Ханство Абулхаира и Ногайская Орда

В 20-30-х годах XV века на территории левого крыла Улуг Улуса (Золотая Орда) образовалось несколько полунезависимых владений. В Северном Приаралье правил шейбанид Жумадук-хан, в Центральном Казахстане-Мустафа-хан, в Северном Казахстане и Сибири – Кепек-бий и Адаб-бек, в Притоболье – Мухаммед-Ходжа-хан, в Западном Казахстане – Кази-бий. В 1428 году в Чимги-Туре, центре улуса Ибирь при поддержке едигеида Ваккас-бия ханом был провозглашен 17-летний шейбанид Абулхаир. Именно с его именем связан короткий период усиления центральной власти, и попытки воссоздать систему государственного управления Улуг Улуса.

В течение 30-40-х годов XV века Абулхаиру удалось объединить под своей властью все левое крыло Улуг Улуса, подчинить себе не только чингизидов, но и биев-едигеидов. Его владения с востока на запад простирались от Иртыша до Волги. Эти земли получают в восточных источниках название Узбекский Улус. Появление такого названия было связано с именем хана Озбека, авторитет которого был столь высок, что всех его поданных в XIV веке стали называть собирательным термином узбек. В первой половине XV века этот термин закрепился только за населением бывшего левого крыла Улуса, т.е. современной территорией Казахстана.

Стремление Абулхаира реанимировать политическую систему Улуг Улуса было обречено на неудачу. Во-первых, в Узбекском Улусе была очень слабая торговая купеческая верхушка, отсутствовали крупные городские центры, понизились объемы международной торговли, что лишало казну возможности получить доходы для содержания мощного государственного аппарата. В то же время выросла роль полукочевых аграрных объединений, превращающихся из военно-административных в военно-потестарные. Хотя хан продолжал назначать в улусы правителей, сами улусы оставались стабильными, в них укреплялялась прослойка беков-нечингизидов. Часто хан был вынужден лишь подтверждать власть фактических правителей улусов, как это было с султанами Кереем и Жанибеком, чьи улусы находились в среднем течении Сырдарьи, биями-едигеидами Мусой и Жамбырши, закрепившимися в Западном Казахстане, и шейбанидом Ибрагимом (Ибак-огланом), улус которого находился в Притоболье. Политическая организация Узбекского улуса при Абулхаир-хане отличалась сочетанием самостоятельностью кочевых аграрных объединений.

Важное место в системе государственного управления занимали представительные и коллегиальные органы власти – ханский совет и дуан. В первый входили высшие чиновники, военоначальник и родственники хана. Дуан был органам исполнительной власти. Среди высших чиновников особое место занимал улусбек. В его полномочиях было командование армией, осуществление административной власти и ведение дипломатических сношений с соседними государствами. Важную роль играли инаки - советники хана и атабек - наставник, воспитатель наследника трона. Оседло-земледельческие регионы и города управлялись назначенными ханом даругабеками и хакимами.

В XV веке происходят значительные изменения в правовой культуре Казахстана. Если в эпоху Улуг Улуса хранителем Мирового Закона (Торе) считался хан, то теперь, вследствие ослабления ханской власти этим качеством наделяются все чингизиды-огланы, в связи, с чем для обозначения этого сословия начинает применяться термин торе и султан (владыка). Роль Ясы Чингисхана начинает ослабевать и в качестве основного источника права начинает применяться адат – обычное право. Вырастает роль такого источника права, как прецедент. В то же время значительно сокращается сфера применения мусульманского права. Это было вызвано тем, что ислам не успел пустить корни среди кочевого населения, и был религией верхушки общества. С ослаблением верховной власти теряет свои позиции и мусульманское духовенство и шариат.

В целом, процессы, происходившие в политической и правовой системе Улуг Улуса, заложили основы для развития государственно-правовых институтов Казахстана в XV- XVII вв.

В ханстве глава государства – хан – изби­рался феодальной верхушкой из членов правящей ди­настии. От воли эмиров, беков зависело, кто будет, «поднят ханом»— прямой наследник, старший в роде или иной претендент. Феодальная верхушка определяла по­литику государства, хан осуществлял функции управле­ния через правителей феодальных уделов (улусов) и при их поддержке. Ханский совет состоял из феодальной вер­хушки – родственников хана, знати, племенных вождей и духовенства, а также высших чиновников.

Среди высших чиновников дувана и ближайшего ок­ружения хана особое место занимали улусбек, (он коман­довал армией, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами), атабек (воспитатель наследника трона), кукельдаш («молочный брат» ханских сы­новей), ички или ишик-ага-баши (руководитель дворцо­вой службы), иноки (советники хана).

В городах и оседло-земледельческих районах власть осуществляли ханские наместники – даруги: они соби­рали дань, налоги и следили за порядком.

В кочевых племенных улусах вся полнота власти сос­редотачивалась в руках феодальной верхушки. В Могулистане и в ханстве Абулхайра эта знать, обладая экономической мощью, также непосредственно осущест­вляла важнейшие функции государства (административ­ные, судебные и проч.) Военная система и патри­архально-родовые институты действовали в интересах феодалов, способствуя жестокой эксплуатации рядовых скотоводов-общинников и зависимых, оседлых крестьян.

