2. Институты и инструменты развития инвестиционной привлекательности и активности местного сообщества

Остановимся подробнее на изучении деятельности тех институтов местного сообщества, которые способствуют развитию в нем делового климата, привлекают капитал, активизируют предпринимательство, удерживают расходуемые населением деньги в данной местности. Какими инструментами это осуществляется?

В течение 1970 — 1990-х гг. во многих странах проявилась тенденция к развитию партнерских отношений между местными правительствами и частным сектором. И, как правило, она проявлялась тем сильнее, чем меньше государство субсидировало развитие городов, особенно в периоды кризисов и финансовых затруднений. В результате большинство местных органов управления вступили в 1990-е гг., имея значительный предпринимательский опыт. В сущности города изменили свою традиционную роль, отказавшись от управления и регулирования “сверху” и заняв позиции инвесторов-партнеров¹³⁹

Управление землепользованием, создание привлекательного образа местного сообщества с целью привлечения покупателей из других регионов, создание “представительских характеристик” территории в условиях мировой конкуренции за привлечение выгодных инвесторов, местоположение корпораций – это те основные направления, на которых сосредоточиваются усилия местных правительств в интересах развития местных сообществ. Одновременно их поведение в новых условиях можно считать проявлением интерактивного или проактивного типов реагирования местного сообщества, направленных не на предотвращение негативных последствий происходящих изменений, а на формирование изменений в желаемом направлении, связанном с поступательным развитием.

Достижение этих целей может быть осуществлено с помощью использования ряда взаимосвязанных инструментов, приведенных в табл. 7.¹⁴⁰Остановимся подробнее на рассмотрении каждого из них, помня при этом, что применение того или иного инструмента связано с достижением определенной стратегической цели. Так, например, планирование землепользования рассматривается не с позиций разработки правил пользования участками или составления карт их местоположения, а в контексте достижения целей: развития личности человека, улучшения качества жизни, развития способности людей вести бизнес.

В этом ключе будут рассмотрены и другие инструменты регулирования местного развития.

Таблица 8

Инструменты и цели развития местного сообщества

Цели развития
Инструменты	Создание имиджа местного сообщества	Повышение комфортности проживания местного населения	Улучшение условий для предпринима-тельской деятель-ности
Передел муниципального земельного фонда		х	х
Развитие инфраструктуры		х	х
Резервирование муниципальных зданий			х
Стимулирующее зонирование		х	х
Совершенствование правил	х		х
Планирование развития туризма	х	х	х
Формирование городского ландшафта	х	х	х
Поддержание деловой активности в торговых зонах	х		х
Улучшение облика соседских общин через жилищное строительство	х	х
Расширение и повышение качества услуг, предоставляемых населению в местном сообществе	х	х	х