7.3.Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах

В условиях интеграционных процессов происходит постепенная унификация в организационном устройстве финансов разных стран. В то же время каждая страна сохраняет свою специфическую особенность, а также отстаивает свои национальные интересы.

Финансовые системы в развитых странах включают следующие звенья. Централизованные финансы – это государственные бюджеты, местные бюджеты, специальные внебюджетные фонды. Децентрализованные финансы – финансы государственных и частных корпораций (предприятий) и финансы домашних хозяйств.

С точки зрения управления финансовая система представляет собой систему финансовых органов. Органы управления государственными финансами делятся на органы общего управления (законодательные) и органы оперативного управления (исполнительные). К высшим органам власти относятся парламенты в Великобритании и Франции, Конгресс в США, Бундестаг в Германии. Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат, структура которого определяется государственным устройством. В США такими органами являются Министерство финансов (Казначейство) и Административно – бюджетное управление при Президенте США; в Великобритании – Казначейство, Управление таможенных пошлин и акцизов, Управление внутренних доходов, Банк Англии, который управляет государственным долгом; в Германии – Федеральное министерства финансов, которому подчиняются Федеральное ведомство по финансам и Федеральное управление государственным долгом; во Франции – Министерство экономики, финансов и бюджета; в Италии – Казначейство, Министерство финансов, Министерство бюджета и планирования.

Основным звеном финансовой системы во всех странах является бюджетная система. В разных странах бюджетные системы отличаются структурой, количеством отдельных видов бюджетов, зависят от государственного устройства и территориального деления (рис.7.1). В первую очередь это сказывается на структуре бюджетной системы.

Рис.7.1. Организация бюджетной системы в зависимости от государственного устройства

Бюджетное устройство США является федеративным и состоит из трех уровней:

- федеральный бюджет;

- бюджеты 50 штатов – членов федерации;

- бюджеты 12,7 тыс. административных, хозяйственно-предпринимательских, и других местных подразделений (графств, муниципалитетов, специальных округов и т.п.)

В США федеральный бюджет состоит из двух частей: собственно правительственный бюджет (федеральные фонды) и трастовые (доверительные) фонды. Правительственный бюджет финансирует общенациональные экономические и социальные программы. Трастовые фонды имеют целевой характер по отдельным видам производственной структуры: содержание федеральных автострад, аэропортов, гидроэлектростанций; фонды социального страхования, пенсионного обеспечения, пособия по безработице.

Великобритания унитарное государство, ее бюджетная система включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты.

Государственный бюджет Великобритании состоит из обычного бюджета и национального фонда займов. Из обычного бюджета финансируются текущие затраты на оборону, экономику, социальные цели, субсидии местным бюджетам, выплаты процентов по государственному долгу, взносы в бюджет и другие фонды ЕС, содержание королевского двора и монарха. Из национального фонда займов погашается государственный долг, осуществляется капиталовложения госпредприятиям, делаются платежи местным органам власти и предоставляются долгосрочные кредиты.

Бюджетное устройство Италии является унитарным, и соответственно бюджетная система страны включает два звена: центральный (государственный) бюджет и местные бюджеты. Государственный бюджет состоит из двух частей: счета текущих операций и счета движения капиталов. Из средств счета текущих операций осуществляются выплаты жалованья и пенсий госслужащим, оплата товаров и услуг, предоставляются трансферты государственным и частным предприятиям, учреждениям и населению, уплачиваются проценты по государственному долгу. За счет средств счета движения капиталов финансируются государственные прямые капиталовложения, трансферты госпредприятиям и учреждениям, предоставляются кредиты, приобретаются акции, погашается государственный долг.

Франция – унитарное государство, ее бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и местные бюджеты. В стране нет единства бюджетной системы. Все бюджеты формально обособлены. Государственный бюджет включает центральный бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций и специальные счета казначейства. Из центрального бюджета выделяются ассигнования на содержание административных служб, на обслуживание госдолга, капиталовложения, на оборону, на экономические и социальные программы. Из присоединенных бюджетов финансируются такие организации, как почта, телеграф, телефон, национальные типографии, монетный двор и т.п. Специальные казначейские сета включают различные фонды: инвестиционно-дорожный, национально-спортивный, торговые счета казначейства.

