Раздел V. Стратегии и проекты развития местного сообщества

Тема 12. Типология основных стратегий эрмс

Стратегия обустройства территории. Планирование и управление развитием территории. Улучшение ландшафта и архитектурного облика населенного пункта. Повышение качества коммунальных и бытовых услуг.

Стратегия развития человеческих ресурсов. Обучение по заказу клиента. Целевое предоставление рабочих мест. Местные программы занятости.

Стратегия поддержки предпринимательства. Информационный бизнес-центр. Технологические и бизнес парки. Инвестиционные компании венчурного капитала. Центры развития малого бизнеса. Бизнес-инкубаторы. Промышленные и торговые зоны.

Тема 13. Характеристика стратегий развития

экономики местного сообщества

Привлечение новых (внешних) предпринимателей. Типология основных предпринимателей. Примерные способы привлечения новых предпринимателей.

Поддержка действующих фирм. Способы поддержки действующих фирм со стороны местного правительства.

Стратегия “захвата долларов”. Примерные способы расширения ареала торговли товарами и услугами местного производства.

Поддержка создания новых местных предприятий. Примеры действий местного правительства по созданию условий развития новых местных предприятий.

Стратегия ЭРМС на основе высоких технологий. Создание условий для внедрения высоких технологий и стимулирования инвестиционной деятельности.

Тема 14. Институциональные подходы к развитию местного сообщества

Требования к организационным структурам развития местного сообщества. Типология организаций развития местных сообществ.

Сотрудничество государственного и частного секторов.

Специалист по развитию местных сообществ. Профессиональные качества и профессиональные роли.

В работе над учебником его авторы обращались к опыту изложения концепции экономического развития местных сообществ в американской литературе научного и учебного характера, мало доступной российскому читателю: Blakely, Edward James. 1994. Planning Local Economic Development: Theory and Practice. 2nd ed. SAGE Publicaitions; Chicoine L. David, Walzer, Norman. 1985. Governmental Structure and Local Public Finance. Boston, Massachusetts; Community Development in Perspective. Ed. By Christenson J.A., Robinson J.W. Second Printing, 1994. Iowa State University Press/ Ames, Iowa; Deller,C. Steven, Sumthi N.R., Marcoiller David.1993.Regional Economic Models for the State of Wisconsin: An Application of the Micro - IMPLAN Modeling System. Staff Paper 93.6. Center for Community Economic Development. Department of Agricultural Economics University of Wisconsin - Madison / Extension, Nov. 1993; Kemp Roger. 1992. Strategic Planning in Local Government. Chicago : Amrecican Planning Association Press; Lapping B. Mark, Daniels, L. Thomas, Ketler , John W. 1989.Rural Planning and Development in the United States. N.Y., London: The Guilford Press; Rural Information Systems. New Directions in Data Collection and Retreival. Ed. By R.C. Buse and J.L. Driscoll.1992. Iowa State University Press/ Ames , Iowa; Shaffer, Ron. 1989. Community Economics: Economic Structure and Change in Smaller Communities. Iowa State University Press/ Ames; Wagner, Kenneth C. 1972. Economic Development Manual. Press of Mississipi for the Mississipi Research and Development Center.Jackson; Weaver , Robert. 1991. Organizing and Staffing Economic Development Programs. In Local Economic Development : Strategies for a Changing Economy. Washington , D.C. : ICMA и другие.

Неоценимую пользу в изучении проблем теории и практики экономического развития местных сообществ принесло изучение публикаций в журнале Journal of the Community Development Society, который является главной трибуной для ученых и практиков – специалистов по развитию местных сообществ, Journal of Planning Literature, American Journal of Sociology, Rural Sociology и др.

Авторы выражают искреннюю благодарность специалистам по развитию местных сообществ Университета Висконсин/Икстеншн, штат Висконсин США: профессору Рону Шефферу (автору учебника “Экономика местного сообщества. Структура экономики и изменения в малых сообществах” и многих других научных работ и учебных материалов), Айше Соммерсен и Карлу О’Коннору (руководителям Икстеншн – системы университетской поддержки местных сообществ), профессорам и агентам по развитию местных сообществ – Тому Гейгеру, Стивену Деллеру, Денису Домаку, Дэвиду Спрэну, Дэвиду Хайндсу, Стивену Брахману и многим другим сотрудникам системы Икстеншн. Именно благодаря им в 1995 году авторы имели возможность изучить практический опыт по управлению развитием местных сообществ, а также по подготовке и повышению квалификации кадров муниципальных работников. Общение с этими людьми стало возможным, благодаря гранту, полученному одним из авторов настоящего учебника, проф. Ю.В. Филипповым, от Американского Совета учителей русского языка (ACTR/ACCELS), за что автор выражает этой организации свою признательность. Опыт, полученный во время полугодовой стажировки в США, был апробирован на Кубани в 1995-1996 годах в ходе разработки проекта “Оценка состояния и определение перспектив социально-экономического развития Красноармейского района”.

Большую пользу в работе принесло знакомство с европейским опытом государственного и муниципального управления в ходе участия авторов в программе Европейского Союза TACIS (проект EDRUS 9409 “Совершенствование государственного управления на юго-западе Российской Федерации” в 1996-1997 гг. и проект EDRUS 9604 “Муниципальный менеджмент” в 1998-1999 гг.). Многие интересные мысли были почерпнуты в ходе дискуссии по предложенным европейскими экспертами курсам “Экономическое развитие” и “Управление в общественном секторе”, а также в ходе знакомства с организацией государственного и муниципального управления во Франции и Голландии.

Плодотворным с точки зрения уточнения своих позиций было личное общение в ходе работы по проекту EDRUS 9604 с российскими коллегами-разработчиками проблем муниципального управления – к.т.н. Говоренковой Т.М., к.ю.н.Лаптевой Л.Е., Широковым А.Н., Юрковой С.Н.

Отрадно видеть, что традиции российской муниципальной науки, сформировавшиеся к началу ХХ века и представленной именами таких ученых, как Велихов Л.А., Загряцков М.Д., Гензель П., Озеров И., Твердохлебов В. Н. и др. авторов начинают возрождаться. Свидетельством тому являются написанные в последнее десятилетие работы таких авторов, как Говоренкова Т. М., Глазычев В. Л., Вобленко С., Лексин В., Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А Н. и др.

1. Введение в предмет. Язык науки о местном хозяйстве: коррекция понятий

   1. Значение изучения предмета “Основы развития местного хозяйства”

План

1. Новый взгляд на местное хозяйство.

2. Демократизация и самоуправление: эволюция понятий.

3. Краткий экскурс в историю самоуправления в России.

4. Процессы реформирования в России и “вопросы местного значения”.

5. Специальность — развитие местных сообществ (опыт США).