36. Пределы действия нпа.

Все НПА имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т.е. имеют предметное действие, ограничены временными границами (действуют во времени), им присущи территориальные ограничения (действия в пространстве), относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).

1. Предметное действие – НПА регулируют различные виды общественных отношений. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свои действия на отношения, регламентированные нормами других отраслей права.

2. Действие актов во времени – порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе НПА и ограничение их действия утратой юридической силой. НПА вступают в действие: с момента опубликования; с момента, указанного в самом акте; по правилам, установленным действующим законодательством. Прекращает свое действие НПА после: истечения срока, на который был принят; официальной отмены или признания утратившим силу; принятия нового НПА, которому противоречит ранее действовавший; вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосудартсвенного значения или их части; признания акта неконституционным; приостановления действия акта правомочным органом.

3. Действие актов в пространстве – распространение действия акта на территории данного государства. В федеративных государствах общефедеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъектов действуют в пределах данного субъекта.

4. Действие актов по кругу лиц – распространение их действия по общему правилу на всех, кто находится на территории данного государства, независимо от того, временное это пребывание или постоянное. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например, воинская обязанность.

37. Систематизация нпа.

В каждом государстве действует множество различных НПА. Т.к. в таком массиве актов сложно ориентироваться необходима их систематизация, т.е. приведение в единую систему, упорядочение. Систематизация НПА позволяет быстро отыскать нужный акт, проследить его изменения, дополнения или отмены; выявить пробелы, коллизии; совершенствовать действующую систему законодательства. Существует 4 способа систематизации НПА:

1. Учет – сбор, хранение, поддержание в рабочем состоянии НПА, которые необходимы для действия данной организации, предприятия, фирмы и т.д. Основная задача: возможность оперативно находить нужную правовую информацию.

2. Инкорпорация – подготовка и издание сборников, собраний НПА с целью обеспечить нормативным материалом не конкретное учреждение, а широкий круг субъектов. Внешняя обработка текста НПА не затрагивает собственно нормативного содержания акта, т.о. сохранение неизменным нормативного содержания акта – отличительная особенность инкорпорации от кодификации и консолидации. Три вида инкорпорации: официальная (ссылаются при разрешении юридических споров и вопросов – например, свод законов), официозная (собрание, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одобрения), неофициальная (эти издания не являются официальными и, следовательно, официальными источниками. На них нельзя ссылаться при правоприменении. Они проводятся научными учреждениями, коллективами.).

3. Консолидация –сведение множества НПА в один укрупненный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты.

4. Кодификация – особая содержательная форма систематизации НПА. Направлена на коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Виды кодификации: всеобщая (свод законов), отраслевая (охватывает определенную отрасль права или подотрасль, например, кодекс), специальная (группирует нормы права определенного правового института или нескольких интситутов, например, таможенный кодекс).