33. Виды правотворчества.

1) законотворчество –один из распространенных и ведущих видов правотворчества. Законотворчеством занимаются представительные законодательные органы государства, избираемые населением и обладающие правом принимать от имени народа акты высшей юридической силы – законы. Законы составляют исходную базу правовой систему, все другие виды правотворчества не могут противоречить законам.

2) подзаконное правотворчество предназначено для детализации законов, их конкретизации. Процедура подзаконного правотворчества регулируется специальными актами Президента, правительства и других исполнительных органов власти.

3) непосредственное правотворчество (референдум) – его относят к самостоятельному виду правотворчества, поскольку референдум является высшей формой прямого(непосредственного) выражения воли народа по проектам ключевых законов и иных государственных решений, а сам народ выступает самостоятельным субъектом правотворчества. Особенности в том, что решения референдума обладают высшей юридической силой; референдум основывается на принципах свободы и добровольности участия; организация и проведение референдума осуществляется государством.

4) делегированное правотворчество (относительно новый вид для нашей страны) – правотворчество органов местного самоуправления, т.к. эти органы не входят в государственную систему, но вправе принимать НПА по вопросам местного значения. Это право делегировано им государством.

5) чрезвычайное правотворчество – это принятие законов и других НПА для регулирования бщественных отношений, связанных с экстремальными кризисными ситуациями страны, т.е. в условиях режима ЧП. В РФ действует широкий круг актов, регулирующих чрезвычайное правотворчество.

6) собственное правотворчество органов местного самоуправления (можно отнести к делегированному правотворчеству) – государство своим законодательством наделило представительные органы местного самоуправления и должностных лиц муниципальных образований право принимать НПА по вопросам местного значения.

7) договорное правотворчество – договоры нормативного содержания, которые заключаются между различными государственными органами на добровольной основе и служат базой для приянтия других правовых актов и совершения юридических действий. Самостоятельную разновидность договорного правотворчества составляют коллективные договоры и соглашения между работодателями и работниками для регулирования социально-трудовых отношений.

8) локально правотворчество – реализация полномочий на издание НПА отдельными учреждениями, организациями коммерческого или иного характера. Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченные действия: они обязательны только для данной организации. Чаще всего акты данного вида издаются в форме уставов, положений, правил, приказов, распоряжений.

34. Правотворческий процесс. Законодательный процесс.

В литературе называют разное число стадий – от трех до шести, девяти. Большинство стадий правотворчества составляют предпроектный этап, а собственно принятию правотворческого решения отведены всего 2-3 стадии. Основная часть ученых выделяют 4 главных стадии. За рамками оставляется предпроектная работа, которая играет важную роль в законотворчестве, но составляет подготовительную работу. Выделяют следующие стадии законодательного процесса:

1. Законодательной инициативы

2. Обсуждение законопроекта в ГосДуме и в Совете Федерации

3. Принятие закона

4. Стадия промульгации и вступления закона в юридическую силу

5. Опубликование закона