12. Признаки гос-ва.

Понятие гос-ва, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негос ор-ганизаций общества. Анализ приз-наков гос-ва углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в ка-честве ничем не заменимой формы ор-ганизации общества и важнейшего об-щественно-политического институ-та. Признаки: 1.Территориальная ор-ганизация населения и осущест-вление публичной власти в тер-риториальных пределах. В догос об-ществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловли-валась кровным или предполагае-мым родством. Причем род часто не имел строго определенной тер-рии, перемещался с одного места на др. В гос-организованном обществе кровно-родственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его тер-риториальной организации. Гос-во имеет строго локализованную тер-рию, на к-рую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в поддан-ных или граждан гос-ва. Возникают пространственные пределы гос-ва, в к-рых появляется новый правовой инс-титут — подданство или гражданст-во. С территориальной организа-цией населения сопряжено не только возникновение гос-ва, но и начало складывания отдельных стран. 2.Публичная (гос) власть. Публич-ной она наз потому, что, не сов-падая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принци-пиальная особенность публичной (гос) власти состоит в том, что она воп-лощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из к-рых комплектуются органы управления и принуждения (гос аппарат). Без этого физического воп-лощения гос власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию. Олицетворен-ная в гос органах и учреждениях, публичная власть становится гос властью, т. е. той реальной силой, к-рая обеспечивает гос принуждение, насилие. 3.Гос суверенитет. Понятие «гос суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить гос власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне сувере-нитет — обязательный признак гос-ва. Страна, его не имеющая,— это коло-ний либо доминион. Суверенитет как свойство (атрибут) гос власти закл в ее верховенстве, самостоятель-ности и независимости. 4.Нераз-рывная связь гос-ва и права. Без права гос-во существовать не может. Право юридически оформляет гос-во и гос власть и тем самым делает их ле-гитимными, т.е. законными. Гос-во осуществляет свои функции в право-вых формах. Право вводит функцио-нирование гос-ва и гос власти в рам-ки законности, подчиняет их конк-ретному правовому режиму. При та-кой подчиненности гос-ва праву и формируется демократическое право-вое гос-во.

13. Сущность гос-ва: различные подходы.

Сущность гос-ва — смысл, глав-ное, глубинное в нем, что опре-деляет его содержание, назначение и функционирование. Таким главным, основополагающим в гос-ве явл власть, ее принадлежность, назначе-ние и функционирование в обществе. Вопрос о сущности гос-ва — это вопрос о том, кому принадлежит гос власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Сторонники теории элит считают, что народные массы не способны осуществить власть, управ-лять общественными делами, что гос власть должна бесконтрольно принад-лежать верхушке общества — элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит при-мыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, власт-вовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менед-жеры. Только они способны оп-ределять действительные потреб-ности общества, находить оптима-льные пути его развития. Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают ан-тидемократизмом, отрывают власть от народа. Многочисленные приверженцы различных разно-видностей демократической док-трины исходят из того, что пер-воисточником и первоносителем власти явл народ, что гос власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа. Марксист-ская теория доказывает, что по-лит власть принадлежит экономи-чески господствующему классу и ис-пользуется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущ-ность гос-ва как машины (ору-дия), посредством к-рой экономичес-ки господствующий класс становится политически господствующим, осу-ществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуж-дение. В развитых демократических странах гос-во постепенно ста-новится эффективным механиз-мом преодоления обществен-ных противоречий путем не на-силия и подавления, а дости-жения общественного компромисса. Само существование гос-ва в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с обще-социальными потребностями и инте-ресами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Это не оз-начает, что современное гос-во пол-ностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перес-тала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое гос-во сосредоточивает свою деятельность на обеспечении соц ком-промисса, на управлении делами об-щества. На гос-во и его сущность наряду с общесоциальным и клас-совым началами нередко оказывают сильное влияние национальные и даже националистические факторы. Иногда гос власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоц и об-щенациональные.