2) Процессуальная характеристика следователя

1. Следователь — это субъект уголовного процесса, который самостоятельно осуществляет уголовное преследование лиц пу­тем возбуждения уголовных дел, изобличения виновных в соверше­нии преступлений, избрания в отношении их мер пресечения и других мер процессуального принуждения.

Действующий УПК не раскрывает содержания понятия «следо­ватель» , а лишь определяет ведомственную принадлежность следо­вателей. Так, в п. 7 ст. 32 и ст. 102 Уголовно-процессуального ко­декса указано, что досудебное следствие по уголовным делам про­водится следователями прокуратуры¹, следователями органов внутренних дел, следователями налоговой милиции, следователями органов Службы безопасности Украины.

Причисление следователя к числу субъектов, которые выпол­няют функцию уголовного преследования, в теории процесса яв­ляется спорным. Еще с советских времен доминирует мысль, что следователь выполняет функцию расследования преступлений, содержание которой составляют подфункции обвинения, защиты и решения дела. С позиций современного взгляда на модель отече­ственного уголовного процесса, которая становится все ближе к состязательной, такой взгляд на содержание функции следователя исчерпал себя.

Состязательность процесса предусматривает участие в нем про­тивоположных по интересам сторон. Интерес следователя, как го­сударственного органа², призванного бороться с преступностью, заключается в изобличении виновного, предъявлении ему обвине­ния и направлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурору для возбуждения им государственного обвинения. Соче­тание в одном лице трех процессуальных функций (обвинения, защиты и решения дела) неминуемо приведет к доминированию какой-то одной функции. Следователь, осуществляя деятельность по расследованию преступлений, не может одновременно «сидеть на трех стульях».

По этому поводу известный ученый-процессуалист XIX века (представитель харьковской школы права) В.П. Даневский писал: «Не говоря уже о принципиальной ошибке и практической опасно­сти сочетания в одном лице обязанностей судьи и функций сторон, одно отождествление в следователе этих последних функций счита­ется большой ошибкой, которая пагубно влияет на ход предварительного следствия, на его результаты, а в конце концов, и на реше­ние дела по существу. Вряд ли возможно для одного лица быть по делу и обвинителем, и защитником. Эти функции принципиально противоположны и не согласованы, особенно тогда, когда они сосре­доточены в лице, которое активно участвовало в сборе доказательств, которые изобличают и оправдывают. Созданное законом положение следователя — психологически фальшиво: очень тяжело по делу, расследуемому в отношении определенного лица, в то же время со­средоточить равномерно напряженное внимание на двух разных сторонах дела; нелегко составить себе две противоположных точки зрения, которые находились бы в положении равновесия и которые следователь проверял бы с одинаковой ревностностью, уверенностью и силой логического мышления. Равновесие неминуемо должно нарушиться, подавляющее внимание и энергия исследователя долж­ны постепенно обернуться в ту или другую сторону».

Дискуссия о функциях следователя породила в теории процесса полемику о ведомственной принадлежности следственного аппа­рата. В настоящее время существуют три точки зрения относитель­но места органов досудебного следствия в системе аппарата госу­дарства:

1) оставить следственный аппарат в подчинении тех ведомств, где он находился в советское время и продолжает находиться сего­дня;

2) следственный аппарат подчинить суду, введя должности след­ственных судей или судебных следователей (как это было по Уставу уголовного судопроизводства 1864 года);

3) вывести его из подчинения отдельных ведомств и образовать самостоятельный следственный аппарат (комитет).

2. Основаниями участия следователя в уголовном процессе яв­ляются:

> возбуждение следователем уголовного дела. Согласно п. 2 ч. 4 ст. 98 УПК, после возбуждения дела следователь обязан начать по нему досудебное следствие;

> поручение начальника следственного отдела или прокурора о рассмотрении заявления или сообщении о преступлении или о принятии дела к своему производству. Формулируется такое поручение в виде резолюции на заявлении (сообщении) или на уголовном деле.

3. Следователь не может принимать участие в расследовании уголовного дела и подлежит отводу (самоотводу) при таких обстоя­тельствах (ст. 60 УПК):

> если он является потерпевшим, свидетелем, гражданским истцом, гражданским ответчиком или родственником кого-нибудь из них, а также родственником обвиняемого;

> если он принимал участие в деле как эксперт, специалист, переводчик, защитник или представитель интересов потер­певшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

> если он или его родственники заинтересованы в результатах дела;

> при наличии других обстоятельств, вызывающих сомнение в его объективности.

Вопрос об отводе следователя решается в течение двадцати четы­рех часов прокурором.