Глава 39

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ФРАНЦИИ

ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

1. Последствия военных разрушений. Восстановление француз­ской экономики. Политика национального предательства, проводи­мая правящими кругами, привела Францию к военной катастро­фе. В июне 1940 г. она капитулировала, и ее экономика была поставлена на службу фашистской Германии. Общие потери страны, связанные с войной и прямым грабежом оккупантов, более чем в два раза превзошли размеры ее национального дохо­да 1938 г. Человеческие жертвы составили 1,1 млн. человек. Были уничтожены многие электростанции, угольные шахты, почти все судостроительные верфи, 80% мощностей нефтеперерабатывающей промышленности. Серьезно пострадала транспортная система, осо­бенно железнодорожная. В первые месяцы после освобождения объем промышленного производства составлял всего 38%, а сель­скохозяйственного — 60% довоенного уровня. Все это усугубля­лось тяжелым финансовым положением, инфляцией. В сравнении с 1938 г. количество бумажных денег в обращении увеличилось в 1945 г. почти в 6 раз. Резко упал жизненный уровень трудящих­ся. Примерно 3/4 населения городов недоедало.

Структура производства была архаичной. Машинный парк не обновлялся. Колониальная система Франции находилась на грани распада. В результате национализации в странах Восточной Ев­ропы и уплаты Францией военных долгов были окончательно подорваны ее позиции как мирового ростовщика. В сравнении с 1913 г. французские капиталовложения за границей сократились в 10 раз.

В годы оккупации ведущие буржуазные партии запятнали себя сотрудничеством с гитлеризмом. И напротив, резко возросла попу­лярность Французской коммунистической партии, сыгравшей веду­щую роль в Движении Сопротивления. В первые послевоенные годы ось политической и экономической жизни страны резко" сдвинулась влево. В 1944—1947 гг. представители ФКП входили в правительство, занимали в нем, весьма ответственные посты.

Мобилизуя массы на скорейшее восстановление экономики («битва за производство»), коммунисты выступали за осуществ­ление реформ, ограничивающих власть монополий, прежде всего за национализацию. В союзе с другими прогрессивными силами ФКП добилась проведения в 1944—1945 гг. национализации угольной и газовой промышленности, электростанций, большей части авиационной промышленности, машиностроительных заводов «Рено». В государственном секторе сосредоточилось около 20% промышленных мощностей. Были образованы государственные компании «Газ де Франс», «Электрисите де Франс», «Шарбоннаж де Франс». В руки государства перешли 5 крупнейших банков, ряд страховых компаний. Послевоенная национализация прово­дилась здесь в более широких масштабах, чем в Англии, и на более демократической основе. Коллаборационисты не получили никакой компенсации. В административные советы национализи­рованных предприятий входили представители рабочих. По ини­циативе ФКП были приняты законы, защищавшие интересы сель­скохозяйственных рабочих, арендаторов, мелких государственных чиновников.

Усилиями французских трудящихся уже к 1947 г. в отдельных отраслях был достигнут довоенный уровень производства. В 1948 г. процесс восстановления хозяйства завершился. Особыми успехами отличался национализированный сектор. Но, несмотря на прове­дение ряда демократических преобразований, командные высоты в экономике оставались в руках буржуазии. Под давлением реак­ционных сил в мае 1947 г. коммунисты были удалены из прави­тельства. Процесс прогрессивных преобразований был сорван.

С 1948 г. на Францию была распространена система мер, предусмотренных «планом Маршалла». Страна попала в сильную финансовую зависимость от США. Американские монополии ак­тивно внедрялись во французскую промышленность, захватывали источники сырья в ее колониальных владениях. Тем не менее мо­нополисты Франции извлекли из «плана Маршалла» немало вы­год. Они получили средства для модернизации производственного аппарата.