Среди этнополитических союзов, образовавшихся на нынешней территории Казахстана в ходе распада Золо­той Орды, особое место занимали Ногайская Орда и Уз­бекское ханство. Они унаследовали от своих предшест­венников основные черты экономической организации общества, основанного на экстенсивном кочевом ското­водстве. Собственность на землю (пастбища) выража­лась в распоряжении перекочевками и регламентировалась феодальным правом (Ясой Чингисхана и нормами обычного права). Утвердилась своеобразная иерархиче­ская структура владения пастбищными территориями, определявшая взаимоотношения сюзеренитета – васса­литета внутри класса феодалов, а также роль и место в обществе различных представителей феодального сосло­вия, их вес и значение в Орде.

Система политической власти в Ногайской Орде зна­менательна тем, что Ордой управляли не чингизиды, а формально избираемые представители дома Едиге. Но­гайская Орда в XV—XVI вв. представляла собой ранне­феодальное военно-аристократическое государство. Власть военно-феодального меньшинства сочеталась с изжившими себя формами и институтами родового уп­равления. Только в начальный период это обширное объединение имело относительно сильную централизо­ванную власть. Впоследствии выделились самостоятель­ные и полусамостоятельные орды во главе с мурзами, биями. Ногайская Орда распалась на Большую (между Волгой и Уралом), Малую (Предкавказье) и Алтыаул-скую на р. Эмбе.

Орда управлялась баем (князем), избираемым мур­зами из числа представителей замкнутого сословия правящего дома Едиге (рода «мангыт»). Бий почитался «от­цом и дядей» или старшим братом, а остальные мурзы «младшими братьями». Мырзы потомки многочисленных сыновей Едиге были крупными владельцами зе­мель и скота и обладали в своих владениях всей полно­той власти. Внутри своего клана они устанавливали по­рядок судебных разбирательств, в их отношениях между собой действовал принцип родового старшинства.

Пожалованными пастбищами (но пожалованными не навечно и не в наследство) мурзы владели при условии службы и вассальной верности.

Ниже мурз находились карачеи и имельдеши, а также служилые люди (уланы, нукеры) – родовая аристокра­тия, потесненная мангытской знатью, но сохранившая влияние в улусах.

Основная масса зависимого населения в Орде – ря­довые скотоводы-общинники. Часть эксплуатируемых – тумаки (осевшие бедные кочевники) – подчинялась бию и служила одним из источников взимания централизо­ванной ренты. Выделились и казаки – обособленные группы кочевников, потерявшие связи со своими улуса­ми и промышлявшие военной добычей. Мелкие торговцы (саудегеры) – и рабы (кулы) являлись только прослойкой основных классов.

Высшим органом власти являлся Большой совет – (ку­рултай), состоявший из высших чиновников и «братьев, племянников бия». Этот орган избирал бия, ограничивал его власть. Бием созывался и Малый совет из числа выс­ших чинов и приближенных к бию служилых феодалов.

Центральная исполнительно-распорядительная и су­дебная власть, кроме бия, осуществлялась тремя «выс­шими ордынскими чинами» (нурадин, кековат, тайбура). Основная их функция – охрана окраинных территорий Орды от вторжения извне. Они были фактическими пра­вителями обширных территорий, имели значительное ко­личество воинов, порой претендовали на равное с бием положение, именуя себя «государями в ордынском госу­дарстве». Эта центральная власть в лице совета, бия, высших правителей («чинов») осуществляла следующие функции: верховное распоряжение пастбищными терри­ториями, подтверждение прав феодалов на владение улу­сами, назначение на высшие должности, распределение доходов и повинностей среди феодалов, связанных с во­енными кампаниями, осуществление высшей судебной функции.

При бие имелся постоянный орган управления – ка-радуван. Он находился постоянно при зимней ставке бия в г. Сарайчик. Этот орган исполнял судебные решения и приговоры, осуществлял фискальные и полицейские функции, а также многие частные поручения бия.

В улусах судебная и исполнительная власть осущест­влялась правителями – мурзами, здесь созывались местные дуваны. Существовали третейские – маслагатные суды, а также шариатные суды по религиозным делам.

В политической жизни Ногайской Орды большое мес­то занимали войны, защита от вторжения, подавление сопротивления отделявшихся улусов и непокорных родо­вых правителей (батыров, мурз). Для подавления непо­корных и отделявшихся окраин широко использовалось казачество.

Как уже говорилось выше, главная особенность поли­тической системы Ногайского военно-аристократическо­го государства состояла в том, что им управляли родовитые феодалы нечингизидского происхождения. В XVI в. стали выдвигаться лучшие улусные люди и баты­ры, собиравшие собственные съезды и управлявшие улу­сами, входя одновременно в состав Большого совета – курултая (в период обострения междоусобиц многие мангытские мурзы из рода Едиге бежали в Среднюю Азию, Иран, Россию). Однако оформиться новым поли­тическим силам в конкретные государственные институ­ты было не дано. Этот процесс был прерван калмыкским нашествием, и ногайская конфедерация распалась, пере­дав некоторые свои политические институты (съезды феодалов, дуваны, судебную систему) новым политиче­ским образованиям.