Германия является федеративным государством. Бюджетная система Германии состоит из трех звеньев: федерального бюджета, региональных (земельных) бюджетов, местных бюджетов. Кроме того, в финансовую систему входят специальные правительственные и внебюджетные фонды, фонды Федеральной железной дороги и Федеральной почты, государственных предприятий, органов социального страхования, федерального ведомства по труду.

Япония является унитарным государством, имеет двухуровневую бюджетную систему, состоящую из государственного бюджета и бюджетов местных органов власти. Кроме этих звеньев, в финансовую систему страны также входят специальные фонды и финансы государственных предприятий. Государственный бюджет включает счет центрального правительства и инвестиционный бюджет. Из центрального бюджета финансируются экономические и социальные нужды, оборона, осуществляются целевые перечисления местным бюджетам, выплата процентов по государственному долгу. Инвестиционный бюджет расходуется на капитальные вложения и займы государственным корпорациям и местным органам власти.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Юрид. лит., 1993 – 64с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32 (5 дек.). – Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 5 (29 янв.). – Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: федер. закон от 26.11. 2001 г. № 146-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 49 (3 дек.). – Ст. 4552.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31.07.1998 г. №145-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31 (3 авг.). – Ст. 3823.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31 (3 авг.). – Ст. 3824.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2000. – № 32 (7 авг.). – Ст. 3340.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 40 (6 окт.). – Ст. 3822.

9. О банках и банковской деятельности: федер. закон от 2 дек. 1990 г. № 395-1 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 6 (5 февр). – Ст. 492.

10. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): федер. закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 28 (15 июля). – Ст. 2790.

11. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федер. закон от 15 дек. 2001 г. № 167-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 51 (17 дек.). – Ст. 4832.

12. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 29 (19 июля). – Ст. 3686.

13. Финансы и кредит: учеб. пособие / под ред. О.И.Лаврушина. – М.: КНОРУС, 2008. – 304 с.

14. Финансы: учеб. для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.

15. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. для вузов / под ред М.В.Романовского. – М.: Юрайт, 2007. – 543 с.

16. Нешитой, А.С. Финансы: учеб. для вузов/А.С. Нешитой. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К*, 2007. – 512 с.

17. Бочаров, В.В. Финансы / В.В.Бочаров. – СПб,: Питер, 2007. – 192 с.

18. Шелопаев, ФМ Финансы, денежное обращение и кредит: конспект лекций / Ф.М. Шелопаев. – М.: Юрайт, 2007. – 270 с.

19. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учеб. для вузов / под ред. Г.Б.Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с. – (Золотой фонд российских учебников).

20. Ковалева, А.М. Финансы фирмы: учеб. для вузов /А.М. Ковалева, М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 522 с. – (Высшее образование).

21. Финансы организаций: учеб. пособие / под ред. Н.В. Липчиу. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Магистр, 2007. – 254 с.

22. Мазурина, Т.Ю. Финансы организаций (предприятий): учеб. пособие / Т.Ю. Мазурина. – М.: РИОР, 2007. – 140 с.

23. Бюджетная система России: учеб. для вузов / под ред. Г.Б.Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с. – ( Золотой фонд российских учебников).

24. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / А.С. Нешитой. – 7-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К*, 2008. – 308 с.

25. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К*, 2007. – 568 с.

Федеральное агентство связи

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

Высшего профессионального образования

«Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики

(ФГОБУ ВПО «СибГУТИ»)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

По дисциплине «Финансы»

Для направления 080100 «Экономика»

Квалификации (степень) бакалавр

Профиль «Финансы и кредит»

Отредактирован по состоянию на _______________________________________________

Отредактирован по состоянию на _______________________________________________

Отредактирован по состоянию на ________________________________________________

Отредактирован по состоянию на ________________________________________________

Ответственный за ведение к.э.н. доцент Левченко Т.М

90