- •1.1.1.2. Ведомственные и отраслевые центры управления в Российской Федерации
- •1.1.1.3. Центры управления в кризисных ситуациях в системе мчс России
- •1.1.2. Организация информационного взаимодействия в рсчс
- •Заключение по разделу 1.1.
- •1.2. Национальный центр управления в кризисных ситуациях, назначение, задачи и место в рсчс
- •1.2.1. Состав и структура нцукс, его организационно-штатная характеристика
- •1.2.2. Органы управления, взаимодействующие с нцукс
- •На федеральном уровне осоук:
- •На региональном уровне осоук:
- •1.2.3. Нормативно-правовые и организационно-методические документы
- •1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс
- •1.2.5. Порядок функционирования нцукс
- •1.2.6. Прогнозирование и моделирование
- •1.2.7. Комплектование и подготовка персонала
- •Заключение по разделу 1.2
- •1.3. Техническое обеспечение нцукс
- •1.3.1. Пункты управления, основные характеристики центрального пункта управления
- •1.3.2. Программно-технические комплексы
- •1.3.3. Информационная и телекоммуникационная инфраструктуры
- •1.3.4. Специальное программное и информационное обеспечение
- •1.4. Финансово-экономическая оценка создания нцукс
- •1.4.1. Стоимостная оценка
- •1.4.2. Источники финансирования
- •1.4.3. Оценка предотвращённого ущерба, экономическая эффективность нцукс
- •1.5. Центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (цукс рц)
- •1.5.1. Основные задачи, функции и полномочия цукс рц
- •1.5.2. Состав, структура и подчиненность цукс рц
- •1.5.3. Организация деятельности цукс рц
- •Заключение по разделу 1.5
- •1.6. Центр управления в кризисных ситуациях субъекта рф
- •Материально-техническое и финансовое обеспечение
- •1.7.2. Мониторинг и прогнозирование чс в г. Москве
- •1.7.3. Управление мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав и решаемые задачи
- •1.7.4. Автоматизированные системы дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций в г. Москве
- •Заключение по разделу 1.7
- •1.8. Центры поддержки принятия решений
- •1.8.1. Центр поддержки принятия решений при чс техногенного характера
- •1.8.1.1. Основные задачи центра
- •1.8.1.2. Основные функции центра
- •1.8.1.3. Режимы функционирования
- •1.8.1.4. Организационная структура и задачи подразделений
- •1.8.2. Центр поддержки принятия решений при чс природного характера
- •Заключение по разделу 1.8.
- •1.9. Вспомогательный ситуационный центр
- •Характеристика всц
- •Состав процедур (операций) всц
- •Взаимосвязь и совместимость процессов деятельности
- •1.9.1. Принципы и цели создания информационной системы
- •Пространственная структура ис всц
- •Комплексы средств автоматизации (кса)
- •1.9.2. Функционирование вспомогательного ситуационного центра
- •1.9.3. Подсистема связи и передачи данных
- •Организация своевременного получения, обработки и хранения информации
- •Организация отображения информации
- •Обеспечение телекоммуникационного обмена
- •1.9.4. Программное обеспечение
- •Методы и средства разработки программного обеспечения
- •Заключение по разделу 1.9
- •2. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (оксион)
- •2.1. Режимы функционирования оксион
- •2.2. Распределенные информационные системы оксион
- •2.3. Перспективы развития оксион
- •2.4. Огранизация деятельности оксион
- •2.4.1. Исполнительные процедуры
- •2.4.2. Организация деятельности информационного центра Организация круглосуточного дежурства
- •Обязанности дежурной смены по организации информирования и оповещения населения в различных режимах функционирования
- •2.4.3. Организация обучения оперативных дежурных
- •2.4.4. Особенности проведения информационных операций
- •2.4.5. Требования к разработке информационных материалов
- •Особенности формирования информационных материалов
- •2.4.6. Организация контроля функционирования оксион и трансляции информационных материалов
- •2.4.7. Порядок проверки информационного центра по вопросам функционирования оксион
- •2.4.8. Организация эксплуатационно-технического обслуживания
- •Информационное обеспечение элементов оксион
- •Организация технического обслуживания
- •Организация текущего ремонта
