2. Гарантии прав участников и общие условия применения пфдпм

Вопрос о гарантиях прав участников ПФДПМ возникает в связи с упрощениями формы. Как известно, уголовно-процессуальная форма является одной из гарантий не только эффективности уго­ловного процесса, но и соблюдения прав всех его участников. Га­рантиями прав участников производства, осуществляемого в про­токольной форме, являются:

1) достаточно подробная регламентация деятельности органов дознания, прокурора, суда;

2) запрещение применения ПФДПМ по преступлениям, совер­шенным несовершеннолетними и лицами, которые вследствие своих психических или физических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту;

3) ведомственный контроль;

4) прокурорский надзор;

5) право правонарушителя заявлять ходатайство и подавать жалобы на действии работников органов дознания;

6) право правонарушителя на ознакомление с материалами про­изводства;

7) право прокурора вернуть материалы для проведения досудеб­ного следствия в случае, если остались невыясненными существен­ные обстоятельства дела.

Общие условия применения ПФДПМ определяются требования­ми как уголовно-процессуального закона, так и практики деятель­ности органов дознания по подготовке материалов в протокольной форме. К числу общих условий принадлежат такие:

1) протокольная форма применяется только по делам о преступ­лениях, которые не представляют собой большой общественной опасности (наказание за которые составляет до пяти лет лишения

свободы). Перечень таких преступлений регламентирован в ст. 425 УПК и содержит двадцать четыре состава;

2) производство в протокольной форме осуществляется только по делам об очевидных преступлениях. Правонарушители (обычно это те, кто был задержан с поличным на месте совершения преступ­ления или на кого прямо указали очевидцы) признают свою вину и подробно рассказывают о совершенном. Во время судебного разби­рательства в большинстве таких дел остается без изменения юри­дическая оценка (квалификация) преступления. В связи с этим приговоры, как правило, вступают в силу с окончанием срока на апелляционное обжалование;

3) в ходе подготовки материалов в протокольной форме запреща­ется проводить следственные действия (исключением являются те следственные действия, которые законом разрешено осуществлять в стадии возбуждения уголовного дела);

4) запрещается применение мер пресечения и других принуди­тельных мер, за исключением отбирания обязательства являться по вызову органов дознания и суда и сообщать им об изменении места проживания;

5) производство в протокольной форме является исключительной компетенцией органа дознания;

6) независимость принятия прокурором решения о возбуждении уголовного дела и направлении его в суд от того, признает ли пра­вонарушитель себя виновным в совершении преступления;

7) срок производства составляет до десяти дней (в случае невоз­можности закончить производство в этот срок, он может быть про­длен соответствующим прокурором до двадцати дней). В этот срок засчитывается время с момента принятия и регистрации первичной информации о преступлении до момента составления прокурором обвинительного заключения и направления дела в суд.

Выводы по второму вопросу:

1. Упрощение порядка производства, осуществляемого в прото­кольной форме, не исключает гарантии прав его участников.

2. Протокольная форма подготовки материалов применяется только по определенной категории преступлений, перечень которых определен процессуальным законом.

3. Срок производства в протокольной форме составляет до деся­ти дней, но может быть продлен прокурором до двадцати дней.