61. Систематизация законодательст-ва, ее виды.

Целями систематизации явл: создание стройной системы законов, обладаю-щей качествами полноты, доступно-сти и удобства пользования нор-мативными актами, устранение ус-таревших и неэффективных норм права, разрешение юр коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства. Юр науке извест-ны 2 основных вида системати-зации: инкорпорация и кодифи-кация. Инкорпорация — вид сис-тематизации, в ходе к-рой дейст-вующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержа-ния, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юр норм не подвергается изменению. Результатом инкорпорации явл изда-ние различных сборников или собра-ний, к-рые формируются по тема-тическому принципу (т.е. по пред-мету регулирования) или по годам из-дания нормативных актов (т.е. по хро-нологическому принципу). Инкорпо-рация подразделяется на официаль-ную и неофициальную. К офици-альной можно отнести Собрание законодательства РФ. К неофици-альной инкорпорации относятся сборники нормативных материа-лов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения на-селения. На подобного рода не-официальные инкорпоративные мате-риалы нельзя ссылаться в ходе рас-смотрения юр дел в суде, арбит-раже и др правоприменительных органах. Кодификация пред-полагает переработку норм пра-ва по содержанию и их система-тизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде за-конов, кодексе, основах законодате-льства). Кодификация — это система-тизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, т.к. в ходе кодификации происходит качестве-нная переработка действующих юр норм, устраняются несогласо-ванности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и уста-ревшие нормы. Нормативный мате-риал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее де-йствовавшему большому числу юр нор-мативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием к-рого достигается четкость и эффе-ктивность в правовом регулирова-нии. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда перера-ботке подвергается все законодате-льство гос-ва), отраслевой (если пе-рерабатываются нормы опр отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

62. Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие нормативных актов во времени. Можно выделить неско-лько вариантов вступления норма-тивно-правовых актов в действие. 1.наиболее распространенным моме-нтом начала действия нормативного акта явл истечение опр срока после его официального опубликования. 2.начало действия нек-рых актов опр моментом их принятия или официального опубликования. 3.время вступле-ния нормативного акта в действие мо-жет быть указано в нем самом в спе-циально принятом по этому поводу ак-те. 4.те нормативные акты, к-рые не публикуются, а рассылаются в соотве-тствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их по-лучения этими органами, если в са-мих актах не указан иной срок вве-дения их в действие. Прекраще-ние действия нормативных актов связывается со сле-дующими обстоятельствами: 1)исте-чением срока действия, на который был принят тот или иной акт; 2)в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом; 3)в связи с фактической заменой нормати-вного акта иным актом, регулирую-щим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм. Закон об-ратной силы не имеет. Однако из это-го правила есть исключение: 1)когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возни-кшие до его принятия; 2)когда нор-мативный акт смягчает уг ответствен-ность; 3)когда нормативный акт от-меняет уг ответственность. Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе тер-ного и экстерриториального принципов. Территориальный принцип предпола-гает действие нормативного правового акта в пределах гос или адм тер-ных границ деятельности правотворчес-кого органа. Под гос территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах гос границ, ее недра, внутренние и тер-ные воды, воздушное прост-ранство над ними, территории по-сольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты. Экстерриториальность действия норма-тивных актов означает распростране-ние правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Действие норматив-ных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функ-ционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с к-рым нормативные акты ра-спространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного гос-ва, так и на иностранцев и лиц без граж-данства). Однако из этого правила есть исключения: 1.действующее уг законодательство РФ распростра-няется не только на лиц, находящихся на тер-рии РФ, но и на ее граждан за границей; 2.адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения; З.свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в от-ношении иностранцев и лиц без граж-данства: им не предоставляются нек-рые права и не возлагаются опр обязан-ности; представители иностранных гос-в наделяются правом дипломати-ческого иммунитета (экстерриториаль-ности). Вопрос об их уг и адм ответ-ственности за правонарушения, совер-шенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.