- •2.4.9. Основные процедуры контроля, управления настройками операционных систем и систем передачи данных Организация системного и сетевого администрирования
- •Организация технической поддержки программного обеспечения
- •Контроль состояния технических средств оксион
- •Сроки проверки работоспособности элементов оксион
- •Сроки представления сведений
- •2.5. Структура оксион субъекта рф
- •2.5.1. Требования к информационному центру субъекта рф
- •2.5.2. Требования к функционированию подсистемы оксион субъекта рф
- •2.6. Технико-экономическая оценка эффективности оксион
- •2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
- •2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
- •2.7.2. Оценка прямой социально-экономической эффективности
- •2.7.3. Оценка коммерческой эффективности
- •2.7.4. Оценка косвенной социально-экономической эффективности
- •Заключение по разделу 2
- •Терминология по проблемам безопасности и Чрезвычайных ситуаций
- •Перечень сокращений
- •Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Технические средства информирования и оповещения населения
- •Нцукс мчс России
- •Территориальные органы мчс России
- •Цукс гу мчс России
- •Оддс Муниципального образования
- •Пример формирования информационного блока
- •1. Определение исходных данных:
- •2. Уточнение данных по качественному составу аудитории в данной зоне ответственности информационного центра.
- •3. Формирование информационного блока:
- •Примеры текстовых сообщений об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
- •Основное содержание Устава цукс мчс России по г. Москве
- •1. Общие положения
- •2. Основные цели и задачи цукс
- •3. Основные функции цукс
- •4. Полномочия цукс
- •5. Руководство цукс
- •6. Материально-техническое и финансовое обеспечение цукс
- •Литература
- •Научная и учебная литература
- •Содержание
- •129366, Москва, ул. Б. Галушкина, 4
2.7. Эффективность внедрения подсистемы оксион в субъектах рф
В соответствии с положениями [77] эффект от создания и внедрения Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения будет подразделяться на прямой (в соответствии с целевым назначением системы) и косвенный. Рассматривая региональную подсистему субъекта федерации как составную часть ОКСИОН, проведем оценку эффективности ее внедрения.
На этапе первоначального установления облика системы, целесообразно использовать комплекс показателей эффективности (измерителей эффекта), характеризующих результаты функционирования системы в следующих областях:
- предотвращение потерь населения и материального ущерба;
- экономической;
- социальной;
- гражданской обороны;
- правоохранительной и других.
2.7.1. Оценка затрат на создание подсистемы оксион
В соответствии с [87,88] и разработанной схемой подсистемы проведем оценку затрат на создание регионального сегмента ОКСИОН в субъекте РФ:
Стоимость контракта на проведение НИОКР по разработке проекта региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъекте РФ составляет порядка 4,4 млн руб.:
Зпроект. = 4,4 млн руб.
Затраты, связанные с оборудованием РИЦ, по оценкам экспертов ряда субъектов РФ, составляют порядка 28 млн руб.:
Зстр. = 28 млн руб.
Оценим затраты на оборудование ПУОН и ПИОН по стоимости моделей видеоэкранов и стоимости выпускаемых плазменных панелей (опубликованы в [86]).
Характеристики выпускаемых моделей электронных видеоэкранов представлены в табл. 5.
Таблица 5
Характеристики выпускаемых моделей электронных видеоэкранов
Модели электронных видеоэкранов |
|||||
Разрешение экрана |
Название модели |
Площадь экрана, м2 |
Вес, кг |
Потребляемая мощность, кВт |
Стоимость видеоэкрана, тыс. руб |
19,2025,60 |
Ната 26\600 |
491,5 |
23400 |
288 |
99000 |
10,2415,36 |
SM 32\192 |
144,2 |
7488 |
96 |
24800 |
8,3212,80 |
SM 32\130 |
106,5 |
5070 |
65 |
18200 |
5,767,68 |
SM 32\54 |
44,23 |
2106 |
27 |
5400 |
Исходя из возможностей установки экранов на площадях и улицах субъекта, принимаем, что для создания ПУОНов будут задействованы 4 экрана:
2 экрана модели SM 32\130 стоимостью 18,2 млн руб. каждый;
2 экрана модели SM 32\54 стоимостью 5,4 млн руб. каждый.
