Пенитенциарная криминология

Раздел III ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Пенитенциарная пре- ступность является основ-

ным элементом предмета пенитенциарной кримино- логии, поскольку очерчи-

вание именно ее границ предопределяет последовательное изу- чение всех остальных элементов (детерминант, личности и про- филактики).

Экстраполируя статистический подход к пониманию преступ- ности в криминологии на пенитенциарную преступность, после- днюю можно представить в виде совокупности преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях – местах лишения свободы за определенный промежуток времени. И если вопрос

о понятии пенитенциарного учреждения не требует специального раскрытия, то понятие пенитенциарного преступления нуждает- ся в этом.

Что же такое пенитенциарное преступление? Есть мнение, что под пенитенциарными следует понимать такие преступле- ния, которые посягают на общественные отношения в сфере ис- полнения уголовных наказаний в условиях изоляции от обще- ства. Следовательно, круг пенитенциарных преступлений огра- ничивается только специфическими составами: побег из мест лишения свободы или из-под стражи – ст. 313 Уголовногокодек-

51

са Российской Федерации (УК РФ), уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы – ст. 314 УК РФ, дезорга- низация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, – ст. 321 УК РФ. При этом общеуголовные пре- ступления, совершаемые в пенитенциарных учреждениях, оста-

ются за рамками понятия и пенитенциарными названы быть не могут.

Встречается в литературе и чрезмерно широкое толкование понятия пенитенциарного преступления. Основываясь на этимоло- гическом значении слов роеnа (лат.) – наказание, poenitentiarius (лат.) – покаянный, исправительный, можно сказать, что пенитен- циарная преступность является составной частью преступности;

внее входят преступления, совершаемые при исполнении наказа- ния. При этом понятие «наказательная преступность» трактуется как преступность среди осужденных во время исполнения уголов- ного наказания.

Весьма приемлемой представляется точка зрения Ю.И. Кали- нина, считающего, что пенитенциарная преступность – это сово- купность преступлений, совершаемых осужденными в учрежде- ниях уголовно-исполнительной системы в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы. Такой подход позволяет го- ворить, как минимум, о двух особенностях пенитенциарного пре- ступления: во-первых, оно характеризуется особой повторностью, так как совершается в пределах территориального пространства,

врамках которого функционирует пенитенциарное учреждение; во-вторых, сопряженность вторичного умышленного преступле- ния с судимостью лица за ранее совершенное умышленное пре- ступление существенно расширяет временные рамки бытия пени- тенциарного конфликта по отношению к преступлениям непени- тенциарного свойства1 .

При всей очевидной простоте и содержательности данное оп- ределение, однако, страдает некоторой тенденциозностью. Поче- му в качестве субъекта пенитенциарной преступности называют- ся только осужденные? Можно уверенно утверждать, что и со- трудники учреждений уголовно-исполнительной системы совер-

52

шают преступления. Их преступные действия и некоторые по-

ступки могут способствовать возникновению пенитенциарных конфликтов, которые в совокупности с низким уровнем организа- ционно-управленческой и воспитательной деятельности в учреж- дении создают условия для незаконных связей персонала с осуж- денными.

Обобщение имеющихся точек зрения позволяет выделить сле-

дующие признаки пенитенциарной преступности как совокупности преступлений, которая:

а) имеет особых субъектов (осужденные; персонал; лица, по- сещающие учреждения);

б) территориально ограничена пространством пенитенциарных учреждений;

в) носит как умышленный, так и неосторожный характер. Достаточно ли данных признаков для формулирования поня-

тия пенитенциарной преступности? Очевидно, что нет. Ограни- чившись данным перечнем, мы неизбежно придем к вульгарно- му, механическому объяснению сути пенитенциарного преступ- ления как преступления при исполнении (отбывании) наказания, или «наказательного преступления». Другими словами, исполь- зование лишь статистического подхода к определению пенитен- циарной преступности в рамках криминологической науки недо- статочно, поскольку не позволяет представить преступность в виде социального явления, то есть такого, которому присущи внутренние механизмы развития. При этом пенитенциарная пре-

ступность как социальное явление имеет такие отличительные признаки:

–обладает своей историей и внутренней логикой развития, способностью оказывать обратное воздействие на условия, ее порождающие; умело использует в своих целях негативные соци-

альные процессы и нередко успешно вырабатывает контрмеры позитивному социальному воздействию;

