Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

Кубанский государственный университет

Факультет управления

Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева

Основы развития местного хозяйства

Учебник

Краснодар 1999

УДК

ББК

Ф

Р е ц е н з е н т ы: Иванов В.Н. – президент Академии социальных технологий и местного самоуправления, д.ф.н., профессор

кафедры государственного управления и правового

обеспечения госслужбы РАГС при президенте РФ,

Кузнецова Л.А.— профессор зав. кафедрой муниципальной экономики и управления Челябинского госуниверситета,

Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. Основы развития местного хозяйства. Учебник. Краснодар; 1999.- с._____

ISBN 5-8209-0005-7

Учебный курс адресуется преподавателям и студентам высших учебных заведений, обучающихся по специальности “Государственное и муниципальное управление”, а также руководителям и специалистам органов местного самоуправления и всем тем, кто изучает муниципальное управление и экономику местного сообщества.

Он посвящен проблемам управления экономическим развитием того социального организма, который сегодня называют муниципальным образованием, на основе современного представления о положении местного хозяйства в системе национальной экономики и экономической роли местных органов управления.

ISBN 5-8209-0005-7 © Кубанский государственный университет, 1999

Содержание

Раздел IВведение в предмет. Язык науки о местном хозяйстве: коррекция понятий 18

Тема1Значение изучения предмета “Основы развития местного хозяйства” 18

1.1. Новый взгляд на местное хозяйство 18

1.2. Демократия и самоуправление: эволюция понятий 19

1.3. Краткий экскурс в историю самоуправления в России 22

1.4. Процессы реформирования в России и вопросы “местного значения”. 25

1.5. Специальность — развитие местных сообществ (опыт США) 28

Тема2Предмет науки о местном хозяйстве: основные понятия и структура курса 36

2.1. Местное сообщество 36

“Community” — коммуна, община или сообщество? 37

Развернутое определение и четыре признака местного сообщества 43

Границы местного сообщества 44

2.2. Определение понятия «местное хозяйство» 51

Соотношение понятий «местное» и «муниципальное» хозяйство 51

Двойственная природа местного хозяйства: “единичное” и/или часть народного хозяйства 52

2.3. Местное хозяйство как научная дисциплина 54

Качественный подход 56

Раздел IIСтруктура и механизм функционирования местного хозяйства 62

Тема1Теоретическая модель местного хозяйства 62

1.1. Основные экономические субъекты местного хозяйства и их взаимодействие 62

Характеристика домашнего хозяйства 63

Характеристика предпринимательского сектора 66

Характеристика местного правительства 70

1.2. Характеристика взаимосвязей домохозяйств, предприятий и правительства в местной экономике 73

Рынки и взаимосвязи субъектов экономических отношений 73

Взаимодействие местного и национального правительства в предоставлении услуг населению 74

Взаимосвязи трех секторов в местном сообществе 78

1.3. Простейшая модель местной экономики 83