Модели социоэкологической реабилитации населения

Социально-экологическое прогнозирование позволяет разра­ботать конкретные меры по минимизации последствий радиоак­тивного загрязнения территории Российской Федерации и реаби­литации пострадавшего населения.

На базе прогнозных разработок разрабатывается модель соци­ально-экологической реабилитации населения, пострадавшего от радиоактивного загрязнения, основой которой служит соблюде­ние следующих принципов:

- выбор постоянного места жительства на добровольной осно­ве;

- соблюдение компактного переселения;

- укрепление правового статуса, экологической информированности;

• сбалансированность рынка труда;

• повышение экономического и социального положения;

• защита здоровья.

Социоэкологическая защита осуществляется по двум направле­ниям: коллективного пользования (строительство дорог, газопро­водов, жилья, больниц, дезактивация территорий) и возмещение государством ущерба в виде компенсаций и льгот каждому гражда­нину, пострадавшему в результате аварии. При такой постановке вопроса уровень жизни в пострадавших регионах должен быть выше, чем в целом по России. При этом необходимо учитывать, что 70 % пострадавших проживают в сельской местности и небольших по­селках, где зарплата самая низкая в России. Компенсации из-за инфляции не могут реально защитить пострадавших.

Анализ специальной литературы по проблемам социальной за­щиты пострадавших от аварии на ЧАЭС приводит к выводу, что по нескольким параметрам: ухудшению социально-экономического положения населения, росту социально-психологической напря­женности, ухудшению состояния здоровья и опасности прожива­ния в зонах жесткого контроля, ослаблению уровня социальной защиты — ученые занимают сходные позиции.

Наиболее действенным средством снижения риска прожива­ния в экологически бедственных районах является распределение компенсаций и льгот всему населению. Это предполагает превен­тивные меры для обеспечения статуса проживающего населения в предоставлении единых прав на компенсации и льготы, выражен­ные в денежной форме. Это получение экологически чистых про­дуктов и дифференцированной компенсации по половозрастному составу на оплату продуктов, льготные условия оплаты комму­нальных услуг и компенсации, обеспечивающие это право, льгот­ные условия оплаты транспорта и компенсации, обеспечиваю­щие это право.

Особой заботой должны быть окружены дети, подвергшиеся воздействию радиации. Практически на всех наиболее пострадав­ших территориях — Брянской, Тульской, Калужской областях — 40 —60 % детей по состоянию здоровья относятся к группе риска. Необходимо проводить массовую диспансеризацию школьников, мероприятия по их оздоровлению. Одно из важнейших направле­ний работы по реализации программы «Дети Чернобыля» — под­готовка и переподготовка кадров по работе с пострадавшими деть­ми. Заслуживает изучения опыт работы центров социально-психо­логической реабилитации по программе «Юнеско-Чернобыль», построенных в г. Узловая Тульской области, Волхове Орловской и Никольской Слободе Брянской областей. Средства на них выделе­ны МЧС РФ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. Спонсорские организации Канады, Германии и Франции обеспечили оборудованием и про­вели обучение персонала.

Создание центров социально-психологической реабилитации ставит своей целью развитие социальной работы по всем направ­лениям. Суть ее заключается в выявлении и поддержке людей, которые в этом нуждаются. В центрах им помогают настроиться на проявление личной инициативы. В перспективе такая модель ведет к улучшению социального самочувствия, условий жизни, вклю­чая здоровье и отдых. В настоящее время в Брянской области дей­ствуют 33 региональных центра социально-психологической по­мощи семьям, в Тульской — 10, Орловской — 8, Калужской — 7, все они содержатся за счет местного бюджета.

На данном и последующих этапах представляется важным раз­работать и ввести в действие реабилитационные модели, включая следующие направления: разработка и реализация республиканских и региональных медицинских программ с учетом потенциального риска облучения, осуществление всеобщей поэтапной диспансе­ризации населения различных категорий; дифференцированный уровень оказания медицинской помощи в зависимости от группы риска; проведение реабилитационных мероприятий; создание го­сударственного регистра пострадавших; постоянно действующая система оздоровления детей, проведение профилактических меро­приятий в детсадах и школах; распространение методических реко­мендаций по оздоровлению и лечению; дальнейшее развитие сети медицинских учреждений, подготовка кадров; полное финансиро­вание медицинских программ на республиканском и региональном уровнях; разработка и принятие законодательных актов по охране здоровья пострадавших, контроль за реализацией принимаемых мер.

Для функционирования модели социоэкологической безопас­ности и защиты пострадавших необходимо учитывать следующие показатели: результаты мониторингового исследования; оценку ре­альных мер, предпринятых федеральными и региональными орга­нами управления, уровень социальной защиты, значимость ком-

пенсаций и льгот, определенных Законом. С их учетом разрабаты­ваются модели социоэкологической безопасности и защиты насе­ления, основанные на соблюдении принятого законодательства и предполагающие принятие программ, включающих:

• практическое повышение уровня жизни, рациональное пи­тание, нормальные бытовые условия;

• введение системы мер и правил проживания, разработанных для пострадавших, с обеспечением полной информированности городского и сельского населения;

• ограничение вредного воздействия нерадиационных факто­ров загрязнения;

- оценка риска проживания в зоне и паспортизация усадеб;

• формирование информационного банка данных о пострадав­ших по зонам загрязнения;

• создание специальных отделений по социальной защите на­селения (консультации, практическая помощь);

- обеспечение реабилитационных мероприятий.