Теория государства и права вопросы при подготовке к экзамену

1. Предмет теории государства и права.

2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.

3. Функции теории государства и права.

4. Методология теории государства и права.

5. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.

6. Происхождение государства.

7. Происхождение права.

8.Теории происхождения государства (теологическая, патриар­хальная, договорная, насилия, марксистская).

9. Власть и ее виды. Государственная власть.

10. Понятие и признаки государства.

11. Классовое и общесоциальное в государстве. _v

12. Социальное назначение государства.

13. Основные концепции государства.

14. Понятие типа государства.

15. Формационная типология государств.

16. Цивилизационная типология государств.

17. Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления.

18. Монархическая форма правления.

19. Республиканская форма правления.

20. Унитарное государство.

21. Федеративное государство.

22. Конфедерация и иные формы межгосударственных объеди­нений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).

23. Политический режим и его виды.

24. Понятие и классификация функций государства.

25. Внешние функции государства.

26. Внутренние функции государства.

27. Формы и методы осуществления функций государства.

28. Глобальные проблемы и функции современного государства.

29. Понятие и значение механизма государства.

30. Понятие и признаки государственного органа. Классифика­ция государственных органов.

31. Органы местного самоуправления, их взаимодействие с го­сударственными органами.

32. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его ор­ганизации и деятельности.

33. Государственные и муниципальные служащие.

34. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.

35. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.

36. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.

37. Государство и общество, государство и гражданское общество.

38. Понятие и структура политической системы общества.

39. Государство в политической системе общества.

40. Партии в политической системе общества.

41. Государство и общественные объединения.

42. Государство и церковь.

43. Средства массовой информации в политической системе общества.

44. Основные тенденции в развитии политических систем со­временности.

45. Понятие и признаки правового государства. Перспективы построения правового государства в России.

46. Понятие, признаки социального государства.

47. Государство и личность.

48. Понятие регулятора общественных отношений. Виды соци­альных регуляторов.

49. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.

50. Право в системе социальных норм.

51. Понятие и признаки права.

52. Классовое и общесоциальное в праве.

53. Право и свобода.

54. Право и справедливость.

55. Право и экономика.

56.Право и государство.

57. Функции права. Понятие, система, формы реализации.

58. Основные концепции правопонимания (естественноправовая, историческая школа права, марксистская, социологичес­кая, психологическая, нормативистская).

Билет 1.

Предмет теории государства и права

Каждая наука имеет свой предмет исследования — опреде­ленный круг изучаемых явлений и их закономерностей- Это следу­ет знать при подготовке первого вопроса об особенностях предме­та теории государства и права.

Необходимо также учесть, что предметом теории государства и права являются наиболее общие, а не все закономерности возник­новения, развития и функционирования права и государства. Эти закономерности объединяются в группы (блоки}, которые в своей совокупности составляют содержание предмета теории государст­ва и права.

Термин «теория» греческого происхождения и означает «рас­смотрение», «исследование». Под теорией понимается тот уровень познания, на котором вырабатываются и формулируются понятия, категории, суждения, умозаключения о предмете познания. Иначе говоря, теория — это система понятий, в которых научно отражена природа, сущность, закономерности, тенденции функционирования и развития познаваемого предмета. Таким образом, теория,

во-первых, всегда есть определенная система научных знаний;

во-вторых, отличается от действительности, так как отражает ее не с абсолютной точностью;

в-третьих, ее содержание обязательно изменяется с изменением предмета познания;

в-четвертых, способна оказывать преобразующее воздействие на практику через деятельность людей.

Определить предмет теории государства и права — значит уста­новить круг тех общественных явлений, институтов, учреждений, которые она изучает. Это та область познания, на которую направ­лена данная наука.

Как следует из названия теории государства и права, она изуча­ет такие явления, как государство и право. Но эти явления изуча­ются и другими общественными науками, например философией, социологией, политологией, антропологией. Предмет изучения тео­рии государства и права составляют общие закономерности суще­ствования и развития государственно-правовых явлений. Опираясь Другие отрасли знаний, теория государства и права формулиру­ет понятия, категории, конструкции, модели отдельных юридиче­ских явлений, ставя своей задачей изучение не всех, а наиболее об­щих закономерностей функционирования государства и права.

Обычно в учебниках перечисляются те стороны и процессы го­сударственно-правовой жизни, которые изучаются теорией госу­дарства и права. Например, проф. М.Н. Марченко называет при­мерно семь блоков общественных отношений, исследуемых теорией государства и права:

общие закономерности процесса возникновения, становления и развития государства и права;

взаимосвязь государства и права;

их характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты;

место и роль государства и права в жизни общества и в его по­литической системе;

право, правосознание, законность, конституционность;

законодательный процесс;

правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответ­ственность.