2. 50-е годы: курс на модернизацию. На динамику промыш­ленного производства Франции в 50-е гг. значительный отпечаток наложила милитаризация экономики. В этот период Франция вела колониальные войны за удержание Вьетнама, а затем Алжи­ра. В 1949 г. она вступила в агрессивный блок НАТО, в 1954 г. — в СЕАТО.

Рост расходов на вооружение, военные заказы США в связи с войной в Корее вызвали некоторое оживление французской эко­номики. К 1951 г. был превзойден рекордный уровень производства 1929—1930 гг. Но военно-инфляционная конъюнктура не могла дать подлинной устойчивости. Дважды в 1949—1950 и 1952—1953 гг. в промышленности намечались заметные кризисные спады. Только с конца 1953 г. во французской экономике наметилась фаза быстрого подъема. Его базой послужило скачкообразное обновление и расширение основного капитала. К концу войны средний возраст станков и/машин составлял во Франции 30 лет против 7 лет в Англии и/о лет в Западной Германии и США. Во многих районах произ1эодственные мощности не обновлялись с на­чала столетия. Так сложился огромный «отложенный спрос» на оборудование.

На ход подъёма повлияли также перемены в экономической стратегии правящего класса Франции. Осознав невозможность обогащения прежними ростовщическими, колониальными метода-ми, французская буржуазия стала уделять первостепенное внимание переоснащению производственного потенциала. В борьбе с иностранными конкурентами родился лозунг « модернизировать или умереть!». В середине 50-х гг. общий объем ежегодных вложе­ний в основной капитал увеличился в сравнений с довоенным временем в 2,5 раза.

Главным направлением производственных инвестиций стали отрасли тяжелой индустрии. Сюда направлялось до 90% средств, предназначенных промышленности. Если в первые послевоенные годы интенсивное расширение основного капитала касалось глав­ным образом отраслей энергетического комплекса и черной метал­лургии, то в 1954—1958 гг. центр тяжести переместился на модер­низацию химической промышленности, машиностроения, особенно радиоэлектроники и приборостроения. Были созданы нефтепере­рабатывающая и атомная отрасли промышленности. Обновление производственного аппарата охватило как относительно новые,, так и традиционные отрасли. В 1958 г. выпуск промышленной продукции более чем в 2 раза превысил довоенный уровень.

Крупнейшие изменения произошли и в сельском хозяйстве страны. Именно в 50-е гг. здесь завершился технический пере­ворот. Машинные методы обработки земли стали преобладающи­ми. К концу десятилетия парк тракторов увеличился в 16 раз. Сельскохозяйственное машиностроение, практически отсутствую­щее до войны, превратилось в одну из наиболее динамичных от­раслей французской экономики. Применение химических удобре­ний возросло вдвое. Как следствие этого значительно выросла производительность труда. Но эти сдвиги коснулись главным образом крупных капиталистических ферм. Примерно 80% мелких крестьянских хозяйств практически не пользовались тракторами. Многие из них разорились. Парцеллярная система землепользова­ния изживалась крайне медленно и болезненно.

Модернизация производственной базы Франции сопровожда­лась усилением позиций монополистического капитала. В автомо­бильной промышленности господствующее положение заняли 4 фирмы: «Рено» (государственная), «СИМКА», «Ситроен»_у. «Пежо». Но, несмотря на значительный рост концентрации произ­водства, Франция по этому показателю продолжала отставать от ведущих империалистических государств.

Унаследованную от ростовщического прошлого слабость произ­водственного базиса французский патронат (крупная буржуазия) стремился преодолеть за счет усиления государственно-монопо­листических тенденций. Государство во_ Франции активно финан­сировало капиталовложения в_ частную промышленность. С Г94В по 1959 г. из государственных фондов промышленным монополиям была передана огромная сумма в 42,5 млрд. франков. Примерно половина этих средств распределялась в форме льготных долго­срочных кредитов, более 1/3 — через механизм заниженных цент на товары и услуги государственных предприятий. Крупный ка­питал фактически субсидировался за счет налогоплательщиков.

