- •1.1.Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)
- •1.2. Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
- •1.3. Структура избирательной кампании
- •1.4. Ресурсы избирательной кампании
- •2.1. Предварительные замечания
- •2.2. Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
- •2.2.1. Наивные подходы
- •2.2.2. Социально-экономическая модель
- •2.2.3. Модель идеального кандидата
- •2.2.4. Проблемная модель
- •2.2.5. Адресный (дифференциальный) подход
- •2.2.6. Комплексный подход
- •2.2.7. Рекламный подход
- •2.3. Модель доминирующего стереотипа
- •2.4. Иллюстрация № 1: конфигурация федеральных избирательных
- •2.5. Основа стратегии избирательной кампании при многовариантных выборах
- •2.6. Ядро положительного образа кандидата
- •2.7. Расширение электоральной базы положительного образа
- •2.8. Иллюстрация № 2: избирательные кампании блока «Единство»
- •1999 Г. И в.Путина 2000 г.
- •2.9. Второй тур голосования и проблема антиобраза
- •2.10. Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
- •2.11. Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
- •2.12. Построение кампании на контрходе
- •2.13. Иллюстрация № 4: блок «Отечество – Вся Россия», 1999 г.
- •2.14. Стратегия кампании и активность избирателей
- •2.15. Тематика кампании
- •2.16. Стратегия по отношению к конкурентам
- •2.17. Стратегические характеристики кампании
- •2.18. Адресное построение кампании как стратегическая проблема
- •3.1. Тактический рисунок кампании
- •3.1.1. Направления кампании
- •3.1.2. Приоритетность направлений
- •3.1.3. Основные мероприятия кампании
- •3.1.4. Этапы кампании
- •3.2. Принцип тотальности
- •3.3. Агитационно-рекламное направление в избирательных кампаниях
- •3.3.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.3.2. Формирование и поддержка имиджа кандидата
- •3.3.3. Фирменный стиль и основные агитационные материалы
- •3.3.4. Прямая реклама в сми
- •3.3.5. Косвенная реклама в сми. Скандалы как информационный повод
- •3.3.6. Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
- •3.3.7. Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
- •3.4. Оргмассовое направление в избирательных кампаниях
- •3.4.1. Задачи направления и его роль в избирательной кампании
- •3.4.2. Формирование команды
- •3.4.3. Основные принципы непосредственной работы с избирателями
- •3.4.4. Кампания «от двери к двери
- •3.4.5. Телефонное внедрение
- •3.4.6. Адресная рассылка и базы данных по избирателям
- •3.4.7. Встречи кандидата с избирателями
- •3.4.8. Массовые мероприятия
- •3.4.9. Другие мероприятия направления
- •3.5. Информационно-аналитическое обеспечение
- •3.5.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.5.2. Аналитика
- •3.5.3. Задачи социологии и рекомендации по организации исследований
- •3.5.4. Первое социологическое исследование округа (пристрелка)
- •3.5.5. Мониторинг и моделирующие исследования
- •3.6. Связи с внешними организациями
- •3.7. Юридическое и техническое обеспечение
- •3.8. Финансовое обеспечение
- •4. Проектирование и управление кампанией
- •4.1. Задачи направления
- •4.2. Штаб избирательной кампании
- •4.2.1. Структура штаба
- •4.2.2. Модификации структуры штаба
- •4.2.3. Формирование штаба
- •4.2.4. Проблема устойчивости штаба
- •4.3. Проектирование избирательных кампаний
- •4.3.1. Проектная документация
- •4.3.2. Разработка стратегии
- •4.3.3. Разработка тактики
- •4.3.4. План-график избирательной кампании
- •4.3.5. Проект рекламной кампании
- •4.4. Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
- •4.5. Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
- •5.1. Назначение параллельных кампаний
- •5.2. Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
- •5.3. Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
- •5.4. Подготовка параллельных кампаний
- •6.1. Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
- •6.2. Административный ресурс и «грязные» технологии
- •6.3. Типовые «грязные» технологии
- •6.4. Как бороться с «грязными» технологиями
- •7.1. Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
- •7.2. Основные принципы создания партии
- •7.3. Идеология
- •7.4. Типы российских партий
- •7.5. Принципы работы с членами и сторонниками партии
- •7.6. Партийная структура
- •7.7. Основные направления деятельности партийных организаций
- •7.8. Руководящие органы партии и ее региональных организаций
- •7.9. Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
- •7.10. Ресурсы для партстроительства
- •7.11. Партстроительство и депутатская фракция
- •7.12. Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
- •7.13. Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
- •7.14. Типовые политические проекты
- •2. Организация опроса
- •3. Гражданские кампании
- •4. Кампании протеста
- •5. Сбор средств для партии
- •2. Проекты по работе со сми
- •3. Организация региональных и межрегиональных научно-практических конференций. Проведение общественных или депутатских слушаний
- •4. Проекты, связанные с развитием предпринимательства в регионе
- •5. Партийные школы
- •6. Благотворительные акции и программы
- •7. Учреждение региональных фондов
- •8. Создание Общественных комитетов поддержки партии
- •9. Создание региональных Комитетов гражданского действия
- •7.15. Ресурсы для политических проектов
7.6. Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную структуру, которая обычно строится по территориальному принципу, как сеть региональных и местных (территориальных) отделений (организаций).