Несколько иначе формулирует этот предмет проф. В.М. Сы­рых. Он выделяет три вида закономерностей, изучаемых теорией государства и права:

закономерности становления, развития и функционирования государства и права как относительно самостоятельных компонен­тов общества;

социально-экономические, политические, нравственные и иные закономерности, которые способствуют развитию и функциониро­ванию государства и права;

специфические закономерности познания государства и права.

Проф. В.К. Бабаев определяет предмет теории государства и права как общие закономерности возникновения, функциониро­вания и развития государства и права, их сущность, структура, ос­новные элементы, принципы, институты. Таким образом, он дает более развернутое определение, но его позиция по вопросу о пред­мете теории государства и права не расходится с позицией других ученых.

Есть и иные точки зрения, но предмет теории государства и пра­ва определяется в юридической науке единообразно.

Теория государства и права вырабатывает обобщения, кото­рые позволяют определить, что такое государственное и право­вое, т. е. юридическое, и отделить его от неюридического.

Теория государства и права призвана проанализировать суть и закономерность этих явлений как особой формы обществен­ной жизни; объяснить, как, когда и почему они возникли, в чем их назначение; каковы исторические и национальные типы государства и права, что приводит к их эволюции и смене; ка­кова структура государства и правовой системы; каковы основ­ные категории, принципы и институты государства и права, как право создается, интерпретируется и реализуется; каковы общие принципы ответственности за нарушение права; каково соотношение личности, общества и государства; что такое по­литическое и правовое сознание и культура и т. п.

Совершенно справедливо традиционное в отечественной ли­тературе определение: предмет теории государства и права со­ставляют общие закономерности этих явлений. Приведенный выше круг вопросов, составляющих основное содержание лю­бого учебника по данной дисциплине, позволяет раскрыть эти общие закономерности.

Весьма удачно и полезно также другое определение предме­та теории государства и права, не получившее широкого при­знания в современной российское литературе, хотя и за ним стоит давняя традиция.

Еще в 1840 г. известный русский юрист К. А. Неволин (1806—1855), близкий к выдающемуся государственному деяте­лю Российской империи М. М. Сперанскому (1772—1839), оп­ределил предмет своей «Энциклопедии законоведения» как «обзор наук законоведения в общей их связи как со всем чело­веческим ведением, так и между собою»¹. Здесь четко сформулированы две задачи, которые решает теория государства и пра­ва. Первая состоит в том, чтобы найти место государства и пра­ва и изучающих их наук во внешней среде, определить их спе­цифику и границы, наметить их соотношение с другими обще­ственными явлениями и науками (сопоставление «со всем человеческим ведением»), а вторая — в том, чтобы раскрыть внутреннюю структуру государства и права, наметить деление единой системы на составные части и определить соотношение между ними.

Наш современник, французский профессор Жан-Луи Бер-жель, говорит примерно то же о хороших результатах примене­ния теории систем в сфере права: она (теория систем) «позво­ляет исследовать составные части права и отношения между этими частями и с внешним окружением»¹. Иными словами, речь идет о выявлении системы, в которую право и государство входят как составная часть (это, безусловно, система общест­венных отношений), а затем — о структурировании собственно правовой (и государственной, хотя Ж.-Л. Бержель проблем го­сударства почти не касается) системы и выявлении связей час­тей этой системы между собой и с внешним миром.

Решением первой задачи, т. е. определением места государ­ства и права в широком спектре общественных явлений, объяс­няется существенная особенность теории государства и права по сравнению с другими юридическими дисциплинами. Теория государства и права — наука в значительной степени погранич­ная. Гораздо чаще отраслевых наук она выходит за рамки юрис­пруденции в сферу философии, социологии, экономики, поли­тологии, истории. Именно это позволяет выявить специфиче­ские признаки государства и права, их место в системе общественных отношений, их связи с другими социальными явлениями. По верному замечанию профессора О. Э. Лейста, «сущность права не может быть постигнута ни практическим правоведением, ни даже общей теорией права, если последняя не выйдет за пределы юридических категорий»². Обобщение данных общественных наук создает базу для юридических ис­следований. Теория государства и права немыслима без экскур

в

области философии, истории, социологии, политологии, этики и других общественных наук.