ГМК во Франции имел существенные особенности и в методах воздействия государства на экономику. Франция первая из капи­талистических государств применила индикативное планирование, программирование экономики. Еще в 1946 г. был создан особый: орган — Генеральный секретариат по планированию. Выполнение программ было обязательным лишь для национализированного сектора. Но в них предусматривался и ряд льгот для частных предпринимателей, если они следовали установкам правительст­ва. Содержание среднесрочных программ отражало эволюции) экономической стратегии буржуазного государства. Если первый план (план Монне, 1947—1953 гг.) был нацелен главным образом на модернизацию национализированного сектора экономики, то второй (1954—1957 гг.) сосредоточивал внимание на укреплении конкурентоспособности частных форм. Третий план (1958— .1961 гг.)), провозгласивший переход от протекционизма к «откры­той экономике», еще более оттенил эту направленность француз­ского программирования.

В условиях высокой конъюнктуры 50-х гг. программирование оказало известное воздействие на производство. Но оно не смогло сделать французский капитализм «плановым». В годы мирового экономического кризиса 1958—1959 гг. темпы промышленного производства во Франции резко замедлились. В 1959 г. они со­ставили 1,1% против «запланированных» 4,9%. Традиционно сры­вались также те разделы программ, которые регулировали отрас­левую структуру французской экономики.

3. Экономическая политика голлизма. На рубеже 50—60-х гг. в политической жизни Франции произошли крупнейшие измене­ния. В 1958 г. к власти пришли прямые ставленники французского патроната во главе с генералом де Голем. Главным содержа­нием экономической политики голлизма стало всемерное поощрение промышленной экспансии Франции, усиление монополистической структуры ее экономики. Предусматривалось фронтальное* развитие практически всех отраслей промышленности. Позднее эта линия получила наименование «индустриального императива».

Принцип универсальности не исключал дальнейшей структур­ной перестройки французской промышленности. Этого требовала начавшаяся НТР. Технически передовые отрасли (атомная, авиа­ционная, автомобильная, химическая, нефтеперерабатывающая) развивались быстрее, чем традиционные (металлургия, станко­строение, легкая, пищевая). Правительство форсировало создание новейших отраслей военно-промышленного комплекса: аэрокосмической, ракетной. Франция превратилась в третью ядерную дер­жаву мира. Особенно быстро увеличивалось производство счетно-решающих устройств, пластмасс. Радиоэлектроника к концу 60-х гг. по выпуску продукции обогнала некогда ведущую отрасль французской индустрии — угольную.

Энергичные меры принимались для смягчения диспропорций между гипертрофированным промышленным развитием Парижа и отсталостью ряда провинций. Новые производства развивались в основном на периферии. Возникли промышленные цёнтры: аэрокосмический — вокруг Тулузы, ядерный — близ Гренобля, электронной промышленности — в Бретани. Создавались портово-промышленные комплексы в районах Марселя и Западного по­бережья. Но, несмотря на успехи новых производств, в структуре французской промышленности продолжали преобладать тради­ционные отрасли.

В сельском хозяйстве Франции период 60-х гг. ознаменовался постепенным переходом к комплексной механизации, применению системы машин, причем не только в земледелии, но и в живот­новодстве. В итоге Франция становится вторым после США эк­спортером сельскохозяйственной продукции, крупнейшим постав­щиком молочных продуктов и вина, единственной в Западной Ев­ропе страной, вывозящей зерновые.

Капиталистическая трансформация сельского хозяйства вызва­ла крупные социальные потрясения. Продолжалось массовое разо­рение крестьянства, бегство крестьян в города. Ежегодно деревню покидало около 150 тыс. человек. Французское крестьянство эксплуатировалось крупным капиталом через систему агробизне­са — скупку сельскохозяйственных продуктов по пониженным це­нам и продажу промышленных товаров по повышенным. Не­смотря на рост крупных специализированных хозяйств (фабрики-фермы), в ряде районов аграрное производство сохранило мелко­товарный характер.

