- •1.1.Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)
- •1.2. Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
- •1.3. Структура избирательной кампании
- •1.4. Ресурсы избирательной кампании
- •2.1. Предварительные замечания
- •2.2. Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
- •2.2.1. Наивные подходы
- •2.2.2. Социально-экономическая модель
- •2.2.3. Модель идеального кандидата
- •2.2.4. Проблемная модель
- •2.2.5. Адресный (дифференциальный) подход
- •2.2.6. Комплексный подход
- •2.2.7. Рекламный подход
- •2.3. Модель доминирующего стереотипа
- •2.4. Иллюстрация № 1: конфигурация федеральных избирательных
- •2.5. Основа стратегии избирательной кампании при многовариантных выборах
- •2.6. Ядро положительного образа кандидата
- •2.7. Расширение электоральной базы положительного образа
- •2.8. Иллюстрация № 2: избирательные кампании блока «Единство»
- •1999 Г. И в.Путина 2000 г.
- •2.9. Второй тур голосования и проблема антиобраза
- •2.10. Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
- •2.11. Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
- •2.12. Построение кампании на контрходе
- •2.13. Иллюстрация № 4: блок «Отечество – Вся Россия», 1999 г.
- •2.14. Стратегия кампании и активность избирателей
- •2.15. Тематика кампании
- •2.16. Стратегия по отношению к конкурентам
- •2.17. Стратегические характеристики кампании
- •2.18. Адресное построение кампании как стратегическая проблема
- •3.1. Тактический рисунок кампании
- •3.1.1. Направления кампании
- •3.1.2. Приоритетность направлений
- •3.1.3. Основные мероприятия кампании
- •3.1.4. Этапы кампании
- •3.2. Принцип тотальности
- •3.3. Агитационно-рекламное направление в избирательных кампаниях
- •3.3.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.3.2. Формирование и поддержка имиджа кандидата
- •3.3.3. Фирменный стиль и основные агитационные материалы
- •3.3.4. Прямая реклама в сми
- •3.3.5. Косвенная реклама в сми. Скандалы как информационный повод
- •3.3.6. Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
- •3.3.7. Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
- •3.4. Оргмассовое направление в избирательных кампаниях
- •3.4.1. Задачи направления и его роль в избирательной кампании
- •3.4.2. Формирование команды
- •3.4.3. Основные принципы непосредственной работы с избирателями
- •3.4.4. Кампания «от двери к двери
- •3.4.5. Телефонное внедрение
- •3.4.6. Адресная рассылка и базы данных по избирателям
- •3.4.7. Встречи кандидата с избирателями
- •3.4.8. Массовые мероприятия
- •3.4.9. Другие мероприятия направления
- •3.5. Информационно-аналитическое обеспечение
- •3.5.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.5.2. Аналитика
- •3.5.3. Задачи социологии и рекомендации по организации исследований
- •3.5.4. Первое социологическое исследование округа (пристрелка)
- •3.5.5. Мониторинг и моделирующие исследования
- •3.6. Связи с внешними организациями
- •3.7. Юридическое и техническое обеспечение
- •3.8. Финансовое обеспечение
- •4. Проектирование и управление кампанией
- •4.1. Задачи направления
- •4.2. Штаб избирательной кампании
- •4.2.1. Структура штаба
- •4.2.2. Модификации структуры штаба
- •4.2.3. Формирование штаба
- •4.2.4. Проблема устойчивости штаба
- •4.3. Проектирование избирательных кампаний
- •4.3.1. Проектная документация
- •4.3.2. Разработка стратегии
- •4.3.3. Разработка тактики
- •4.3.4. План-график избирательной кампании
- •4.3.5. Проект рекламной кампании
- •4.4. Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
- •4.5. Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
- •5.1. Назначение параллельных кампаний
- •5.2. Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
- •5.3. Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
- •5.4. Подготовка параллельных кампаний
- •6.1. Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
- •6.2. Административный ресурс и «грязные» технологии
- •6.3. Типовые «грязные» технологии
- •6.4. Как бороться с «грязными» технологиями
- •7.1. Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
- •7.2. Основные принципы создания партии
- •7.3. Идеология
- •7.4. Типы российских партий
- •7.5. Принципы работы с членами и сторонниками партии
- •7.6. Партийная структура
- •7.7. Основные направления деятельности партийных организаций
- •7.8. Руководящие органы партии и ее региональных организаций
- •7.9. Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
- •7.10. Ресурсы для партстроительства
- •7.11. Партстроительство и депутатская фракция
- •7.12. Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
- •7.13. Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
- •7.14. Типовые политические проекты
- •2. Организация опроса
- •3. Гражданские кампании
- •4. Кампании протеста
- •5. Сбор средств для партии
- •2. Проекты по работе со сми
- •3. Организация региональных и межрегиональных научно-практических конференций. Проведение общественных или депутатских слушаний
- •4. Проекты, связанные с развитием предпринимательства в регионе
- •5. Партийные школы
- •6. Благотворительные акции и программы
- •7. Учреждение региональных фондов
- •8. Создание Общественных комитетов поддержки партии
- •9. Создание региональных Комитетов гражданского действия
- •7.15. Ресурсы для политических проектов
7.2. Основные принципы создания партии
В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о принципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (движение) органически не способны играть роль эффективной избирательной машины.
