54. Правоприменительные акты: понятие и классификация.

Акт применения права — правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.

Классификация правоприменительных актов:

1)По форе: различаются указы Президента ненормативного характера, приказы, протоколы,решения, приговоры.

2) по субъектам, их издающим: акты государственных и негосударственных органов

3)по субъектам-правоприменителям выделяют акты главы государства, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, акты органов гос.управления.

4)по характеру регулятивного воздействия на общественные отношения: исполнительные и правоохранительные. Исполнительные акты- констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением. Правоохранительные акты издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений, например, акты следственных, судебных, прокурорских органов.

5) по юридической природе: основные (выражают конечное решение по юридическому делу - приговор, решение суда) вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого)

6) по предмету правового регулирования: акты гражданско-правовые, уголовно-правовые и пр

7) по характеру: материальные и процессуальные

8) по способам выражения акты делятся на: а) акты-документы б) акты-действия( например, удаление свидетеля из зала суда) в) акты-символы( дорожные знаки..)

9) по времени действия: акты однократного действия( штраф, взимаемый контролером за безбилетный проезд) и длящегося действия ( выплата назначенной пенсии, действие приговора суда).

55. Отличие правоприменительных актов от нпа.

Общее:

1. Издаются гос.органами и полномочными должностными лицами и представляют собой государственно-властное явление

2. Обязательны для исполнения, обеспечиваются гос.принуждением

3. Имеют определенную форму

4. Принимаются по установленной процедуре

Различия:

1. Правопримениетльный акт – единичное конкретное правоотношение, НПА – общие по своему характеру отношения

2. НПА – источник права, правоприменительный акт – нет.

3. НПА распространяет свое действие на неопределенное число лиц, правоприменительный акт действует в отношении точно установленных лиц, фактов, действий

4. Правоприменительный акт – однократное действие, НПА – многократность действия

5. НПА – всегда письменная форма, правоприменительный акт – как письменная, так и устная форма

56. Пробелы в праве: понятие и виды. Способы устранения и преодоления пробелов.

Пробел в праве - это отсутствие в действующем законодательстве правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.

Для того чтобы установить пробелы в законодательстве, необходимо выявить:

а) требуют ли правового регулирования данные общественные отношения;

б) обеспеченность правовой регламентации соответствующими социально-экономическими и иными условиями;

в) отсутствие нормы, регулирующей конкретную ситуацию (или она неполно регулирует ее);

г) сходство анализируемых условий и обстоятельств и тех, которые предусмотрены применяемой нормой.

д) отсутствие запрета в законе на восполнение пробела правоприменителем;

е) сходную норму сначала в той же отрасли права и лишь затем обратиться к другим отраслям.

Различаются реальные и мнимые пробелы.

Под мнимыми пробелами понимается преднамеренное молчание законодателя, т.е. когда он сознательно оставляет вопрос открытым, предлагая передать его решение на усмотрение правоприменителя, или законодатель сознательно выводит данные общественные отношения за сферу правового регулирования. Такие действия законодателя именуют квалифицированным молчанием.

Реальные пробелы свидетельствуют об ущербности законодательства и об определенных недостатках правовой системы. Пробелы возникают по трем главным причинам: законодатель не смог охватить регулированием все жизненные ситуации; вследствие недостатков юридической техники; объективной невозможности законодателя поспеть за развитием общественных отношений.

Единственный способ устранить пробелы в праве - принятие соответствующим правотворческим органом недостающей нормы права или группы норм. Но процесс правотворчества занимает продолжительное время. Поэтому для восполнения пробелов используется институт аналогии, т.е. сходства жизненных ситуаций и норм права.

Существует два способа оперативного преодоления пробелов в праве - аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона применяется при отсутствии нормы, регулирующей конкретные общественные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей близкие общественные отношения.

Аналогия права возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права. К такого рода принципам относятся принципы справедливости, разумности, гуманизма, равенства субъектов перед законом и др. Аналогия права используется только в том случае, если не удастся обнаружить сходную норму права. Решение дела по аналогии не устраняет пробела в праве, а лишь его восполняет.

Восполнять пробелы в праве полномочны судебные органы всех видов. Но главную роль играют акты высших судебных инстанций - Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Конституционного Суда Российской Федерации. Они формулируют в своих постановлениях правила поведения общего характера, которые обращены ко всем судебным учреждениям и к неопределенному кругу лиц - потенциальным участникам судебного процесса. Разъяснения высших судебных инстанций рассчитаны на неоднократное применение и обязательны для всех судебных органов. Но поскольку высшие судебные инстанции наделены Конституцией Российской Федерации правом законодательной инициативы, они должны использовать его для устранения пробелов в действующем законодательстве.