Катализатором структурных изменений послужило участие Франции в империалистической экономической интеграции после вступления ее в 1957 г. в «Общий рынок» (ЕЭС). Заботясь о по­вышении конкурентоспособности французских фирм, голлистское правительство всемерно поощряло монополистическую концентра­цию. В 60-е гг. этот процесс принял взрывной характер. Если в предшествующее десятилетие объединялись преимущественно мел­кие и средние фирмы, то затем стали преобладать поглощения не­больших компаний крупными. С середины 60-х гг. началось слия­ние самих монополий. Так возникли крупнейшие промышленные группы Франции «Пешине — Южин — Кюльман» (цветная метал­лургия, химия) и «Сен-Гобен — Понт-а-Муссон» (производство стекла и стройматериалов). Если в 1960 г. 500 ведущих француз­ских компаний обеспечивали около 40% оборота производственной сферы, то в 1970 г.— уже 60%.

Несмотря на значительные размеры, отраслевые французские монополии уступали по экономической и финансовой мощи иност­ранным конкурентам. Поэтому во Франции главной организацион­ной формой монополистических объединений стала финансовая группа. Она представляла собой объединение формально само­стоятельных компаний под эгидой крупного банка или холдинга. На протяжении 60-х гг. в экономике Франции сформировались 4 коалиции финансовых групп: вокруг банка «Париба», финан­совой компании «Сюэз», объединение Лазаров и Шнейдеров и группа Ротшильдов. В последующем две первые суперкоалиции стали преобладающими. Эти спруты эксплуатировали труд мил­лионов людей во Франции и за ее пределами. Правительство ис­пользовало их связи для налаживания контактов с финансовой олигархией других стран.

Интенсификация внешнеэкономических связей, процессы моно­полистической концентрации существенно повлияли и на практику французского индикативного планирования. В 60-е гг. во фран­цузских «планах» официально провозглашался курс на создание фирм — гигантов европейского типа. Межнациональные монопо­лии, в которые перерастали крупнейшие французские компании,, стали тяготиться дирижистскими методами «старого» програм­мирования, так как ориентировались на экономическую конъюнк­туру ЕЭС и всего мирового капиталистического хозяйства. Реаги­руя на критику идеологов частномонополистического капитала,, голлистское правительство недвусмысленно взяло курс на «либе­рализацию планов», смягчение или отмену «нормативных» мето­дов вмешательства. Тем самым французские программы еще более приблизились к чисто ориентативным, прогнозным документам.

На внешнеэкономическую политику голлизма существенное-влияние оказывал буржуазный национализм. Голлистское руко­водство не поддержало планов форсирования наднациональных функций ЕЭС, поскольку полагало, что это даст одностороннее преимущество западногерманским монополиям. Оно препятствова­ло вступлению в ЕЭС Великобритании, усматривая в ней провод­ника экономического влияния США. Идеологи голлизма требова­ли упразднить привилегии доллара как главной резервной валю­ты. В 1966 г. Франция вышла из военной организации НАТО.

Внешняя торговля развивалась под воздействием двух основ­ных факторов: перехода к «открытой экономике» в рамках «Об­щего рынка» и окончательного распада французской колониаль­ной системы. В течение 1954—1955 гг. Франция была вынуждена признать независимость своих владений в Индокитае. В 1956 г. провозглашена независимость Туниса и Марокко. В 1958 г. доби­лась независимости Гвинея. В течение 1960 г., названного «годом Африки», от колониального гнета освободилось сразу 15 бывших французских колоний. По Эвианским соглашениям (1962 г.) ста­тус самостоятельного государства получила последняя крупная колония Франции — Алжир.

Несмотря на проведение неоколониалистской политики, доля бывших колоний во внешней торговле Франции снизилась. И на­против, резко возрос объем связей с высокоразвитыми капиталис­тическими странами «Общего рынка». В 1967 г. внешнеторговый оборот Франции со странами ЕЭС втрое превысил уровень внеш­ней торговли с бывшими колониями, хотя еще в 1958 г. он был значительно ниже последнего.