В России на сегодняшний день уже накоплен примерно десятилетний опыт создания самых разнообразных политических организаций, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В основном этот опыт носит негативный характер: стремительно возникающие новые структуры с такой же стремительностью исчезают с политической сцены. В принципе в этом нет ничего неожиданного: партстроительство еще более конкурентная область, чем избирательные кампании, и здесь выживает только сильнейший.
Но как стать этим «сильнейшим»?
Сильнейшими в России накануне выборов 1993 г. официально был объявлен «Выбор России», в 1995 г. – НДР; в 1999 г. – ОВР. Все три раза выборы для «сильнейшего» заканчивались весьма прискорбно. В результате «Выбор России» вынужден был постоянно перестраиваться и входить в блоки с другими организациями («Демвыбор» в 1995 г., СПС в 1999 г.), НДР практически сошел с политической сцены. Похожая судьба ждет, судя по всему, и ОВР. Куда же делись их «всенародная поддержка» и «могучие политические структуры»? Да и были ли эти структуры вообще?
А что случилось с первыми демократическими партиями, созданными в начале 1990-х: Демократической партией (ДПР), Республиканской партией (РПР), Социал-демократической партией? Что случилось с массовой «Демократической Россией»? Они обладали передовыми партийными программами, действительно имели структуры в регионах, активно поддерживались широкой общественностью. Однако уже к 1993 г. деятельность этих организаций свелась в основном к внутренней борьбе. На выборах 1993 г. уцелела лишь ДПР, но и она практически распалась к 1995 г. Как юридические лица перечисленные партии продолжают существовать, но на деле они превратились в чисто салонные организации, занимающиеся мелким политическим бизнесом.
Можно привести еще более разительные примеры: новая партия выдвигает, казалось бы, самые актуальные и правильные идеи, имеет прекрасную прессу – и не способна даже создать структуры в регионах: в нее просто никто не вступает, кроме функционеров, направляемых по разнарядке. Так было, например, с «Блоком Ивана Рыбкина»; с разными «центристскими» объединениями, создававшимися на интервале 1995–99 гг.
Наконец, даже вроде бы с состоявшимися партиями – такими, как ЛДПР и «Яблоко» тоже далеко не все благополучно, если посмотреть на их региональную структуру. Численность местных отделений практически не растет, многие из них пребывают в состоянии перманентных внутренних конфликтов. Лишь небольшая часть из них способна проводить избирательные кампании на надлежащем уровне. Типичная для России картина: кандидат баллотируется от известной федеральной партии и вынужден нанимать профессиональную команду для своей кампании. И не только специалистов по рекламе (что вполне естественно), но именно команду для осуществления непосредственной работы с избирателями. Какая же это партия, если ее структуры не способны обеспечить своим кандидатам даже оргмассовое направление избирательной кампании?
Все перечисленное является классической болезнью роста; типичными трудностями становления политической системы и проблемами нарождающегося в стране гражданского общества. Однако правильный диагноз – еще не лекарство. Вопрос состоит в том, что необходимо делать, чтобы вновь создаваемая политическая структура с самого начала была максимально эффективна как избирательная машина.
Практика показывает, что при создании новой партии в обязательном порядке следует учесть ряд принципиальных моментов, без которых избирательной машины из партии не получится ни при каких обстоятельствах. Речь идет о следующих необходимых составляющих:
– партийной идеологии, выделяющей потенциальных членов партии среди остальной массы граждан и побуждающей их (членов) добровольно и сознательно присоединиться к партии и участвовать в ее деятельности;
– хорошо поставленной постоянной работы с партийным активом и потенциальными сторонниками партии;
– правильной последовательность шагов при создании партии;
– обеспечение устойчивости партийных структур по отношению к внутренним конфликтам;
– обеспечение партстроительства ресурсами и их оптимальное распределение.
Дальнейшее изложение будет посвящено анализу каждой из перечисленных составляющих. В заключение же данного параграфа мы хотим подчеркнуть, что, к сожалению, даже самая правильная и профессиональная их отработка не гарантирует успеха в партстроительстве. Здесь очень многое зависит от чисто внешних факторов: общей социально-экономической обстановки, конкретной политической культуры и т.д.; наконец, просто от везения. Зато на 100% можно гарантировать, что непонимание общих принципов партстроительства и неумение применить их на практике с неизбежностью приведет к неудаче.