43. Правовое регулирование: поня-тие, предмет, методы.

Правовое регулирование — это целе-направленное воздействие на поведе-ние людей и общественные отноше-ния с помощью правовых (юр) сре-дств. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при к-ром ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Если же под воздействием законодатель-ного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные за-конодательством, а в нек-рых ситуа-циях и противоречащие целям законо-дателя, то такое воздействие не мо-жет считаться правовым регулиро-ванием. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осущес-твляемое неюр средствами. На каж-дом конкретно-историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования. В сферу пра-вового регулирования должны входить те отношения, к-рые имеют следую-щие признаки. 1.это отношения, в к-рых находят отражение как индиви-дуальные интересы членов общества, так интересы общесоц. 2.в этих отно-шениях реализуются взаимные инте-ресы их участников, каждый из к-рых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удов-летворения интересов др. 3.отношения эти строятся на ос-нове согласия выполнять опр пра-вила, признания обязательности этих правил. 4.эти отношения требуют соб-людения правил, обязательность к-рых подкреплена достаточно дейст-венной силой. В сферу правового ре-гулирования входят 3 группы общест-венных отношений, отвечающих пере-численным признакам. 1.составляют отношения людей по обмену цен-ностями. 2.образуют отношения по властному управлению обществом. В управлении соц процессами заинтере-сованы и человек, и общество. В сфе-ру правового регулирования входит гос управление соц процессами. 3. входят отношения по обеспечению правопорядка, к-рые призваны обес-печить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Общественные отношения, входящие в эти гр, и будут составлять предмет правового регулирования. Это об-щественные отношения, к-рые по своей природе могут поддаваться нор-мативно-организационному воздей-ствию и в конкретно-истори-ческих условиях требуют правового регламентирования. От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и сре-дства правового регулирования. При-нято выделять 2 метода правового воздействия. Метод децентрализован-ного регулирования построен на ко-ординации целей и интересов сторон в общественном отношении и приме-няется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере от-раслей частноправового характера. Метод централизованного, императив-ного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регули-руются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес.

44. Способы и типы правового ре-гулирования.

Способы правового регулирова-ния опр характером предписа-ния, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей. В теории права принято выделять 3 основных способа правового регу-лирования. 1.предоставление уча-стнику правовых отношений субъек-тивных прав (управомочивание). Он вы-ражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных дейст-вий. 2.обязывание как предписание со-вершить какие-то действия. 3.запрет, т.е. возложение обязанности воз-держиваться от опр действий. 2 и 3 способы имеют опр сходство—и тот и др предполагают возложение обязан-ностей, но если в одном случае обя-занности носят позитивный, актив-ный характер, то в др — пас-сивный. Все 3 способа предопре-делены ф-циями права. В качестве до-полнительных способов правового воздействия можно назвать примене-ние мер принуждения. Этот способ от-носится к дополнительным, во-1, по-тому, что представляет собой вид обязанности, а, во-2, этим способом обеспечивается надлежащее исполне-ние предоставленных прав, исполне-ние возложенных обязанностей, соб-людение установленных запретов. К дополнительным способам относит-ся предупредительное (превентив-ное) воздействие норм, предусмат-ривающих возможность примене-ния правового принуждения. Со способами правового регулирова-ния взаимодействуют неюр спо-собы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в об-ществе. В юр литературе и в практике существует 2 юр формулы, на ос-нове к-рых выделяются 2 типа правового регулирования. 1.дозво-лено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип право-вого регулирования. По этому ти-пу в регулируемых правом отноше-ниях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. 2.право-вого регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разре-шенного. Сказанное означает, что уча-стник правовых отношений подобного типа может совершить только дей-ствия, к-рые прямо разрешены за-коном, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регу-лирования принято называть разре-шительным. Нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Вопрос о методах, способах, типах, режимах правового регулирования имеет на-ряду с теоретической большую прак-тическую значимость. Выбор той или иной формы правового регулирова-ния зависит от содержания регули-руемых отношений, а также от ря-да др условий, к-рые вместе взя-тые требуют от законодателя изб-рать для данных отношений имен-но такой, а не иной способ их юр построения, чтобы сделать пра-вовое регулирование наиболее эффективным, целесообразным, спо-собствующим прогрессу, воплощению в жизнь гуманистических идеалов пра-вового общества.