1.4.Финансовая система страны, ее сферы и звенья

Понятие «Финансовая система» является развитием более общего понятия «финансы». Финансы выражают экономические общественные отношения. Однако в каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие только ему функции. Каждое звено финансов представляет собой определенную сферу финансовых отношений. Поэтому, говоря о совокупности этих сфер и звеньев, мы можем выделить финансовую систему государства.

Финансовая система – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. В финансовую систему включаются также органы и учреждения, регулирующие финансовую деятельность.

В общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

1) общегосударственные финансы (централизованные часть финансовой системы);

2) финансы предприятий и организаций – юридических лиц (децентрализованная часть финансовой системы).

Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из отдельных звеньев (рис.2.1).

Финансовая система рф

Централизованная часть

Децентрализованная часть

Бюджетная система

Кредитные фонды

Финансы

юридических

лиц

Внебюджетные

государственные

фонды

Федеральный

бюджет

Банковский кредит

Государственный кредит

Бюджет

субъектов РФ

Финансы

физических

лиц

ПФ

ФСС

Фонды страхования

Бюджет

муниципальных

образований

Государственные страховые

организации

ФМС

Коммерческие страховые

организации

Рис.1.3. Финансовая система РФ

Разделение финансовой системы на различные звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, особой ролью в финансовой системе.

Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается ВВП, распределяемый среди субъектов финансовых отношений.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Через бюджетную систему мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами. Она обеспечивает выполнение функций государства и муниципальных образований, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения.

Государственные внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – финансирование социальных услуг, предоставляемых населению. Государственные внебюджетные фонды – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы следующие государственные внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта. При этом формируется фонды денежных средств, используемые на принципах кредитования. В качестве звена финансовой системы он обуславливает формирование и использование централизованных фондов государства. Денежные средства, взятые взаймы, поступают в распоряжение органов государственной власти и представляют собой дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на финансирование бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним являются бюджетные средства.

Государственный фонд страхования обеспечивает возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.