Теория государства и права опирается на эмпирический (со­временный и исторический) материал, на изучение реальных правовых норм и государственных институтов, но не сводится к анализу этих норм, ее задача шире. Отталкиваясь от государст­венных и правовых систем прошлого и настоящего и, в извест­ном смысле, абстрагируясь от них, она преследует цель выявле­ния природы и общих тенденций развития государства и права. А это означает, что, не ограничиваясь констатацией фактов, теория государства и права объясняет их и дает им оценку. Можно сказать, что и в отраслевых, и в исторических юридиче­ских дисциплинах объяснения и оценки явлений представляют собой элементы теории, они опираются в значительной степе­ни на общие принципы и суждения, разрабатываемые в рамках теории государства и права. Такие объяснения, оценки и суж­дения часто не носят исключительно юридический характер, а исходят из философских, этических, исторических, социологи­ческих и иных оснований, выходящих за рамки юриспруден­ции.

Билет 2.

Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.

Раскрывая место теории государства и права в системе общест­венных наук, следует подчеркнуть, что это тоже общественная наука, так как она изучает явления, существующие в обществе. Теснее всего теория государства и права связана с такими общест­венными науками, как философия, политология, социология, эко­номическая наука, герменевтика и др. Все эти науки изучают госу­дарство и право, но под своим углом зрения, т.е. в той мере, в какой это способствует исследованию их собственного предмета. Так, фи­лософия разрабатывает идею государства и права через призму их ценности или антиценности для общества и отдельного человека. /5 Философия представляет собой науку о наиболее общих законо­мерностях развития природы, общества и человеческого мышле­ния. Она определяет сущность, природу, назначение и место госу­дарства и права в системе социальных явлений, дает ключ к разгадке государственно-правовых явлений. Философия как бы стоит над всеми науками, поскольку направлена на выработку ми­ровоззрения, системы взглядов на мир и место в нем человека. Главные философские проблемы — отношение материи и духа, бы­тия и сознания, познаваемость мира, методология познания. Фило­софия служит мировоззренческой основой для всех наук, объеди­няет их общими принципиальными положениями и выводами. В теории государства и права активно используются такие фило­софские категории, как сущность, форма, содержание, целое и еди­ничное, система и структура и др.

Социология, напротив, более приближена к практике, так как это наука об обществе в целом, социальных процессах. Она рас­сматривает влияние различных социальных факторов на государ­ство и право, которые не являются ее исключительным объектом изучения.

Политология как наука о политике, политических процессах, политических нормах и т. д. изучает политику шире, чем юридиче­ская наука, в том числе политические системы мира, политические партии, политическую культуру, нормы политической этики и др. Теория же государства и права изучает государство как элемент по­литической системы, а право как способ регулирования политиче­ских процессов и явлений.

Тесная связь существует между теорией государства и права и экономической наукой, поскольку развитие государственно-пра­вовых явлений во многом зависит от экономических факторов. По­этому теория государства и права использует разработки экономи­ческой науки, которые позволяют глубже познать государственно-правовые явления. В частности, теория государства и права опреде­ляет пределы зависимости государства и права от экономики, спо­собы правового управления экономической жизнью общества.

Герменевтика — наука о понимании и интерпретации текстов и других явлений культуры, используется в юриспруденции для изучения юридических текстов (юридическая герменевтика).

Таким образом, определяя место теории государства и права в системе других общественных наук, следует отметить, что она не обладает монополией на рассмотрение государства и права, но у нее свой ракурс рассмотрения этих явлений по сравнению с другими общественными науками. Теория государства и права делает осо­бый акцент на изучении юридических начал в функционировании государства и права, в том числе политического содержания права, юридической политики, юридических моментов в деятельности го­сударства, его органов и должностных лиц.

Что касается места теории государства и права в системе других юридических наук, то надо отметить, что все юридические науки принято подразделять на следующие группы:

1) теоретико-исторические науки, к которым относятся теория государства и права, история государства и права отечественная и зарубежная, история политических и правовых учений;

2) отраслевые юридические науки, перечень которых постоян­но меняется с появлением новых комплексных образований, со спе­циализацией научных знаний, с дифференциацией научных направлений и т. д. К традиционным отраслям относятся граждан­ское, уголовное, конституционное право и др. В последние годы появились новые отрасли и подотрасли, последние выделились из отраслей традиционного характера, например банковское, налого­вое право, а в качестве самостоятельных отраслей — экологическое право, право социального обеспечения, атомное, космическое пра­во. Отраслевые науки занимаются исследованием одной какой-то сферы государственно-правовой жизни;

3) прикладные юридические науки, например криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия и др.;

4) так называемые организационные науки, например судоуст­ройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата и др.;

5) международные науки, к числу которых относятся междуна­родное публичное, международное частное право, морское, косми­ческое право и др.