–представляет собой часть общей преступности страны и поэтому повторяет закономерности ее развития. Вместе с тем условия изоляции, надзора за поведением осужденных, примене-

53

ние основных средств исправления уменьшают влияние общих причин на пенитенциарное преступное поведение, которыепрояв- ляются в местах лишения свободы опосредованно, то есть реа- лизуются через процессы и явления, происходящие в период ис- полнения и отбывания наказания. Следовательно, пенитенциарная преступность обусловлена специфическими криминогенными си- туациями и криминогенной мотивацией, связанными с условиями изоляции от общества;

–самодетерминируется, концентрируя в себе негативные свой- ства пенитенциарного социума (прежде всего среды осужденных), способного воспроизводить массу опасных для этого социума де- яний. Сам факт существования такой преступности указывает на глубинные криминогенные процессы, происходящиев пенитенци- арных учреждениях. Таким образом, совершаемые здесь преступ- ления следует рассматривать не как одномоментные акты, а как процесс;

–представляет угрозу безопасности уголовно-исполнительной системы, нивелирует значимость уголовной ответственности.

Существование в пенитенциарных учреждениях преступности существенно снижает уровень безопасности как осужденных, так

иперсонала. И наоборот, уровень пенитенциарной преступности

свидетельствует об уровне криминологической безопасности в уголовно-исполнительной системе. При этом пенитенциарная пре-

ступность выступает не только в роли источника криминальных угроз, но и в качестве условия их реализации.

Пенитенциарную преступность с позиции криминологической безопасности следует оценивать по определенным показателям:

–реальному состоянию с учетом латентности и прогнозируе- мых тенденций (фактический рост преступлений существенно

снижает и без того довольно низкий уровень криминологической безопасности);

–наиболее общественно опасным проявлениям (особого вни- мания заслуживает структура пенитенциарной преступности, виды конкретных преступлений и в первую очередь те посягательства, которые связаны с насилием);

54

–категориям осужденных (а иногда и целым учреждениям), подверженным наибольшей криминализации (в отношении учреж- дений нужно выделять групповой и региональный признаки);

–материальному и моральному ущербу, наносимому пенитен- циарной преступностью;

–иным социальным последствиям пенитенциарной преступно- сти, наиболее сильно отражающимся на состоянии криминологи- ческой безопасности осужденных и персонала (угроза возможно-

сти причинения вреда родственникам осужденноговследствие его деятельности в пенитенциарном учреждении).

Если отбросить конъюнктурныеинтересы, то можно согласиться

сутверждением, что пенитенциарная преступность является са- мым общественно опасным видом преступности, ибо совершение

преступлений в исправительных учреждениях дезорганизует их нормальную деятельность и нарушает весь исправительный про- цесс, затрудняет достижение целей уголовного наказания.

В заключение сформулируемпонятия пенитенциарной преступ- ности:

1) пенитенциарная преступность представляет собой совокуп- ность преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-ис- полнительной системы ограниченным кругом субъектов (теми, кто может находиться на территории учреждений УИС) за опре- деленный промежуток времени;

2) пенитенциарная преступность представляет собой самоде- терминирующийся вид преступности, повторяющий общие зако- номерности ее развития опосредованно, через глубинные крими- ногенные процессы, происходящие в период исполнения и отбы- вания наказания, и представляющий угрозу криминологической безопасности уголовно-исполнительной системы. Таким обра- зом, она проявляется лишь в преступлениях, генетически свя- занных с условиями мест заключения (в виде содержания под стражей, исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы).

55

Пенитенциарная преступ- ность, являясь частью общей преступности, как вид крими- нальной активности изолирован-

ных от общества лиц по своим количественным и качественным параметрам во многом зависит от уровня развития общественных отношений и, в частности, от общей криминальной ситуации в стране. Это позволяет нам иссле- довать особенности основных показателейпенитенциарной преступ- ности, используя в качестве предиктора показатели преступности, зафиксированные ГИЦ МВД России.

Если судить по статистическим данным, то рубеж XX–XXI вв. можно было бы оценить как период сложной, неоднозначной ди- намики количественных и качественных характеристик преступ- ности (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Данные о преступности в России за 1995–2006 гг.

В 2007 г. общее число жалоб, заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, поступившей в органы внутренних дел, составило 20 529 380, из них решения о возбуждении уголов-

56

ного дела приняты в отношении 2 991 385 сообщений (число заре- гистрированных преступлений – 3 582 541, число выявленных лиц, совершивших преступления, – 1 317 582).