Затраты на приобретение электронных видеоэкранов для ПУОНов составят 47,2 млн руб.
Среднюю стоимость ПИОН (на основе плазменных панелей) принимаем равной 50 тыс. руб. Существующая практика размещения светодиодных экранов в зданиях с массовым пребыванием людей показывает, что для наиболее эффективного воздействия на население на каждом объекте размещается не менее 2-х светодиодных экранов в соответствии с требованиями [77].
Таким образом, затраты на приобретение экранов для ПИОНов составят 1,5 млн руб.
Общие затраты на закупку оборудования составят:
Ззак = 48,7 млн руб.
Стоимость строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по оснащению оборудованием информационного центра и созданию терминальных комплексов составляет в среднем по субъектам 10,2 и 8,1 млн руб. соответственно.
Здр. = 18,3 млн руб.
Для оценки общего годового потребления электроэнергии используем технические данные применяемых моделей электронных видеоэкранов (потребляемая мощность 65 и 27 кВт) и плазменных панелей размером диагонали 42 дюйма (потребляемая мощность 0,3 кВт). Общая потребляемая мощность экранов всех видов ТК составит 193 кВт. Установленный по субъекту области тариф по оплате за электроэнергию для организаций составляет для центральной России 1,86 руб. за кВт/час. Для упрощения расчетов, учитывая, что данная методика схематична и приведена только для учебных целей, принимаем: 2 руб. за кВт/час.:
Зэлектр = 3,381 млн руб. / год.
Полная оценка эксплуатационных расходов описана в [84]. Принимая полную оплату электроэнергии за условную единицу, можно определить следующие переводные коэффициенты:
- оплата аренды линий и каналов связи - 2,67;
- страхование технических средств ОКСИОН - 0,17;
- техническое обслуживание и текущий ремонт - 0,72.
Произведем расчет затрат на аренду, страхование и ремонт технических средств ОКСИОН:
Заренда = Зэлектр ∙ 2,67= 9,027 млн руб./год;
Зстрах = Зэлектр ∙ 0,17= 0,57 млн руб./год;
ЗТОиР = Зэлектр ∙ 0,72= 2,43 млн руб;/год.
Таким образом, эксплуатационные расходы подсистемы ОКСИОН субъекта РФ составят:
Зэкс = Зэлектр + Заренда +Зстрах + ЗТОиР = 15,408 млн руб./год
Подготовка (переподготовка) персонала региональной подсистемы ОКСИОН должна осуществляться на базе Учебно-методического центра по ГО и ЧС субъекта РФ. Таким образом, затраты на подготовку (переподготовку) персонала будут минимизированы (стоимость проезда к месту обучения и обратно на служебном автотранспорте, стоимость канцелярских принадлежностей и т.п.). При общей оценке затрат на создание регионального сегмента ОКСИОН данной категорией затрат можно пренебречь.
Планируемая структура государственного учреждения РИЦ ОКСИОН субъекта РФ предполагает штат численностью не менее 28-30 человек: руководство, технический персонал, 4 смены численностью 5-6 чел. каждая.
Из расчета среднемесячной заработной платы в размере 15 тыс. руб. оценим затраты на годовое содержание персонала, обеспечивающего деятельность подсистемы:
Зсод = 30 чел. х 12 мес. х 15 тыс. руб./мес.= 5,4 млн руб. / год.
Для оценки затрат на создание и эксплуатацию системы информирования и оповещения населения субъекта РФ Зобщ воспользуемся формулой (2) из [33]:
120,2 млн руб.