Интенсификация экономических отношений с более сильными экономическими партнерами создавала дополнительные труднос­ти. Всемерное поощрение экспорта не могло ликвидировать дефи­цит внешнеторгового баланса. С 1962 г. он обнаружил тенденцию к неуклонному росту.

Развитие ГМК, структурные сдвиги в экономике привели к зна­чительным изменениям классовой структуры французского об­щества. Доля лиц наемного труда в 1954—1974 гг. повысилась с 65 до 80% общей численности активного населения. Численность рабочего класса достигла 10 млн. человек.

В движение против всевластия монополий вовлекались все более широкие слои населения. Возникли благоприятные возмож­ности создания антимонополистического фронта. За это боролась Французская коммунистическая партия. В мае — июне 1968 г. во Франции произошла крупнейшая общенациональная забастовка, в которой приняли участие 10 млн. трудящихся. Власти были вынуждены пойти на значительные уступки. Заработная плата увеличилась в среднем на,14%, несколько повысились пенсии и пособия, сократилась продолжительность рабочей недели. Собы­тия мая — июня 1968 г. вылились в крупнейший социально-поли­тический кризис французского капитализма.

4. Кризис государственно-монополистического капитализма на современном этапе. К началу 70-х гг. хозяйственный облик Фран­ции изменился. Она превратилась в одну из наиболее развитых капиталистических стран. В качестве фундамента французской экономики окончательно утвердилась промышленность (более 1/3 ВНП). Удельный вес Франции в валовом внутреннем продук­те капиталистического мира увеличился в 1950—1973 гг. с 4,8 до 5,3%, а в промышленном производстве — с 5,9 до 6,5%. Правда, эта доля оставалась почти в 1,5 раза ниже довоенной. Произошло лишь частичное восстановление международных позиций фран­цузской буржуазии.

Правящие круги Франции явно преувеличивали достигнутые результаты. В выступлениях бывшего президента В. Жискар д'Эстена выражалась надежда догнать в середине 80-х гг. по уровню промышленного производства главного конкурента по «Общему рынку» — ФРГ. В буржуазных кругах распространялись иллюзии «устойчивого динамизма». Циклический кризис 1974—■

1975 гг. нанес сокрушительный удар по этим воззрениям. Впер­вые за послевоенный период произошло падение промышленного производства на годовом уровне. В пиковой точке оно составило 15,5% к предкризисному максимуму. Кризис поразил практи­чески все отрасли французской экономики, вызвал стагнацию капиталовложений, одновременный взлет инфляции и безра­ботицы.

С середины 70-х гг. резко замедлились общие темпы экономи­ческого роста. Если в 1950—1973 гг. валовой внутренний продукт и промышленное производство Франции возрастали ежегодно в среднем на 5,2 и 5,9%, то в 1973—1980 гг. — соответственно лишь на 2,7 и 1,4%. В традиционных отраслях французской ин­дустрии, дававших свыше 40% общего выпуска промышленной продукции (черная металлургия, легкая и пищевая промышлен­ность, общее машиностроение), фактически наблюдался застой. В «больную» отрасль превратилось французское судостроение.

Выход правящие круги Франции пытались найти в политике «промышленной переориентации», провозглашенной в VII плане (1976—1980 гг.). Суть ее сводилась к приспособлению хозяйствен­ной структуры страны к новым условиям мелкой империалистической конкуренции: дальнейшей интернационализации хозяйственных связей в рамках ЕЭС, усилению зависимости от транснациональ­ных монополии, мирового рынка. Принцип универсального на­ционального хозяйства, заложенный в голлистском курсе «индуст­риального императива», был заменен ориентацией на поддержку государством наиболее конкурентоспособных экспортных отрас­лей (автомобильной, авиаракетной, электротехнической, химиче­ской, производства сельскохозяйственных продуктов).