Коэффициенты численности преступлений в расчетена 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше в течение 1999–2002 гг. последовательно снижались, а с 2003 г. наметился существенный рост количества зафиксированных преступлений, что свидетель- ствует об ухудшении криминогенной обстановки (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Интенсивность преступности в России за 1999–2006 гг.

Данный коэффициент значительно превышает подобные коэф- фициенты для государств – участников СНГ. Лишь Республика Беларусь имеет близкий по значению коэффициент, который со- ставляет 1993,5 преступлений в расчете на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше по итогам 2005 г. Объяснением данного факта, возможно, является высокий уровень латентности преступ- лений в государствах – участниках СНГ.

Несмотря на рост числа зарегистрированных преступлений в Российской Федерации, в 2002–2007 гг. общее число осужденных практически не изменялось, так же как и количество лиц, совер- шивших преступления (табл. 3.3).

Таблица 3.3

Число осужденных, подозреваемых и обвиняемых в России за 2001–2007 гг.

57

В 2007 г. среднесписочная численность осужденных, подозре- ваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащих- ся в учреждениях УИС, по сравнению с 2001 г. увеличилось на 1,9 %, превысив миллион. Показатели роста преступности в Рос- сии начали отражаться на росте количества осужденных с 2003 г. Таким образом, ситуация с наполнением мест лишения свободы сохраняет свою напряженность.

Поскольку понятием пенитенциарной преступности охватыва- ется абсолютное большинство преступлений, совершаемых в местах изоляции от общества, постольку первая может быть исследована посредством изучения основных показателей пре- ступности в местах лишения свободы.

По итогам 2006 г. количество совершенных в учреждениях УИС преступлений превысило 1900 и по сравнению с 2005 г. выросло на 33 %. Однако в 2007 г. абсолютные показатели пре- ступности несколько упали (на 7,5 %), главным образом, за счет снижения уровня преступности в ИК. Тем не менее по сравнению с 2001 г. преступность в 2007 г. выросла на 35,5 %.

Согласно статистическим данным во время отбывания нака- зания преступления совершают всего 0,2 % осужденных. В целом по УИС по итогам 2007 г. зафиксирован уровень преступности в расчете на 1000 человек, находящихся в изоляции, в значении

1,79 преступления (в 2006 г. – 1,96).

За последние 10 лет динамика преступности в местах лишения свободы имеет неоднозначные тенденции. Так, пик зарегистриро- ванных преступлений приходится на 1998 г. (более1700). С 1998 по 2003 год сохранялась тенденция к снижению числа регистриру- емых преступлений, количество которых упало почти до 700. В 2003–2006 гг. общее число зарегистрированных в УИС пре- ступлений выросло (рис. 1).

58

правительные колонии строгого режима – 27,05 %; третье место занимают ИК общего режима – 23,82 %; на четвертом месте – СИЗО – 5,88 %; далее следуют лесные исправительные учреж- дения – 4,71 %. В остальных видах исправительных учреждений совершается менее 5 % преступлений. Тем не менее приведен-

ные данные еще не позволяют делать всесторонние выводы о преступности во время отбывания наказания в различных видах учреждений, так как они не соотносятся с числом содержащихся там осужденных. Соотнесение представленных данных с числен- ностью осужденных дает совершенно иную последовательность. Наибольшей криминогенностью, как и в первом случае, отлича- ются колонии-поселения – 7,51 преступления в расчете на 1000 осужденных. Это крайне высокий показатель, если учесть, что там содержатся лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, либо переведенные в колонии-поселения в порядке поощрения из учреждений закрытого типа.

Далее по степени криминогенности следуют лесные исправи- тельные учреждения – 2,23 преступления в расчете на 1000 осуж- денных. Наименьший процент повторных преступлений во время отбывания наказания принадлежит осужденным, отбывающим на- казание в ЛПУ и СИЗО, – соответственно0,30 и 0,39 преступления в расчете на 1000 человек, содержащихся под стражей.

Однако и коэффициент преступности не дает объективной кар- тины. Например, если отдельно рассмотреть совершение преступ- лений против жизни, ситуация будет иной (табл. 3.5).

Таблица 3.5

Распределение учреждений по уровню преступлений противжизни

60