Этой же классификации придерживается проф. А.С. Пиголкин, но в качестве самостоятельной части юридической науки он, как и проф. Ю.А. Тихомиров, выделяет сравнительное правоведе­ние — компаративистику. Главное ее назначение — сравнение пра­вовых систем разных стран, их институтов, норм для выявления общих закономерностей и особенностей развития государственно-правовых явлений разных государств, регионов, использования юридического опыта других народов.

Академик B.C. Нерсесянц называет всего три группы юридиче­ских наук:

а) теоретического и исторического профиля;

6) отраслевые;

в) специальные. В эту группу включаются все прикладные и ор- /7 ганизационные юридические науки.

По отношению ко всем названным юридическим наукам теория государства и права выступает обобщающей наукой, имеющей на- Шк правляющее значение. Это объясняется тем, что теория обобщает, щщ синтезирует выводы отраслевого значения, разрабатывает общие понятия и категории, которые используются отраслевыми науками.

По отношению к другим юридическим наукам теория государст­ва и права выступает как наука фундаментальная, поскольку она раскрывает глубинные связи и отношения в государственно-право­вой действительности и формулирует на этой основе главные выво­ды, которые используются другими юридическими науками. К та­ким выводам относятся категории правоотношения, нормы права, формы, сущности права, функций государства и права и др.

Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, поскольку теория разрабатывает идеи, концепции, используемые другими юридическими науками. Положения теории государства и права наиболее существенны для характеристики основных тенденций развития государственно-пра­вовых явлений. Но и сама теория государства и права пользуется разработками отраслевых и иных специальных юридических наук для своих обобщений и выводов, для выявления общих закономер­ностей в развитии государства и права и связанных с ними явлений. Например, разработки науки уголовного права в области уголов­ной ответственности, в частности юридического состава преступле­ния, послужили базой для разработки теоретического понятия со­става правонарушения вообще. Или понятие «правосубъектность», разработанное первоначально наукой гражданского права, легло в основу выработки общей теорией понятия «правосубъектность» любых участников правового общения.

Таким образом, между теорией государства и права и отрасле­выми юридическими науками существует двусторонняя связь, взаи­модействие: общая теория формулирует выводы, которые служат основой для решения специальных вопросов отраслевых наук, а по­следние поставляют для общей теории фактический материал и яв­ляются предпосылкой для теоретических обобщений.

Теория государства и права — исходная по отношению к дру­гим юридическим наукам, так как от уровня ее развития зависит со­стояние юриспруденции в целом. Отсюда особая ответственность общей теории за состояние дел в юридической науке,-и ее задача — аккумулировать новейшие достижения в юридической практике, в других общественных науках, а также в определенной степени и в естественных науках.

Итак, теорию государства и права можно охарактеризовать как науку общественную, политическую, обобщающую, исходную, фундаментальную и методологическую.

Функции теории государства и права. Значение теории государства и права наиболее полно раскрыва­ется в ее функциях. В учебной литературе обычно называется не­сколько функций общей теории как науки — от трех-четырех до пяти-восьми. Чаще всего называют следующие функции.

1. Гносеологическая функция. Гносеология — это теория по­знания, изучения действительности. В этом плане все науки выпол­няют данную функцию. Применительно к теории государства и права данная функция означает изучение и объяснение процессов, происходящих в государственно-правовой надстройке, определе­ние их сущности и содержания, а также тенденций развития.

, 2. Онтологическая функция. Онтология — учение о бытии. Выполняя данную функцию, общая теория отвечает на вопросы, что такое государство, право, как они возникли, в силу каких при­чин, что они представляют собой в настоящее время, какова их судьба в будущем и т. д.

3. Эвристическая функция. Эвристика — это искусство нахо­ждения истины, новых открытий. Следовательно, теория государ­ства и права не ограничивается познанием и объяснением основ­ных закономерностей государственно-правовой действительности, а, уясняя тенденции их развития и взаимодействие с другими обще­ственными явлениями, открывает новые закономерности в прогрес­се государственно-правовых явлений. Например, глубокие преоб­разования и изменения в жизни российского общества ставят задачу формирования новых теоретических положений.

4. Методологическая функция заключается в том, что выраба­тываемые общей теорией методы познания государственно-право­вых явлений используются отраслевыми юридическими науками как средство решения отраслевых теоретических проблем. Мето­дологическая функция проявляется и в разработке в рамках тео­рии государства и права приемов и способов использования раз­личных областей знания для решения теоретических проблем юриспруденции.