведения в межрегиональные информационные центры к установленному сроку.

Для осуществления возложенных на РИЦ задач и функций он должен обладать следующими полномочиями:

- запрашивать непосредственно или через Главное управление МЧС России по субъекту РФ от органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления, дежурных служб и организаций информацию;

- готовить предложения и представлять их на рассмотрение руководству Главного управления МЧС России по совершенствованию подсистемы ОКСИОН, финансированию информационного обеспечения;

- осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, разрешенную законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта РФ, если это служит достижению целей создания РИЦ;

- заключать договоры с юридическими и физическими лицами при осуществлении уставных задач и в рамках разрешенной деятельности;

- создавать филиалы и представительства.

Функциональная схема РИЦ должна включать в себя пять сегментов.

Первый сегмент - подсистема мониторинга и управления сетью передачи данных информирования и оповещения в местах массового пребывания населения. Задача этой подсистемы – поддерживать работоспособность сети, объединяющей средства на всей территории субъекта.

Второй сегмент - подсистема управления сбором и обработкой информации. Задача этой подсистемы – обрабатывать поступающую визуальную и телеметрическую информацию, а также представлять ее в виде адекватных визуальных образов.

Третий сегмент - подсистема, являющаяся вещательным центром. Задача этой подсистемы – генерировать необходимую информацию для оконечных устройств.

Четвертый сегмент – сеть внутренней видеоконфернцсвязи.

Пятый сегмент - системы обеспечения, в том числе:

- система гарантированного питания с двойным резервированием;

- система кондиционирования и климат-контроля;

- система пожарной безопасности и др.

Для размещения технических средств и персонала РИЦ в соответствии с требованиями [77, 79, 87] должны быть предусмотрены следующие помещения:

- главный зал РИЦ;

- серверная;

- бытовое помещение;

- техническое помещение;

- помещение для записей выступлений дикторов.

Исходя из требований к ФИЦ, изложенных в [77], минимальный состав оперативно-дежурной смены РИЦ должен включать в себя:

- начальника смены;

- 2-3-х операторов;

- инженера-программиста;

- дежурного эксперта.

В целях организации оперативного дежурства в информационном центре разрабатываются следующие основные документы:

- приказ на организацию круглосуточного оперативного дежурства;

- график несения дежурства (на месяц);

- должностные инструкции оперативной дежурной смены.

В помещении РИЦ должна находиться следующая документация:

- правила содержания и эксплуатации оборудования;

- опись оборудования и имущества помещения;

- план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- план трансляций информационных материалов на терминальные комплексы (на год);

- расписание трансляций профилактических информационных материалов на терминальные комплексы (на квартал);

- инструкции дежурной смены: по выводу информационных материалов на терминальные комплексы; действиям в различных режимах функционирования; по пожарной безопасности;

- журналы: проведения суточного инструктажа дежурных смен; внеочередной трансляции информационных материалов на терминальные комплексы; вывода информационных материалов на терминальные комплексы, учета неисправностей при эксплуатации оборудования;

- книга приема и сдачи дежурства оперативных дежурных смен;

- расчет действий личного состава при переводе ОКСИОН в различные режимы функционирования;

- функциональные обязанности личного состава;

- список контактных телефонов.

Программно-технический комплекс РИЦ должен соответствовать действующим стандартам в области передачи данных и распределенных автоматизированных подсистем и подлежит обязательной сертификации в соответствии с требованиями [8].

Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств подсистемы ОКСИОН субъекта РФ должно быть организовано на основании совместных приказов [89-91] и других регламентирующих документов. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств ОКСИОН должно осуществляться техническим персоналом информационного центра, а также организациями на основании заключенных договоров. Контроль проведения работ осуществляется руководителем (начальником) информационного центра.

Кабельные линии связи и техническое оборудование должны соответствовать расчетным нагрузкам.

Должно обеспечиваться гарантированное двулучевое электропитание по первой категории (с использованием автономных источников электропитания) оборудования региональной подсистемы ОКСИОН в течение 24 часов.

Должна обеспечиваться надежность заземления не менее 4 Ом.

По стойкости к внешним воздействиям оборудование должно удовлетворять требованиям ГОСТа В 20.39.304-76. Отдельные отступления от указанного требования в части средств измерений (СИ) и вычислительной техники (ВТ) должны быть обоснованы на этапе технического проектирования и согласованы с Заказчиком.

Аппаратура должна обладать высокой противокоррозионной стойкостью. В течение периода ее эксплуатации не должно быть коррозионных повреждений, приводящих к снижению тактико-технических характеристик.

По обитаемости помещения должны соответствовать:

- по основным размерам обитаемого отделения (антропометрическим показателям личного состава) - ГОСТу В 21114‑75;

- по обеспечению предельно - допустимого уровня (ПДУ) стабильного акустического шума – ГОСТу В 21950‑76;

- по уровню предельно - допустимой и оптимальной концентрации лёгких ионов в воздухе – ГОСТ В 23608‑79;

- по уровню освещённости – ГОСТу В 21117‑75.

Предельно - допустимые уровни напряжённости электромагнитного поля (ЭМП) в диапазоне частот 50 кГц – 300 мГц и предельно - допустимые плотности потока энергии ЭМП в диапазоне частот 300 мГц – 300 гГц на рабочем месте должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.006‑84.

Помещения для размещения оборудования регионального сегмента должны соответствовать всем требованиям безопасности, санитарным норм и правилам, нормативам Трудового Кодекса. Все помещения должны быть оборудованы системами кондиционирования и гарантированного электропитания.

В главном зале должно быть произведено укрепление полов для размещения средств отображения коллективного доступа и других технических систем, имеющих значительный вес.

Инженерные системы зданий должны включать в свой состав: охранные системы, систему гарантированного электропитания, контур заземления, системы климат-контроля помещений, систему управления освещением.

Строительство (реконструкция) объектов инфраструктуры региональной подсистемы ОКСИОН должно осуществляться в соответствии с разработанной исполнителем работ проектно-сметной документацией.