В этих отраслях поощрялось слияние монополий уже на международном уровне. Так возникла франко-американская ком­пания «Хануэлл — Бюлль — КИИ», превратившаяся в крупней­шего производителя ЭВМ в Западной Европе. Автомобильная фирма «Пежо — Ситроен», поглотив европейские филиалы «Край­слера», стала крупнейшей монополией отрасли за пределами США.

Активно применялись также государственные отраслевые про­граммы — по ядерной энергетике, информатике, проекты «Аэро­бус», «Конкорд» в авиастроении. Укреплялся и военно-промыш­ленный сектор, 40% продукции которого шло на экспорт.

Принятые меры не смогли изменить общей картины воспроиз­водства. Промышленный подъем 1977—1979 гг. оказался весьма кратковременным и непрочным. В начале 80-х гг. Франция вновь пережила экономический спад. В 1980 г. промышленное производ­ство находилось на уровне предшествующего года, а в 1981 и 1982 гг. понижалось ежегодно на 1,5%. Кризис привел к росту безработицы и цен на потребительские товары. Последние увели­чились в 1981 г. на 14,3 % - Обострились и многие социальные про­блемы, особенно проблема имущественного неравенства. К началу 80-х гг. 10% семей во Франции владели 60% национального богатства, тогда как на долю половины семей приходилось не­многим более 5,5%. Максимальная разница в доходах достигла соотношения 1 к 100.

Нарастание оппозиционных настроений привело к победе на президентских и парламентских выборах в 1981 г. блока левых сил (ФСП, ФКП, партии левых радикалов). Президентом Фран­ции стал лидер социалистов Ф. Миттеран. Представители ФСП получили центральные посты в новом правительстве. В его состав были включены и члены ФКП.

Ряд реформ новой администрации, несомненно, носил прогрес­сивный, демократический характер. В феврале 1982 г. вступил в силу закон о национализации. Под контроль государства пере­шли 9 из 11 национальных промышленных групп, входящих в первую сотню монополий капиталистического мира. Были национализированы центральные холдинги крупнейших финансовых компаний «Париба» и «Сюэз», 36 деловых и коммерческих банков. В итоге доля государственного сектора в промышленном произ­водстве увеличилась с 18 до 32%. В банковской сфере она до­стигла 75%.

Национализация проводилась без нарушений норм буржуазно­го права. Размер компенсации был даже повышен с 35 до 42 млрд. франков. Однако монополистическому капиталу был нанесен серьезный удар. Национализация 1982 г. не стала «огосу­дарствлением убытков». Она во многом коснулась предприятий, передовых в техническом отношении, создавала возможности для проведения целенаправленной политики в интересах трудящихся.

Однако, как отмечают французские коммунисты, не все эти возможности использовались в полной мере. Уже в июне 1982 г. правительство приступило к пересмотру своего экономического курса. Место прежних приоритетов (оживление производства для борьбы с безработицей) заняла программа жесткой экономии. Сдерживание инфляции предполагалось достичь путем ограниче­ния потребительского спроса.

ФСП шла на выборы 1981 г. как радикальная партия, стоявшая на левом фланге мирового социал-демократического движения. Но за время пребывания у власти реформаторский потенциал со­циалистов быстро исчерпал себя. Сказалось приспособленчество к капиталистическому строю, к его логике и закономерностям.

Последовательным защитником интересов французских трудя­щихся выступает Французская коммунистическая партия. Входя в правительственную коалицию, она отстаивала продолжение по­литики демократических реформ, критиковала деятельность со­циалистов, когда они проявляли склонность к компромиссам с буржуазией. Летом 1984 г., видя, что правые социалисты берут верх в проведении экономической политики, направленной против интересов трудящихся, ФКП вышла из правительственной коали­ции. Главной своей задачей коммунисты считают борьбу с круп­ным капиталом. Стратегической целью ФКП является переход к социализму «цветов Франции».