При построении партийной структуры следует с самого начала ориентироваться на работу на выборах. Поэтому в идеале низшим звеном структуры должен быть активист, отвечающий за избирательный участок (партийный организатор на участке). Во время избирательной кампании такой активист осуществляет комплекс мероприятий оргмассового направления, в период между выборами отвечает за реализацию политических проектов партии, а также выявляет и работает со сторонниками партии на своем участке. Оптимально, когда активист проживает на участке, за который отвечает.
Естественно, на практике такой идеал далеко не всегда достижим – может не хватить активистов, чтобы закрыть все участки. Да этого, вообще говоря, и не требуется. Обычно в период между выборами один активист отвечает сразу за несколько участков и имеет в качестве одной из задач найти на своей территории достаточное число сторонников, которых во время выборов можно рекрутировать в активисты и развернуть полномасштабную структуру активист-участок. Однако принцип закрепления большей части партийного актива за конкретными избирательными участками должен быть реализован в обязательном порядке, поскольку именно он в первую очередь обеспечивает работу партийной структуры как избирательной машины.
Группы активистов и членов партии обычно объединяются в первичные организации. Если число членов партии невелико, а территория соответствующего муниципального образования компактна, члены партии могут напрямую входить в ее местное отделение (которое в этом случае играет роль первичной организации). Но даже если на территории местного отделения существует развитая сеть первичных организаций, необходимо обеспечить прямой выход их актива на руководство местного и регионального отделения.
На более высоких этажах партийной структуры появляются партийные отделения: местные (городские и районные), региональные и, наконец, партийный Центр. В совокупности они образуют федеральную партийную структуру. Соответственно региональная партийная структура (т.е. структура партии в субъекте федерации) представляет собой сеть организаторов партии на участках, первичные организации, местные отделения и региональный центр (РЦ).
Иногда среднее звено партийной структуры (местное отделение) привязывается не к муниципальным образованиям, а к избирательным округам по выборам депутатов регионального представительного органа (окружные организации). Если, находящаяся в стадии становления партия успешно провела выборы в этот орган, то более удобным вариантом может оказаться преобразование штабов кандидатов в аппарат организации, а их команд – в сеть территориальных организаторов, которые уже хорошо сыграны между собой. Если же размеры округа меньше размеров муниципальных образований, то переход от территориальных организаций к окружным может оказаться удобным и в долгосрочном плане.
Несколько слов о партийных организациях в трудовых коллективах.
Хотя с формальной стороны возможности политической агитации в трудовых коллективах ограничены, в реальности пресечь ее невозможно, и ни одна партия не может отказаться от такой эффективной формы партийной работы. Поэтому всегда полезно иметь, помимо партийных организаторов на участках, таких же организаторов и в трудовых коллективах (в особенности в крупных). Выявлять уже имеющихся сторонников и вербовать новых в трудовых коллективах на порядок легче, чем в ходе обслуживания территории. С формальной стороны группа активистов и сторонников партии в трудовых коллективах привязывается к территориальной организации, на территории которой находится соответствующее предприятие. В реальности же она действует как производственная партийная ячейка, которая во время выборов ведет агитацию в трудовом коллективе (в формах, не противоречащих закону) и дает кадры для развертывания сети активистов на избирательных участках.
Помимо партийных групп в трудовых коллективах возможны любые другие формы объединения членов партии, которые позволяют самореализоваться партийным активистам и привлечь к партии новых активистов и сторонников.
Более подробно мы остановимся на таких формах при обсуждении политических проектов.