Тема 11. История государства и права Великобритании и Соединенных штатов Америки.

1. Буржуазная революция в Англии.

2. Протекторат Кромвеля и государственное устройство.Основные черты общественного строя Англии. Реставрация Стюартов.

3. Билль о правах 1689г. и судебная система Англии.

1. Буржуазная революция в Англии.

Королевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживав­ших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально уси­лившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно на­правлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название "Великий мятеж". Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

• конституционный этап (1640 - 1642 гг.);

• первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);

• борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);

• индепендентская республика (1649 - 1653 гг.).

Идеологическим оружием оппозиции абсолютизму явилось широкое общественное религиозно-политическое движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри их лагеря в преддверии и ходе рево­люции сложились три главных политических течения:

• пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произ­вола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;

• индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, сред­ них слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;

• левеллеров, выделившихся из индепендентского течения и пользо­вавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равен­ства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права.

Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсут­ствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финан­систов и купечества сделали положение монархии безвыходным и застави­ли Карла I созвать новый парламент. С момента созыва этого парламента, названного "Долгим" и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 г. начинается конституционный этап революции. "Долгий" парламент в 1641 г. принял три важных акта:

• "трехгодичный акт", предусматривавший созыв парламента каждые три года независимо от воли короля;

• билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия; Великая Ремонстрация, содержавшая обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавшая интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственно­сти на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекраще­нии религиозных преследований и финансового произвола, о полити­ческой ответственности должностных лиц перед парламентом; выдвига­лись также требования произвести реформацию церкви.

"Долгий" парламент разрушил основные орудия абсолютизма:

• ликвидировал чрезвычайные королевские суды - "Звездную палату" и "Высокую комиссию";

• уничтожил все монопольные патенты и привилегии, а их обладателей удалил из парламента;

• привлек к суду и казнил ближайших советников

короля. Принятые "Долгим" парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Однако пресвитериане (лендлорды и крупная буржуазия), занявшие господствую­щее положение в парламенте, опасались углубления революции, и к осени 1642 г. политический конфликт перерос в вооруженный.

В конце лета 1642 г. король объявил войну парламенту. Началась первая гражданская война - между роялистами ("кавалерами") и сторонниками пар­ламента ("круглоголовыми"). Были созданы регулярные армии.

Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламен­тская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого воен­ное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зи­мой 1645 г. в соответствии с "Ордонансом о новой модели", принятым пар­ламентом, была создана новая парламентская армия, которая должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свобод­ных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по спо­собностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизован­ная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.

Для пресвитерианского парламента революция была завершена. Их устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии - верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королем. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной. Их главные цели были достигнуты "Ордонансом" от 24 февраля 1646 года:

• уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;

• с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;

• было приостановлено действие законодательства против огораживаний.

Индепенденты и выделившиеся из их партии левеллеры ("уравнители") стремились к более радикальным реформам. Борьба между индепендентами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне, развя­занной королем и пресвитерианским парламентом.

Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. армия снова за­няла Лондон и окончательно очистила "Долгий" парламент от пресвитериан­ского большинства.

После казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой, вер­ховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту (палата лордов была упразднена). Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 года.

Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. В его задачи входило:

• противодействие восстановлению монархии;

• управление вооруженными силами страны;

• установление налогов;

• управление торговлей и внешней политикой страны.

Распродав за бесценок конфискованные земли короля, епископов и "кавалеров", новая республика, оказавшаяся индепендентской олигархией, обогатила буржуазию и новое дворянство.

2. Протекторат Кромвеля и государственное устройство. Основные черты общественного строя Англии. Реставрация Стюартов.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхуш­ку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653 -1658 гг.). Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, алевеллерские вос­стания в армии подавлены.

Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Англии была формально восстановлена республика, однако напуганные уси­лением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к "традиционной монархии". В 1660 г. совершилась реставрация Стюар­тов, которые санкционировали основные экономические завоевания буржуазной революции. "Славная революция" (переворот 1688 - 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:

• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;

• Билль о правах - 1689 г.;

• Акт об устроении - 1701 г.

Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанав­ливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содер­жит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: пре­зумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстро­го и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка.

Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.

Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:

• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.

В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловлива­ло господство аристократии в парламенте. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной вла­сти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из пред­ставителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписа­ным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение коро­лем заседаний кабинета министров. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в от­ставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.